淺論我國高等教育大眾化進程中的挑戰與應對措施

孫傳燕

(安徽師范大學教育科學學院，安徽蕪湖241000)

淺論我國高等教育大眾化進程中的挑戰與應對措施

孫傳燕

(安徽師范大學教育科學學院，安徽蕪湖241000)

高等教育大眾化是我國高等教育大發展的歷史性機遇。對于高等教育大眾化概念的由來以及大眾化背景下我國高等教育存在的問題，應引起大家的重視，進而探討進一步推動我國高等教育大眾化進程的應對措施。

高等教育大眾化;挑戰;應對措施

一、高等教育大眾化概念的由來

美國教育社會學家，高等教育大眾化理論的首倡者馬丁·特羅( Martin Trow)于1973年發表了《從精英向大眾高等教育轉變中的問題》，該文闡述了他關于高等教育發展階段論的主張:一個國家的精英高等教育，在其規模擴大到能為15%的適齡青年提供學習機會之前，它的性質基本上不會改變;當高等教育毛入學率達到并超過15%時，就由精英教育進入大眾化教育階段。從精英向大眾轉變時，精英型和大眾型高等教育機構同時存在，且在大眾化階段，精英教育機構不僅存在而且很繁榮［1］。

目前，世界發達國家高等教育已進入大眾化教育階段，據世界銀行1994年報告，經合組織各國高等教育的毛入學率已達51%，發展中國家的平均入學率也已達14．1%，基本實現了大眾化。

二、我國高等教育大眾化的現狀與挑戰

1999年根據國務院的指示，我國高等院校擴招。1998年毛入學率為9．8%，2002年達到了15%。中國高等教育在短短幾年時間中，它的規模就發展得如此巨大，進而中國高等教育就從精英高等教育邁入了大眾化教育階段，而且毛入學率繼續在擴大，這個發展速度是驚人的［2］。

但這是不是就意味著我們現在不存在問題，不存在挑戰呢?那當然不是。目前，筆者認為，主要有以下五大問題影響和制約了我國大眾化階段高等教育的繼續發展。

1.規模與經費投入比例嚴重失衡的問題。國家確定到2000年財政性教育投入達到國民生產總值的4%，2002—2005 年分別為3．32%、3．28%、2．97% 和2．16%。全國高等教育生均財政性教育投入1998年為8 674元，2002年為6 923元，2004年為5 552．5元。近幾年的教育財政投入執行情況不僅未按預期目標增長，反而逐年下降。為應對擴招需要，高校不得不將大量的經費用于征地和校舍建設，教學建設經費所剩無幾。

2.人才培養目標雷同與社會需求得不到滿足的問題。雖然也有很多人認為高等教育應該有區別地發展，政府機構也越來越傾向于這種發展模式，但是從實際情況看來，大多數高校還是以階梯性發展目標作為自己的發展方向。所以，它們的人才培養模式主要是借鑒亦或是直接復制一些重點大學人才培養模式，這種嚴重脫離實際的現象結果就導致了許多高校的人才培養目標雷同的現象，特色性與針對性不強，人才輸出與社會需求嚴重不協調。聯合國教科文組織在總結世界高等教育時指出:“多樣化是當今高等教育中值得歡迎的趨勢，應當全力支持。”但這種認識在我國沒有得到足夠的重視。

3.學生數量增加與教育質量難以保障的問題。從發達國家高等教育大眾化的發展進程來看，教育質量難以保障似乎是大眾化的一個副作用。在大眾化初期，高等學校往往人數陡增，數萬在校生的巨型大學屢見不鮮。從我國目前的情況來看，大多數學校在擴招后的確出現了許多問題，如部分學校為了搶奪生源，私自降低錄取分數線，導致生源整體素質下降;與此同時，許多高校出現了校舍、師資力量、實驗條件嚴重不足等情況。這種大批量、粗放式培養學生的模式，不可避免地導致了高等教育質量的下降［3］。

4.高等學校升級、改名、新專業設置存在盲目性的問題。在高等教育大眾化階段，一些學校設置新專業，并由此帶來的改名，是一種正常的現象，也是一種必要的舉措。因為隨著科技的不斷發展，高校多開設新的專業是有利于滿足社會發展需求的。然而，我們國家現在新的高校太多了，從1999年到2005年，七年時間整整增加了770所，專業雷同的現象十分嚴重［4］。高校升級，中專變大專，大專變本科，不論該校師資力量如何，不論學校硬件設施如何，照辦不誤。這種盲目性引發的后續一連串問題是不容忽視的。

5.貸款問題。在市場經濟條件下，高等學校適當用貸款搞建設應當是可行的、值得支持的。但是，部分高校在一開始的謹慎期過后，膽子越發大了起來，甚至出現了欺詐行為。我國是法制社會，高等教育要率先規范，像這種情況是對社會極其不負責任的。

三、我國高等教育大眾化發展進程中的應對措施

1.從法律上對高等教育的必要財政投入進行保障。保證教育質量的先決條件是教育投入，保證投入到位的先決條件是教育財政投入的立法。美國是較早實施教育投入立法的國家，如《莫雷爾土地贈予法》、《國防教育法》，此后又先后通過了近十個有關高等教育的立法。在二戰中遭到重創的日本也是從振興教育入手，先后制定了《義務教育國庫負擔法》、《學校教育法》等一系列保證教育投入的法規。其他國家如英國、法國等都有相應的法律保證教育投入。

2.準確定位和突出特色。準確定位，就是既要解決類型定位，又要明確層次定位。辦學定位是學校結合自身實際，結合國家、社會對學校的要求，在近期和中長期關于辦學類型、辦學層次、辦學特色、人才培養標準、科研規模、科研水平的奮斗目標和實現目標的戰略思考。學校定位是否準確，對于學校能否科學發展至關重要。應該說，準確定位是突出特色、提高質量的前提。由于各種原因，當前，在我國高校中還存在著人才培養目標以及專業設置等趨同的傾向，嚴重地影響了高等教育的科學發展。導致這些問題產生的一個重要原因就是定位不夠準確。突出特色，就是既要突出學科特色，又要形成特色文化。中外高等教育歷史和實踐證明，我們必須走特色化發展道路才能將一所大學辦好。大學特色是一所大學在長期發展歷程中逐漸形成的、有別于其他大學的辦學理念。也就是說，要獨樹一幟，不能千篇一律。在大學的發展中，它的生命力和競爭力就是它所具有的特色性與針對性。

3.開展校企合作教學模式。校企合作亦稱為校企合作教育，是一種以市場和社會需求為導向的運行機制，是學校和企業雙方共同參與，優勢互補，緊密合作。以培養學生的綜合素質、職業能力和就業競爭力為目標，利用學校和企業兩種不同的教育資源和教育環境，采用課堂教學與學生參加實踐有機結合，理論與實踐有機結合，課內與課外有機結合來培養適合生產、建設、管理、服務第一線的應用型人才為主要目的的教學模式。

4.建立高等教育質量監督與保障體系。構建新型的高等教育質量監督體系，是我國在向高等教育大眾化邁進的過程中，抑制擴招后教育質量下降的關鍵舉措。第一，針對不同類型的高等教育應確立不同的質量標準;第二，要建立從中央到地方，乃至高等學校內部完善的質量監控系統，并盡快實施嚴格的高等教育質量認證制度。與此同時，高校還應實施自我檢查與評價制度，通過經常性的檢查和評價來找出教育、教學、管理中存在的問題，提高教學質量。

總之，我國高等教育經過數十載的發展，可以說已經基本上達到了大眾化的目標。與此同時，我們也應清醒地認識到，在高等教育大眾化的發展過程中還遺留有許多問題亟待解決。因此，我們要認真地思考，積極探索，進而推動我國高等教育大眾化的進程。

［1］馬丁·特羅．從精英向大眾高等教育轉變中的問題［J］．外國高等教育資料，1999，(1)．

［2］潘懋元．高等教育大眾化的教育質量觀［J］．中國高等教育，2000，(1)．

［3］胡建華．中國高等教育大眾化過程特點探析［J］．高等教育研究，2002，(3)．

［4］謝安邦，等．高校擴招后教學質量調查與分析［J］．教育發展研究，2005，(8)．

On the Challenges and Counter Measures in the Process of Chinese Higher Education Popularization

SUN Chuan-yan

(College of Educational Science，Anhui Nor Mal University，Wuhu 241000，China)

Higher education popularization is a historical opportunity for the develop Ment of Chinese higher education．Everyone needs to pay attention to the concept of higher education popularization and the existing proble Ms of higher education against the background of popularization．This paper then concludes counter Measures of pro Moting Chinese higher education popularization．

higher education popularization;challenges;counter Measures

G642

A

1001－7836(2011)08－0014－02

10．3969/j．issn．1001 －7836．2011．08．007

2011－03－02

孫傳燕(1987－)，女，安徽蕪湖人，碩士研究生，從事高等教育學研究。