建議發(fā)展、規(guī)范、提升

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，可以提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)競爭能力，增加農(nóng)民收入。建議按照“發(fā)展數(shù)量、提高質(zhì)量、規(guī)范管理”的思路，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、服務(wù)和扶持力度，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展。

1 強(qiáng)化行政推動，加快合作社發(fā)展

明確發(fā)展目標(biāo)。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，以2012年入社農(nóng)戶達(dá)40%為目標(biāo)，到2012年實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社614個自然村全覆蓋。農(nóng)口各部門在2012年底前，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植2個以上規(guī)模較大、帶動能力強(qiáng)的專業(yè)合作社。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席會議制度，通過召開現(xiàn)場觀摩會、工作推進(jìn)會、督查匯報(bào)會等各種形式，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，及時分析解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到的矛盾和問題。

強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化農(nóng)民專業(yè)合作社考核獎勵辦法，明確考核獎勵的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)考核合作社帶動農(nóng)戶數(shù)量、經(jīng)營水平高低、規(guī)范管理程度，加大對管理規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的專業(yè)合作社的獎勵力度。市委農(nóng)工辦應(yīng)定期對全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)行月通報(bào)、季考核，抓差督后，加快合作社發(fā)展步伐。

2 強(qiáng)化政策促動，規(guī)范合作社管理

健全監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)對合作社的監(jiān)管，建立健全合作社章程、財(cái)務(wù)管理、盈余分配、“三會”運(yùn)作規(guī)則等一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化對合作社運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)測，及時指導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。

健全服務(wù)機(jī)制。一是技術(shù)指導(dǎo)，安排專業(yè)技術(shù)人員，對合作組織負(fù)責(zé)人和成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高合作組織的發(fā)展能力。二是信息服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源網(wǎng)絡(luò)的作用，為廣大合作經(jīng)濟(jì)組織及時提供政策、科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等方面的信息。三是業(yè)務(wù)服務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)對合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

健全投入機(jī)制。金融部門切實(shí)加大對合作社的支持力度，把支持合作社發(fā)展作為支持“三農(nóng)”的重要方面，提高合作社的授信額度，降低抵押、質(zhì)押相關(guān)要求。繼續(xù)發(fā)展小額貸款公司，積極開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，為專業(yè)合作社提供及時的小額貸款支持。積極發(fā)展資金互助合作社、農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，破解專業(yè)合作社發(fā)展的貸款難、融資難問題。

3 強(qiáng)化典型帶動，提升合作社質(zhì)態(tài)

強(qiáng)化典型引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)成功辦社的典型，培育一批規(guī)范創(chuàng)建合作社的樣板，大力宣傳關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策和加入合作社增收致富的典型，吸引廣大農(nóng)民加入專業(yè)合作社。

開展創(chuàng)建活動。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和省有關(guān)部門《關(guān)于開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)行動的通知》要求，積極開展示范合作社的創(chuàng)建活動，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社向服務(wù)成員好、經(jīng)營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動好的方向發(fā)展。

廣泛宣傳教育。利用電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)站和村務(wù)公開欄等載體，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和先進(jìn)典型，營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的輿論氛圍，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行水平不斷提高。