河北省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

王素英 鄭慧軍 劉軍霞

2011年至2015年，農(nóng)業(yè)部每年推出一批100個(gè)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口和200名“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范崗位標(biāo)兵。為配合做好工作，進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，提升監(jiān)理規(guī)范化水平，改進(jìn)監(jiān)理工作作風(fēng)，更好地服務(wù)農(nóng)民機(jī)手，我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。

1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)際，突出“為農(nóng)村基層和農(nóng)民機(jī)手服務(wù)”的主題，進(jìn)一步密切與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

2 目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,達(dá)到以下目標(biāo)：堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，盡心竭力為農(nóng)民機(jī)手辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)；堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)；堅(jiān)持依法監(jiān)理，切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)，真正做到不缺位，不越位，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)；堅(jiān)持改善安全執(zhí)法手段，積極爭(zhēng)取加大農(nóng)機(jī)安全投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)能力。

3 活動(dòng)內(nèi)容

3.1 積極推行公開(kāi)服務(wù)承諾，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊扣農(nóng)民機(jī)手需求，提出具體的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)措施等，采取設(shè)置展示欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，公布承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。普遍推行公開(kāi)法律依據(jù)、服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限制度，推廣服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)等做法，采取黨員佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提升服務(wù)效果。要進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，工作重心下沉，進(jìn)村入戶做好監(jiān)管服務(wù)，努力實(shí)踐“五民觀念”（即以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安），真正做到文明執(zhí)法、高效服務(wù)。

3.2 深入貫徹實(shí)施《條例》，強(qiáng)化監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范。各地進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)理，切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)，做到不缺位，更不越位。要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)工作，嚴(yán)禁給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)辦證上牌，嚴(yán)禁給不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的拖拉機(jī)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。積極履行好農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)職責(zé)，做到定期對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，保證其安全技術(shù)狀態(tài)完好。要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理工作，為事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供便利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.3 廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提高。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求，開(kāi)展崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)“三農(nóng)”排頭兵。開(kāi)展文明執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽以及“奪旗爭(zhēng)星”、崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比，看實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步提升整體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)水平。

3.4 不斷提高監(jiān)管服務(wù)能力，強(qiáng)化監(jiān)理裝備建設(shè)。安全監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施依法履行職責(zé)任務(wù)的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有效、嚴(yán)格安全監(jiān)管的重要保障措施。各地主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，貫徹國(guó)務(wù)院行政法規(guī)有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)機(jī)安全管理財(cái)政專項(xiàng)。積極完善農(nóng)機(jī)安全信息化平臺(tái)，確保信息互通共享，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善辦公基地、考試場(chǎng)地，配備先進(jìn)的移動(dòng)式安全檢測(cè)、駕駛員考試裝備，提高安全檢查、事故處理等車輛和勘查設(shè)備水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)能力，努力改善安全執(zhí)法手段。

各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)和完善正在開(kāi)展的以服務(wù)農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民群眾為主題的相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層和群眾的新經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“一站式”服務(wù)、信息化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法，努力探索實(shí)施務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。

4 示范窗口和標(biāo)兵的基本條件

參加創(chuàng)建活動(dòng)的范圍：所有直接面向廣大農(nóng)民機(jī)手，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，直接為農(nóng)機(jī)手承辦核發(fā)證件、安全檢驗(yàn)、事故處理、安全宣傳教育等公共安全服務(wù)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法單位和個(gè)人。

示范窗口單位應(yīng)符合以下基本條件：

（1）認(rèn)真履行《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，地方財(cái)政全額保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，管理制度完善，執(zhí)法成效顯著；

（2）具備規(guī)范整潔的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理辦證大廳，能夠?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)機(jī)械牌證申領(lǐng)一條龍服務(wù)，方便農(nóng)民機(jī)手辦理有關(guān)農(nóng)機(jī)行政管理手續(xù)；

（3）具備齊全的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法服務(wù)設(shè)施裝備，擁有便民服務(wù)的安全檢測(cè)裝備和農(nóng)機(jī)安全檢查、事故處理等車輛和勘查設(shè)備，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛不少于2臺(tái)；

（4）所有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員熱愛(ài)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，熱心為農(nóng)民群眾服務(wù)，廣大農(nóng)民機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理滿意度高。

（5）所轄區(qū)域農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序良好，拖拉機(jī)安全監(jiān)理“三率”較高，近3年未發(fā)生一次性死亡3人以上的農(nóng)機(jī)事故。

示范崗位標(biāo)兵應(yīng)符合以下基本條件：

（1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政治思想表現(xiàn)好，有良好的職業(yè)道德，熟悉農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)，具有較高的政策理論水平。

（2）自覺(jué)遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，廉潔自律，作風(fēng)正派，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，關(guān)心集體。

（3）關(guān)心農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，注意研究探索監(jiān)理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；具有一定的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

（4）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作主動(dòng)熱忱、求真務(wù)實(shí)、任勞任怨，工作成績(jī)突出，起到表率作用，受到農(nóng)民機(jī)手的一致好評(píng)。

5 實(shí)施要求

全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，是整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)工作。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)際效果。

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要緊密結(jié)合工作實(shí)際，把創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真組織，真抓實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建水平。各地要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)各階段重點(diǎn)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，辦牌辦證到鄉(xiāng)村，年審檢驗(yàn)到村頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的日常檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升創(chuàng)建活動(dòng)總體水平。

5.3 加強(qiáng)監(jiān)督，確保創(chuàng)建實(shí)效。各地要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，開(kāi)展好各項(xiàng)考核評(píng)審工作，推出示范典型。要采取考察、觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位到示范單位學(xué)習(xí)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

5.4 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。各地制定創(chuàng)建活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。要將開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心放在鄉(xiāng)村，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建活動(dòng)真正深入到村戶。要把宣傳工作落到實(shí)處，加大對(duì)窗口單位的宣傳，帶動(dòng)其它地區(qū)做好創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)建活動(dòng)氛圍。

5.5 對(duì)標(biāo)提素，培樹(shù)先進(jìn)典型。各地承辦核發(fā)證件、安全檢驗(yàn)、事故處理、安全宣傳教育等服務(wù)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法單位及個(gè)人，要對(duì)照農(nóng)業(yè)部示范窗口單位及示范崗位標(biāo)兵的基本條件，規(guī)范“三亮”（即亮黨員身份、亮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、亮崗位承諾）、開(kāi)展“三比”（即比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）、組織“三評(píng)”（即黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議），規(guī)范管理，培樹(shù)先進(jìn)典型。

6 活動(dòng)評(píng)優(yōu)

省級(jí)將根據(jù)各地創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，評(píng)出省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”崗位標(biāo)兵，并好中選優(yōu)，推薦申報(bào)部級(jí)示范窗口和崗位標(biāo)兵。