內(nèi)蒙古科技事業(yè)單位改革存在的問題與原因分析

張戰(zhàn)勇 孔春梅

【內(nèi)容摘要】內(nèi)蒙古自治區(qū)于2005年對區(qū)直事業(yè)單位改革展開了試點工作，本課題組就科技類事業(yè)單位管理體制中存在的問題進行了深入調(diào)研。本文擬從科研事業(yè)單位的改革出發(fā)，結(jié)合內(nèi)蒙古科技體制改革的歷程。對內(nèi)蒙古科研改革過程中出現(xiàn)的一些問題比如：對“事企分開”；對科研機構(gòu)公益性；對推進改革時的區(qū)域環(huán)境；對落實出臺的政策；改革后的結(jié)果；發(fā)揮改革地方動力等提出思考。以期對進行中的改革有所幫助。

【關 鍵 詞】 科技；事業(yè)單位；改革；管理體制。

【作者簡介】張戰(zhàn)勇，內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理系副教授，主要從事非營利組織管理、電子政務研究。

孔春梅，內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理系教授，主要從事公共管理、人力資源研究。

2005年3月內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府召開區(qū)直事業(yè)單位改革試點工作動員會，并制定了《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關于自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革試點工作的意見》，以此為標志，內(nèi)蒙古事業(yè)單位開始了新一輪的改革。本輪改革的推進方式為：一是改革財政補助、編制和進人管理方式，提高事業(yè)單位自主改革發(fā)展和自我約束能力。二是推進經(jīng)營性和從事有償服務的事業(yè)單位加快轉(zhuǎn)企改制。三是調(diào)整、整合事業(yè)單位，促進事業(yè)單位分類改革。四是推進事業(yè)單位人事制度和社會養(yǎng)老保險制度改革。為此，課題組在對科技事業(yè)單位管理體制改革的歷程回顧的基礎上，結(jié)合新一輪內(nèi)蒙古事業(yè)單位改革的精神，深入到內(nèi)蒙古科技廳、內(nèi)蒙古區(qū)直和盟市科研單位分別以問卷法、訪談法、座談法展開調(diào)研。……