工程結算審核及關鍵點分析探討

吳娟

工程結算審核是合理確定工程造價的必要程序和有效措施，由于工程結算的審核結果直接關系到工程建設單位和施工單位的利益，是雙方關注的焦點問題，因此公平合理地做好工程結算的審核工作，是有效控制工程造價的重要環節。

1 工程結算的審核

由于建設工程具有單體性的特點，生產周期長、數量大，因此采用合理的審核方法將直接關系到審查的質量和速度。

1.1 全面審核法

全面審核法就是按照竣工圖、設計變更、簽證、答疑、紀要等資料，結合現行定額、合同或協議以及有關造價文件規定等，全面地計算審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法的優點是:全面和細致，審查質量高，效果好，建設單位為嚴格控制工程造價，常采用這種方法。缺點是:工作量大，時間較長。由于現行招投標制度下簽訂的基本為固定總價合同，在審核時對未變更部分，很少采用全面審核的方法。

1.2 重點審核法

重點審核法就是抓住工程結算中的重點部分進行審核的方法。該方法就是先確定重點審核的項目，再對此項目進行詳細審核，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。

1.3 對比審核法

在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大原因的審核方法，主要配合重點審核法。

1.4 分組審查法

分組審查法就是把結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。首先把分部分項工程按有一定內在聯系的項目進行編組，利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項的工程量利用此基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

1.5 篩選法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

2 做好審前調查工作的關鍵點

審前廣泛收集與結算工作相關的資料十分必要，既能確保竣工結算審核結論的完整性，又能避免在計算和核對過程中產生許多疑問和不必要的返工，保障審核工程結算工作的順利進行。當審核人員在接到送審工程結算及相關材料后，應充分了解工程概況，工程招投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款，與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結算的基礎和依據。只有扎實做好上述這些調查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。

2.1 核對合同條款及補充協議書

工程結算審核，重要的一步就是復核施工合同條款和補充協議書條款是否有效，與工程結算內容是否吻合，合同條款和協議條款執行情況是否到位，合同中的獎罰條款是否得到執行，工程索賠項目計算是否有合理性，增減工程記錄計算是否齊全等。

2.2 審核設計變更

首先，審查設計變更資料手續是否齊全;其次，核對施工現場和相關資料，審查工程是否已按設計變更要求實施;第三，審核施工方是否利用工程變更的機會修改合同內錯算漏算部分，以降低合同內應承擔的風險;第四，審查設計變更中減少工程量或取消工程項目是否扣除;第五，審核有無高估冒算工程量以抬高工程造價等現象。

2.3 審核技術經濟簽證

審核技術經濟簽證主要包括不構成工程實體的一些合同外的用工用料、措施或設計變更不及時和非施工方原因引起的返工費等。首先，審查現場經濟簽證資料手續是否齊全;其次，審查簽證單上的內容與設計圖紙、定額及其他簽證單上的工作內容是否重復;第三，審查簽證單上是否留有活口。

2.4 按圖核實工程量

工程結算審核過程中，工程量計算耗用的工作量約占全部審核過程的70%以上，要根據招標圖、施工圖、竣工圖及設計變更、技術經濟簽證核對工程量，避免重復計量和虛假計量。一般選擇工程量大而且費用較高的分項工程的工程量作為審核重點，如基礎工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。

2.5 材料單價的審核

首先，確定應計價差的材料，不該調差的堅決不予調整;

其次，需要核實預算價格與市場價格的差別;

第三，要以施工圖紙和合同為依據，嚴格按指定的材料供應計劃，落實材料價格差異，確定材料價差的計取;

第四，應該審核施工方在編制結算時所依據的價格是否按當期材料信息價格，是否存在跨期高套的情況;最后，與各方共同確定一個合理的材料結算價。

2.6 注意各項費用的計取程序

建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或與計價定額配套使用的費用定額及有關規定、文件執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合規定后核實特殊費用和計算程序。建安工程按工程類別取費，計取基數不同的應分別計算，如安裝工程以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮。

3 結語

由于工程竣工結算屬于事后控制，因此工程結算審核人員一定要嚴格把關，遵循公正、公平、公開的執業原則，以事實為根據，以合同為準繩，不可追求審減額，要以一顆平常心來處理結算審核工作，方可出具高質量的造價成果文件，避免不必要的損失。本文闡述的以上方法的應用不是孤立的，審核人員應根據具體工程的實際特點合理選擇，方能達到事半功倍的效果。建設工程結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，需要在工作中不斷學習、總結以提高結算審核的質量與速度。

［1］ 沈 杰.工程造價管理［M］.南京：東南大學出版社，2006.

［2］ 郭漢丁.業主建設工程項目管理指南［M］.北京：機械工業出版社，2005.

［3］ 廖天平，何永萍.建設工程造價管理［M］.重慶：重慶大學出版社，2007.

［4］ 申雪云，劉麗芬.淺談工程竣工結算審核的重要性［J］.現代經濟信息，2009(17)：31-32.