強化轉型期民營企業的社會責任

□文/楊景海

“企業社會責任”在國際通用定義里指一個企業對自己的股東和股東以外的企業利益相關者的責任。這一概念早在19世紀末20世紀初就已由西方發達國家提出。20世紀八十年代開始，企業社會責任問題的研究重新引起了西方企業界、理論界的廣泛關注。

我國實行經濟改革政策以來，從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，時至今日，這個轉型期仍未結束。而我國目前的民營企業，恰恰是在這個轉型期成長起來的。轉型期本身所具有的不確定性、過渡性、不規范性等特點，也必然會影響到民營企業的成長及其社會責任的履行。中國社科院經濟學部于2009年12月發布的《中國企業社會責任發展指數報告（2009）》顯示，我國民營企業社會責任整體水平較低，社會責任發展指數為17.9分，處于“旁觀”階段。這樣的現狀不僅制約了民營企業自身的健康發展，而且給社會也帶來了一定的負面影響。鑒于民營企業的發展現狀，如何督促民營企業主動履行社會責任、從制度上保證它們積極履行社會責任，不僅關系到民營企業自身的可持續發展，更關系到整個社會的和諧發展。

一、轉型時期對民營企業社會責任的影響

（一）經濟轉型過程中，民營企業社會責任過分注重經濟責任，忽略了環境責任。隨著市場經濟的發展及改革過程，舊的問題在不斷化解的同時，新的社會問題與社會矛盾也在不斷出現。中國民營經濟增長是通過“高投入、高消耗、高污染”的粗放式增長方式取得的，只重視增長速度，不重視效益，使得我國面臨的環境壓力持續增大，同時我國民營經濟要面對順應全球經濟一體化和區域化的壓力。在這樣的背景下，我國政府和相關部門開始重視企業的社會責任。

（二）體制轉型過程中，民營企業社會責任更加具有強制性，忽略了企業自主性。在轉型時期，各項體制逐漸完善，2002年1月由證監會和原國家經貿委聯合發布的《上市公司治理準則》第86條指出：“上市公司在保持公司持續發展、實現股東利益最大化的同時，應關注所在社區的福利、環境保護等問題，重視公司的社會責任”；2006年開始實施的新《公司法》也規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾監督，承擔社會責任”。《上市公司治理準則》和新《公司法》明確地提出了重視公司社會責任的要求，并且對公司社會責任的指向也有清晰的界定。但也有些制度并不規范，把一些本來應該由民營企業自愿承擔的社會責任，變成一種強制性的攤派行為，這就更加引起民營企業的反感，從而使其拒絕承擔本來應該承擔的社會責任。很多民營企業僅僅采用所謂的“作秀”把自己履行社會責任的情況通過媒體曝光，而真正做到為社會謀福利還有一段距離。

（三）文化轉型時期，民營企業社會責任應該多元化卻沒有受到企業的重視。隨著文化內涵越來越豐富，我們不僅要關注物質文明建設，更要關注精神文明建設，在這一過程中企業履行社會責任不應單體現在捐款上，還應體現在企業建設和發展的各個方面，企業的發展要時刻體現和諧文化的主旨。這就要求企業必須對各個利益相關者負責，達到人與人之間的和諧；要重視環境生態平衡，達到人與自然的和諧。同時，要做好規范、文明、科學的發展，從而真正實現企業經濟效益與社會效益的最大化。

二、轉型期民營企業履行社會責任缺失的表現

（一）民營企業社會責任認知的缺失。許多企業對社會責任的認知還停留在低水平之上，不少企業的行為是“只賺錢，別的都可以不顧”，逃避社會責任的情況還很突出。在近年來的新聞報道中，民營企業社會責任缺失的反面事例比比皆是，凸顯出強化企業社會責任的迫切性。具體而言，有以下幾大認知誤區：1、創造就業、按章納稅就是履行社會責任；2、慈善捐款就是履行社會責任；3、社會責任是政府或者行政部門的事兒；4、社會責任是大企業的事，我們企業還沒有實力；5、社會責任是國有企業的事，因為他們利用國家壟斷優勢賺取巨額利潤；6、企業社會責任與企業的長期發展戰略無關；7、執行社會責任會增加企業負擔和成本；8、社會責任是外國的“舶來品”，不符合中國國情及民營企業的發展狀況；9、社會責任只是一種義務，頗有回到過去“企業辦社會”的危險。

（二）民營企業社會責任實踐的缺失。民營企業在社會責任的實踐方面還存在著很多問題，從經濟責任、員工權益責任、法律責任、公益責任和環境責任方面來分析民營企業的社會責任，發現以下問題尤為突出：

1、不衛生產品和假冒偽劣藥品。民營企業某些社會責任嚴重缺失的行為，如生產銷售不衛生的食品和假冒偽劣藥品等，已經引起了社會公眾的強烈反響。部分食品生產加工企業，在生產過程中不規范使用食品添加劑，缺乏有效衛生質量控制，消毒程序不能滿足要求，以低價的成本賺取高額利潤，導致消費者權益受到嚴重的侵害，以致影響到消費者對企業乃至政府管理部門的信任，干擾了社會主義市場經濟秩序。更有甚者，有些企業唯利是圖、利欲熏心、制假販假，給民眾造成了很大的心理恐懼，嚴重損害了消費者的身心健康。比如，近年來發生的阜陽奶粉事件、廣州假酒事件、紅心鴨蛋事件、多寶魚事件、瘦肉精事件等。

2、缺乏職工權益保障。民營企業在職工權益保障方面存在的問題，也可以說是其對員工的信用缺失問題。但是，勞工問題、勞資矛盾是企業社會責任運動在世界范圍內興起的重要原因和需要解決的主要問題。目前，我國民營企業在這方面的問題，概括起來主要有：（1）違法使用未成年員工，雇用童工現象嚴重；（2）侵犯工人人身權利，扣押身份證和侮辱體罰工人等侵權現象普遍存在；（3）工人工作條件差，存在很大的安全隱患；（4）工人休息條件差，因過度勞累而致工傷甚至死亡的現象時有報道；（5）拖欠工人工資問題嚴重，迫使走投無路的人采取過激行為；（6）沒有提供法定的福利待遇，社會保險覆蓋率太低；（7）工會組織沒有或形同虛設，致使工人投訴無門；（8）女職工的“三期”保護落實差；（9）工人的子女教育問題沒得到很好的落實等。

3、環境污染和生態破壞。個別企業以節約成本為由，較少考慮環境保護。有的企業還靠污染環境致富，將利潤建立在污染環境的基礎之上。而環境污染和生態破壞在一些地區已成為危害人民健康、制約經濟健康平穩發展的一個重要因素。每年環境統計年報表明，全國污染排放總量還很大，污染程度仍處于相當高的水平，生態惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏制，部分地區生態破壞的程度還在加劇。環境污染、資源浪費現象嚴重。有的民營企業在工廠選址、開辦和關閉上根本不顧當地居民的生活習慣和利益，沒有充分意識到或者無視其經濟活動造成的環境代價。對資源使用不夠節約，在管理上也欠科學，造成資源的嚴重浪費和緊張；另一方面，也說明有關部門在對民營企業的審批和檢查、監督方面還存在嚴重問題，致使民營企業的這些問題發生并惡化。

4、對公益事業的冷漠。目前，我國民營企業中僅僅有一小部分表現出對社會公益事業的關心，并做出一定貢獻，但還沒有形成一個群體，而且還存在一個問題，即社會責任觀往往過于狹隘，只強調對企業所屬地域和特定人群的責任。這在某種程度上說明民營企業的社會公益行為多從自我需要的層面考慮，對社會責任的履行帶有強烈的功利意識，帶著“做善事”的思想，甚至還帶有很強的政治功利。此外，一些民營企業違反《勞動法》規定，沒有與員工簽訂勞動用工合同或不規范地簽署勞動合同，員工遇到辭退、欠薪等問題時，找不到任何證據，侵犯勞動者權益事件時有發生，從而導致民營企業勞資糾紛不斷。

三、解決我國民營企業社會責任問題的對策

（一）加強對企業家社會責任意識的教育。由于民營企業大多是家族制企業，在企業社會責任的履行實踐中，民營企業家的個人素質是一個關鍵因素。因此，必須努力提高民營企業家素質。政府可以推出類似浙江省政府開展的“民營企業家培訓課程”，加強企業社會責任相關的法律和政策教育、加強企業倫理教育。民營企業家自身也必須加強學習，擺脫傳統小農思想的束縛，樹立與現代市場經濟相符合的經營管理理念。首先，要有長遠的經營眼光，認識到企業的經營活動乃是一個與消費者、內部員工、競爭者、政府機構、社會組織發生互動作用的過程，企業的發展要借助這些利益相關者的力量，因而承擔社會責任是民營企業持續健康發展的必要前提；其次，增強法律意識，在經營管理中應自覺遵守法律，尊重各利益相關者的合法權益；再次，要有全球化經營的戰略意識，積極主動地申請企業社會責任相關標準的認證，掌握進軍國際市場的主動權。

（二）保障利益相關者的權益。民營企業在發展過程中要盡可能地多承擔社會責任，并從經濟和組織形式上保證社會責任的具體落實。這樣可以在保障利益相關者權益的基礎上謀求社會系統持續、健康、穩定發展。具體而言，民營企業可以從以下六個層次著手：（1）保證現有的和潛在的投資者安全的責任，這種責任就是對投資者的社會責任；（2）保障員工的基本權益，保證員工的基本待遇，創造條件使員工接受再教育，積極承擔道義責任；（3）從源頭上杜絕不合格產品的出現，堅決把好產品質量關，從長遠利益出發讓利于消費者，改變為富不仁的社會現象；（4）在盈利的基礎上要適當讓利給社會，積極參與希望工程、養老、扶貧、教育等社會慈善事業和公益事業；（5）按照政府的要求，提高其經營活動的透明度，依法經營，公平競爭，主動承擔納稅責任，并自覺接受政府的約束和監督；（6）主動承擔保護環境的責任，治理環境污染問題，沒有能力治理環境污染的應繳納相應的環境治理費用。

（三）建立政府監督機制，保障社會責任的落實。目前，我國政府監管部門對民營企業不履行社會責任行為的查處概率極低。要真正提高監管部門的查處概率有以下三條根本性措施：第一，政府監督部門真正落實與維護相關利益群體的合法權益，從根本上完善相關利益群體合法權益的保護措施，發揮他們的監督機制作用；第二，建立健全政府監管部門的激勵機制。通過提高監管人員的待遇和福利、保障其人身安全并使其免受報復打擊、引入監管的社會收益評價機制等措施使監管人員樂于盡職，從而提高他們的工作效率；第三，要提高政府監督部門對企業違規事件的發現概率，還必須加強公眾對監督部門的監督。

對外而言，應該強化政府監督力度，引導民營企業進行公平合法的經營活動，提倡誠信，監督企業糾正日常生產經營中存在的弄虛作假等損害消費者和社會環境的不負責任行為。一方面應向公眾如實反映企業狀況，引導企業提供優質產品和服務，鼓勵企業定期發布《企業社會責任報告書》；另一方面要完善信用制度，政府可以與相關金融機構聯合，為企業建立相關的信用檔案，定期向社會公布企業信用指數。

（四）建立公正的價值判斷標準。在對企業社會責任內涵的討論過程中，已經有不少學者關注企業社會責任的評價體系，對這一問題國外已有不少建樹。然而，如何將企業社會責任的國際精神結合中國的實際，力圖建設符合中國國情的社會責任評估體系，使得民營企業在實行企業社會責任的標準時有章可循，對于民營企業履行社會責任是一個很好的外部約束條件。

企業承擔社會責任實際上是一個操作問題，執行的結果如何，需要有一個定量與定性相結合的評價手段。同時，為了幫助民營企業更好地應對國內外的企業社會責任運動的新挑戰，制定并推行既符合國際慣例，又切合中國實際情況的公正的價值判斷標準——民營企業社會評價體系十分必要。

[1]陳旭東，余遜達.民營企業社會責任意識的現狀與評價.浙江大學學報，2007.3.37.

[2]滿河軍.企業社會責任的哲學研究.中共中央黨校博士學位論文，2008.

[3]任榮明，朱曉明.企業社會責任多視角透視.北京大學出版社，2009.1.1.