日本新首相野田佳彥“泥鰍”的生存之道

成曉河

成曉河 中國人民大學國際關系學院副教授，東亞問題專家

日本的新任首相野田佳彥自喻為泥鰍。在他看來，泥鰍有著一些卓爾不群的特點：第一，沒有顯赫的家族背景或光鮮俊朗的外表，為人謙和；第二，不顯山露水，處世低調；第三，韌性足、干勁大、生存力強。

日本多“首相”，從1885年到2011年的162年間，有62人曾成功問鼎首相的寶座。盡管人們已經習慣了日本首相的頻繁更換，但對過去5年中6位首相“走馬燈”式的輪番上場還是感到眼花繚亂。崇尚“泥鰍”的野田佳彥剛剛履新，他的“閃亮登場”會給日本以及中日關系帶來怎樣的影響呢？

泥鰍哲學

“泥鰍”這個詞在中國并不受待見。在形容一個人圓滑時，我們會說他像泥鰍一樣；當形容一個人不會大有作為時，我們則會說“泥鰍能翻多大點浪”？

日本的新任首相野田佳彥自喻為泥鰍，顛覆了中國人對泥鰍的負面看法。在野田看來，泥鰍有著一些卓爾不群的特點：第一，沒有顯赫的家族背景或光鮮俊朗的外表，為人謙和；第二，不顯山露水，處世低調；第三，韌性足、干勁大、生存力強。

野田佳彥以“泥鰍”自詡并非過于自謙，這大致反映了他從基層做起，白手起家，靠自己艱苦奮斗，一步一個腳印達到權力頂峰的艱難經歷。“泥鰍”哲學彰顯了野田在亂象叢生、危機四伏的日本政壇為人處世的基本原則以及他要實現“建立穩定政府”的目標。

我們可能會看到，這么一個其貌不揚的新首相為避免重走“短命首相”的老路，在繼承前任們勤勉苦干的傳統的同時，會更加謙遜、務實和靈活。

弱勢首相

由于日本獨特的政治生態，其首相之“弱”盡人皆知。由于弱，絕大部分日本首相的政治生命十分短暫。迄今為止，有62人出任了95屆首相之職，平均每任首相的在崗時間大致為1年零4個月。

從目前的情況看，野田佳彥恐怕是“弱相中的弱相”。首先，野田在自己黨內的權力基礎比較薄弱。“五五體制”下，首相的產生是自民黨黨內各派系相互爭斗妥協的結果，大派系的老大地位舉足輕重，其權力可左右首相的命運。一直對自民黨派系政治大加撻伐的民主黨也擺脫不了“派系”纏身的痼疾。小澤、鳩山、菅直人和前原誠司各占山頭。例如，在菅直人任內，為平抑小澤的勢力，他曾大力推行了“去小澤化”的路線。

在派系林立的黨內，野田勢單力薄。這次民主黨黨首選舉中，他在第一輪投票中就輸給小澤和鳩山派支持的海江田萬里。盡管野田在第二輪投票中勝出，但他黨內薄弱的權力基礎顯現無遺。在組閣過程中，野田煞費苦心，網羅各派要員，力圖在各派之間保持平衡，但要形成“舉黨一致”的局面尚需時日。黨內派系斗爭無疑給野田未來的政治生涯帶來變數。

同時，在野黨控制參議院，扭曲國會將會給野田今后的工作設置障礙。在首相提名過程中，野田在參議院首輪投票中未過半數，表明對首相之位虎視眈眈的在野黨絕非等閑之輩，他們絕不會放過野田政府的任何閃失。此外，野田面臨的挑戰和風險十分艱巨和突出，無論是處理大國關系還是提振國內經濟，對沒有太多執政經驗的野田而言都是巨大的挑戰。在應對這些挑戰過程中，野田政府難免出現失誤，甚至可能折戟沉沙。

對內：收拾爛攤子

被災害搞得焦頭爛額的菅直人給野田留下了一個經濟爛攤子。在經歷令人瞠目結舌的增長奇跡后，日本的經濟在過去20年來表現得并不盡如人意：2010年，日本占據半個世紀之久的經濟老二的位置被中國超越；日元不斷升值，與美元的比價連創歷史新高，一向以“出口貿易”安身立命的日本經濟深受影響；日元的升值加速日本產業的進一步空心化，使日漸萎縮的日本就業市場更加蕭條；居高不下的國債使日本經濟重振和災后重建工作陷于兩難。

據日本財務省統計，2010年底，日本政府借款總額達919.15萬億日元，約為同期名義GDP 的193%，超過美國以及備受債務危機煎熬的希臘。在美歐債務危機此起彼伏之際，日本高企的巨額債務令人憂慮。今年8月24日，評級機構穆迪把日本國債評級從Aa2下調至Aa3。

如何提振日本的經濟是野田任內工作的重中之重。只有經濟上去了，其他問題才好解決。野田當選后馬上會見谷垣禎一，謀取自民黨在本年度第三次補充預算等問題上的合作。野田躍躍欲試的急迫心態不言自明。但是，在國際經濟激烈動蕩的大環境下重振久疲的國內經濟絕非易事，野田的切入點是當務之急的災后重建。在首次施政演說中他就強調，他所領導的內閣最大、最優先的任務是救災以及災后重建。

天災人禍既可使強人名揚天下，也可使弱者身敗名裂。優柔寡斷的菅直人在“3·11”地震后倒下了，作為新的黨首，野田須帶領民主黨從跌倒的地方爬起來。茲事體大，正如野田自己所說，“不實現福島重建就無法恢復外界對日本的信賴”。從現在到2013年國會大選，野田手頭的時間并不多，而且黨內黨外的權力斗爭注定使他今后的日子不那么順風順水，但野田還是有機會在災后重建中有所作為。

日本東京，人們在電視機前觀看野田佳彥當選為日本第95任首相

對外：平衡外交

近來日本的外交有點煩。美日同盟在經歷過半個多世紀的風風雨雨后面臨新挫折。鳩山由紀夫上臺后曾經壯志凌云，倡導“東亞共同體”并把它置于日美同盟之上，強調與美保持距離，并執意要把美軍普天間基地搬出沖繩，其結果是華盛頓震怒，自己黯然下臺。在日俄關系上，兩國圍繞著久拖不決的北方四島問題爭吵不休，關系明顯惡化。在日中關系上，民主黨上臺后所引發的“日中關系會改善”的猜想曇花一現，圍繞著釣魚島問題，日中兩國經歷了一系列不愉快的事件，雙方民眾唇槍舌劍，民族主義情緒高漲。日韓關系也不平靜，兩國在竹島問題上爭執不下，大有愈演愈烈之勢。

如何理順與周邊大國跌宕起伏的關系是野田佳彥上臺后要做的重要功課。野田上臺伊始，就借出席聯合國大會的機會，會晤奧巴馬，保證其外交政策的核心是日美同盟關系并將在安保等方面與美國展開合作。在美軍普天間基地問題上，野田保證按日美兩國政府之前達成的協議行事。顯然，日美關系在經歷過一番不同尋常的搖擺后，野田正努力把日美關系回歸到日本外交的中心位置。

野田親美立場已不是什么秘密，但為淡化此色彩，9月6日，他在給奧巴馬打電話的同一天又給中國總理溫家寶、俄羅斯總統梅德韋杰夫以及韓國總統李明博主動打電話示好。盡管這一舉動具有更多的象征意義，但反映出野田外交思想的特點，即在東北亞以日美同盟為基軸，在大國之間采取平衡的政策，防止自己與周邊國家關系惡化。

從上個世紀70年代，日本就開始謀求政治大國的地位，其中包括在美日同盟體系內尋求與美國更加平等的地位和爭取成為聯合國安理會常任理事國。30多年來，日本歷屆政府都謀求日本“正常”國家地位。野田政府也不會例外，盡管他上臺前外交立場強硬，并很可能在個別問題上鋒芒畢露，但為實現這個夙愿，并為國內災后重建保駕護航，野田很可能會秉承其“泥鰍”哲學的理念，在對外關系上呈現出“務實”、“平和”的一面。

中日關系可能轉圜

野田“務實”以及“平和”的外交首先表現在對華關系上。近年來，中日關系一波三折，漸趨疏遠。小泉時代，兩國就在歷史問題、靖國神社等問題上齟齬不斷，政治關系一冷再冷，跌入冰點。安倍晉三上臺后，中方采取主動，力邀安倍訪華，中日政治關系隨即轉暖。2007年，安倍的一日“破冰”之旅帶來溫家寶的三日“融冰”之行，福田康夫的四日“迎春”之旅迎來胡錦濤的五日“暖春”之行，最高領導人之間的高調往來似乎預示著中日關系就要告別春天，走入夏日。令人遺憾的是，中日關系發展的勢頭卻在一直主張中日友好的社會黨上臺后戛然而止。

盡管這兩年中日貿易額連創新高，但政治關系卻趔趄不前，主因有二：一是中日以及其他大國對中國崛起所引發的體系層面的變化還不適應，在磨合過程中會產生矛盾和沖突，二是歷史和領土問題。

野田雖有“民主黨小泉”的綽號，但并不像小泉那樣死硬。他在這兩個重要而又敏感的問題上擺出了靈活的態度：作為政府的一員，他不再質疑遠東國際軍事法庭的決定，承認二戰甲級戰犯為戰爭罪犯；聲明任內不會參拜靖國神社，為中日關系的改善營造了較好的氛圍。