河北省農機監理系統深入開展“為民服務創先爭優”活動

王素英 鄭慧軍 劉軍霞

2011年至2015年，農業部每年推出一批100個全國農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口和200名“為民服務創先爭優”示范崗位標兵。為配合做好工作，進一步推動我省農機安全監理系統牢固樹立以人為本、執政為民的服務理念，提升監理規范化水平，改進監理工作作風，更好地服務農民機手，我省農機監理系統在全省范圍內開展以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主題的農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動。

1 指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及省委、農業部關于深入開展創先爭優活動的有關要求，結合全省農機監理工作實際，突出“為農村基層和農民機手服務”的主題，進一步密切與農民群眾的血肉聯系，增強服務意識，加強基層組織建設，確保農機安全生產，推動農機化科學發展，促進農村和諧社會建設。

2 目標任務

通過活動開展,達到以下目標：堅持全心全意為人民服務的宗旨不動搖，不斷改進工作作風，盡心竭力為農民機手辦實事、解難事、做好事，進一步增強為民服務意識；堅持加強執法隊伍培訓，積極推進學習型黨組織建設，加大農機安全政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，培養造就政治堅定、業務過硬的農機安全執法隊伍，進一步提高監理人員整體素質；堅持依法監理，切實履行好《農業機械安全監督管理條例》賦予的農機安全監理職責，真正做到不缺位，不越位，進一步規范各項農機監理業務；堅持改善安全執法手段，積極爭取加大農機安全投入，加強農機安全監理機構基礎設施和裝備建設，進一步提升監管服務能力。

3 活動內容

3.1 積極推行公開服務承諾，強化行風建設。結合當地實際，緊扣農民機手需求，提出具體的服務目標、服務措施等，采取設置展示欄、電子顯示屏、網絡平臺等方式，公布承諾內容，接受群眾監督。普遍推行公開法律依據、服務事項、工作流程、收費標準、辦結時限制度，推廣服務承諾、限時辦結、首問負責等做法，采取黨員佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等形式，強化服務觀念，提升服務效果。要進一步改進政風行風，寓管理于服務之中，工作重心下沉，進村入戶做好監管服務，努力實踐“五民觀念”（即以民為本、為民服務、幫民解困、助民增收、保民平安），真正做到文明執法、高效服務。

3.2 深入貫徹實施《條例》，強化監理業務規范。各地進一步強化法制意識，堅持依法監理，切實履行好《農業機械安全監督管理條例》賦予的農機安全監理職責，做到不缺位，更不越位。要嚴格按照業務流程，進一步規范農業機械牌證核發工作，嚴禁給不符合國家安全標準的拖拉機辦證上牌，嚴禁給不按規定檢驗合格的拖拉機辦證上牌，嚴禁跨行政區域發牌發證。積極履行好農機安全檢驗職責，做到定期對危及人身財產安全的農業機械進行免費實地安全檢驗，保證其安全技術狀態完好。要切實做好農業機械事故責任的認定和調解處理工作，為事故損害賠償等后續事宜提供便利，維護社會穩定。

3.3 廣泛開展崗位練兵活動，強化隊伍素質提高。適應農業機械化發展要求，開展崗位練兵、技能比武等活動，不斷提高農機安全監理業務技能，爭當服務“三農”排頭兵。開展文明執法、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽以及“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。要積極推進學習型黨組織建設，加大農機安全政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，培養造就政治堅定、業務過硬、作風優良、清正廉潔的農機安全執法隊伍，進一步提升整體農機安全監理服務水平。

3.4 不斷提高監管服務能力，強化監理裝備建設。安全監理裝備設施建設是農機安全監理機構實施依法履行職責任務的基本條件，也是實現規范、有效、嚴格安全監管的重要保障措施。各地主動與當地財政部門協調，貫徹國務院行政法規有關“保障農業機械安全的財政投入”的規定，爭取設立農機安全管理財政專項。積極完善農機安全信息化平臺，確保信息互通共享，推進全國農機安全監理信息化建設。要進一步完善辦公基地、考試場地，配備先進的移動式安全檢測、駕駛員考試裝備，提高安全檢查、事故處理等車輛和勘查設備水平，切實加強農機安全監理裝備設施建設，提高農機安全監管服務能力，努力改善安全執法手段。

各級農機監理部門要繼續推進和完善正在開展的以服務農村基層、服務農民群眾為主題的相關活動，及時總結基層和群眾的新經驗，積極推廣“一站式”服務、信息化服務、網絡服務等做法，努力探索實施務實管用的活動載體，豐富活動內容。

4 示范窗口和標兵的基本條件

參加創建活動的范圍：所有直接面向廣大農民機手，嚴格執行農機安全法律法規，直接為農機手承辦核發證件、安全檢驗、事故處理、安全宣傳教育等公共安全服務的農機安全監理行政執法單位和個人。

示范窗口單位應符合以下基本條件：

（1）認真履行《農業機械安全監督管理條例》等法律法規賦予的各項農機安全監管職責，組織機構健全，地方財政全額保障各項經費，管理制度完善，執法成效顯著；

（2）具備規范整潔的農機安全監理辦證大廳，能夠實施農業機械牌證申領一條龍服務，方便農民機手辦理有關農機行政管理手續；

（3）具備齊全的農機安全執法服務設施裝備，擁有便民服務的安全檢測裝備和農機安全檢查、事故處理等車輛和勘查設備，農機安全監理機構執法車輛不少于2臺；

（4）所有農機安全監理人員熱愛農機安全生產工作，熟悉有關法律法規，依法行政、文明執法、公正廉潔，熱心為農民群眾服務，廣大農民機手對農機安全監理滿意度高。

（5）所轄區域農機安全生產秩序良好，拖拉機安全監理“三率”較高，近3年未發生一次性死亡3人以上的農機事故。

示范崗位標兵應符合以下基本條件：

（1）堅持四項基本原則，全面貫徹落實科學發展觀，政治思想表現好，有良好的職業道德，熟悉農機安全政策法規，具有較高的政策理論水平。

（2）自覺遵守國家各項法律法規，堅持依法行政、文明執法，廉潔自律，作風正派，具有較強的事業心和責任心，團結協作，關心集體。

（3）關心農機安全監理事業的發展，注意研究探索監理工作中出現的新情況、新問題；具有一定的開拓創新能力。

（4）認真履行崗位職責，工作主動熱忱、求真務實、任勞任怨，工作成績突出，起到表率作用，受到農民機手的一致好評。

5 實施要求

全面開展農機監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各地農機監理部門要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保活動取得實際效果。

5.1 加強領導，明確責任。各地要緊密結合工作實際，把創建活動與當地“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，提高認識，加強組織領導，制訂工作方案，明確階段性目標和任務。主要負責同志要切實履行第一責任人職責，認真組織，真抓實干，形成一級抓一級，層層抓落實的領導體制和工作機制。

5.2 加強指導，提升創建水平。各地要根據創建活動各階段重點，加強工作監督檢查，把創建活動落到實處。要強化服務意識，牢固樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農機監理人員深入基層，辦牌辦證到鄉村，年審檢驗到村頭，宣傳動員到農家，扎實推進創建活動。要加強創建活動的日常檢查指導，認真總結、宣傳典型經驗，全面提升創建活動總體水平。

5.3 加強監督，確保創建實效。各地要進一步建立健全監督機制，加強督查，確保創建活動取得實效。要堅持公開、公平、公正的原則，開展好各項考核評審工作，推出示范典型。要采取考察、觀摩、現場會等形式，組織轄區內有關單位到示范單位學習交流，互相取長補短，鼓勵先進，鞭策后進。

5.4 加強宣傳，營造創建氛圍。各地制定創建活動宣傳計劃，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義。要將開展創建活動的著力點、工作重心放在鄉村，調動農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織的積極性，進一步完善農機安全網絡，使創建活動真正深入到村戶。要把宣傳工作落到實處，加大對窗口單位的宣傳，帶動其它地區做好創建工作，營造良好的創建活動氛圍。

5.5 對標提素，培樹先進典型。各地承辦核發證件、安全檢驗、事故處理、安全宣傳教育等服務的農機安全監理行政執法單位及個人，要對照農業部示范窗口單位及示范崗位標兵的基本條件，規范“三亮”（即亮黨員身份、亮服務標準、亮崗位承諾）、開展“三比”（即比技能、比作風、比業績）、組織“三評”（即黨員互評、領導點評、群眾評議），規范管理，培樹先進典型。

6 活動評優

省級將根據各地創建活動開展情況，評出省級農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口和“為民服務創先爭優”崗位標兵，并好中選優，推薦申報部級示范窗口和崗位標兵。