上海燃氣產業深化改革發展的必要性、迫切性及其對策

申能(集團)有限公司 陸軼珺

0 引言

在中國市場化改革不斷深化的進程中，上海燃氣行業實施了三輪重大改革。從 1997年的“產銷分離”，經歷2000年的“裂變重組”，到2003年底的“九九歸一”，燃氣行業初步實現了從事業化運行機制向具有公益性特征的企業化經營機制的轉變，逐漸步入良性發展的軌道。但 2004年至今，全國和上海燃氣市場形勢，以及企業自身發展需求都發生了巨大變化，進一步深化并加快第三次上海燃氣產業改革發展的必要性和迫切性日益顯現。

1 上海燃氣產業深化改革發展的必要性

1.1 上海城市天然氣化的必然要求

“十二五”期間，上海城市將實現天然氣化，它是轉變能源發展方式、推進清潔能源利用以及構建城市能源安全保障體系的重要舉措。在上游天然氣供應市場中，西氣東輸二線天然氣預計 2012年投產，屆時上海將形成“五龍匯聚”的供應格局。2010年底，上海天然氣供應量為45億m3；到2015年，全市的供應量將達到100億m3，實現翻一番；隨著上海城市燃氣天然氣化，人工煤氣也將退出歷史舞臺。由此，上海人工煤氣制氣企業的轉型發展已刻不容緩，職工也面臨轉崗分流，如何實現行業的平穩可持續發展，已成為上海燃氣產業深化改革的新課題。

1.2 “X+1+X”管理模式發展的必然要求

上海燃氣行業的第三次改革——實施“X+1+X”管理模式目前仍在推進中，它是以組建上海燃氣(集團)有限公司(下稱燃氣集團)作為改革主體，逐步漸進實施的，既符合了上海經濟社會發展的實際情況，也滿足了國家能源政策的導向要求。……