圍繞大農機實施大推廣推動農機化又好又快發展

林建華

（作者為省農機管理辦公室主任）

多年來，山東堅持“立足大農業、發展大農機”的戰略思想，始終把技術推廣作為農機化工作的重要任務，按照拓寬大領域、實施大推廣、服務新農村的工作思路，統籌謀劃，強化措施，扎實推進，農機化技術推廣服務能力和水平顯著提高，推動了全省農機化又好又快發展。到2010年底，全省農機總動力發展到1.16億kW，農機總值660億元，農業生產機械化程度達到77%，總體上邁入了發展的高級階段，為全省現代農業和新農村建設貢獻了力量。

一、加強農機化推廣體系建設，夯實推廣工作基礎

按照加強縣一級、提高鄉一級、創新村一級的基本原則，不斷鞏固提升公益性推廣機構，創新發展新型推廣組織，整合利用社會推廣力量，不斷構建起了適應農機化發展要求，上下貫通、廣泛參與、功能完備的農機化推廣服務體系。

作者在全國農機技術推廣工作會議上作典型發言

（一）努力強化提升縣以上農機化推廣機構，著力發展農機化推廣的“主力隊”。縣以上農機化推廣機構是農機化推廣的骨干力量和主力軍。我們把這支隊伍建設擺在首要位置，以保持農機化推廣機構的系統性為重點，不斷強化工作措施，加大工作力度。在歷次機構改革中，我們提出了農機化推廣機構體系不散、網絡不斷、工作不停的要求，保證了農機化推廣有隊伍、有人員、有場地，體系完整，隊伍整齊，工作連續。近年來，我們又制定了《山東省農機推廣機構設施裝備建設規范》，對縣級農機化推廣機構辦公設施、推廣車輛、儀器設備和試驗基地等提出了建設配備標準。結合實施國家和省糧食產能建設規劃，大力加強了縣級農機化推廣公共服務能力建設，進一步提升了基層農機化推廣的設施裝備水平和服務能力。目前，省及17個市和135個農業縣一直保持了農機化推廣機構的健全完善。縣以上從事技術推廣的人員達到1280人，其中專業技術人員1042人，占81%；大專以上學歷921人，占71.9%。

(二）努力培育發展鄉村新型農機服務組織，著力打造農機化推廣的“基層隊”。鄉村新型農機服務組織是農機化推廣的基本力量。一個鄉村新型農機服務組織就是一支農機化推廣宣傳隊，一次機械化作業就是一次農機化推廣演示。我們把鄉村新型農機服務組織作為農機化推廣體系建設延伸拓展的重要內容。積極引導鄉鎮農機站轉變推廣服務方式，特別是鼓勵、指導在鄉鎮改革中撤并的農機站，組建農機協會、創辦農機作業公司、股份合作社等，通過開展為農機服務、實施機械化作業等方式，繼續發揮農機化推廣作用。大力支持有經濟實力的村，建立農機作業隊、農機合作社等新型農機服務組織，依靠村集體經濟的優勢，開展農機化技術的推廣。鼓勵幫助廣大農機專業戶組織起來，走聯合、合作之路，通過帶機或帶資入社領辦或創辦農機合作社，在機械化作業服務中實施農機化推廣。目前，全省農機協會已發展到1610個，農機合作社3600個，農機大戶6.1萬個，為農機化推廣提供了有效的組織載體。

（三）努力調動配置各方資源，著力整合農機化推廣的“社會隊”。社會有關方面是宣傳推廣農機化的重要力量。我們注重調動社會力量支持參與農機化推廣的積極性，整合農機化科研、人才、技術等資源優勢，聯合科研、高校、企業等相關單位，通過承擔國家和省科技跨越計劃等重大農機項目，協同開展了農機化關鍵技術攻關和急需機具研發、推廣工作。支持組建農機行業的各類專業協會，組織農機生產、流通等企業聯合起來，形成了農機化推廣新的重要力量。充分發揮農機化培訓機構的作用，同時，重視發揮廣播電視、報刊雜志、信息網絡等新聞媒體宣傳推廣農機化的作用，讓農民聽得到、看得懂、學著干。全省形成了社會力量共同參與、合力推進農機化推廣的良好局面。

二、圍繞農機化發展重點，全力做好新技術推廣工作

（一）全力推廣玉米收獲機械化技術和機具。玉米收獲機械化是糧食生產機械化的關鍵環節，也是我省農機化發展的“瓶頸”。在我省小麥生產實現機械化之后，我們把玉米收獲機械化列為了全省農機化創新示范的首要任務，開始了堅持不懈的推廣工作。進入新世紀的10多年來，我們堅持試驗、熟化、完善各類玉米聯合收獲機械，年年召開現場會、層層舉辦培訓班、級級開展宣傳推廣活動，終于使玉米機收實現了歷史性突破。2010年全省玉米收獲機械發展到5.85萬臺，玉米機收率達到71.5%，基本實現了玉米收獲機械化，也標志著我省糧食生產實現了全程機械化。

（二）努力推廣以機械化保護性耕作為重點的新技術新機具。機械化保護性耕作是農機化推廣的難點，也是農機化和現代農業發展新的增長點。我們按照農業部要求，把機械化保護性耕作作為農機化推廣的重點緊緊抓在手上。從2003年起試驗示范，到2007年的大培訓、大推廣、大普及，我們制定了示范推廣的發展規劃，在全省所有農業縣和鄉鎮普遍建立了保護性耕作推廣示范基地。2007年省里印發了技術推廣指導意見，總結形成了山東小麥、玉米機收、秸稈還田、土地深松、免耕播種兩個“一條龍”作業的保護性耕作機械化技術模式，并在全省實施了“大培訓、大推廣、大普及”活動，有效地推廣普及了機械化保護性耕作技術。去年全省玉米、小麥免耕播種保護性耕作實施面積分別發展到257萬hm2和80萬hm2，覆蓋率分別達到90%和24%；累計完成深松作業面積73萬hm2。機械化保護性耕作技術推廣難點的解決，帶動了化肥深施、旱作節水、高效植保、農作物秸稈綜合利用、農機節能等機械化技術的推廣應用，不斷提高了全省農機化發展的質量和效益。

（三）著力推廣經濟作物機械化技術和機具。經濟作物機械化是我省農機化發展的“短腿”。在糧食生產基本實現機械化的同時，我們及時將農機化推廣發展重點轉到經濟作物機械化上來。按照省政府關于特色農業產業振興規劃的總體要求，以技術推廣為核心，制定了《推進經濟作物機械化發展的意見》，召開了全省發展經濟作物機械化現場會。把花生、兩薯（馬鈴薯、紅薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花、黃煙、茶葉等主要經濟作物機械化作為發展重點，把經濟作物種植、收獲環節和設施農業機械化技術作為推廣重點和主要任務，建立了8個重點發展區和先行區。各地根據本地實際，確定了主導作物品種和主推機械化技術，建立了創新示范推廣基地，把經濟作物機械化創新示范推廣工作落到了實處。目前，全省各類經濟作物生產和設施農業機械發展到40多萬臺，設施農業面積發展到28億m2，主要經濟作物生產機械化水平達到56%。

（四）積極推廣農村各業所需機械化技術和機具。根據省委、省政府提出的全面發展農村各業機械化的要求和我省農業農村經濟發展的現實需要，把牧、漁、林和農產品加工等農村各業機械化的發展提上了農機化推廣工作議程。按照生產急需、技術成熟、穩步推進的原則，在畜牧業生產中，大力推廣了飼草收獲、秸稈青貯、飼料加工、畜禽養殖和生鮮乳收集等畜牧機械；在漁業生產中，著力推廣了餌料生產、水面增氧、網箱養殖、貯藏加工等水產機械；在林果業生產中，加快推廣了林木栽植、田間管理和果品篩選分級等林果機械；在農產品加工中，積極推廣了農產品儲藏、保鮮和初加工機械，推動了農村各業機械化的快速發展。

三、創新工作舉措，建立農機化推廣的長效機制

——健全完善農機化推廣的投入機制。一是加強農機化技術推廣工作投入。從2000年開始，省里累計安排專項農機化創新示范基地建設資金5000多萬元。從2006年至今，省里連續每年安排1600萬元，累計1億多元，對玉米機收、秸稈粉碎還田技術推廣進行作業補貼。2009年以來，爭取國家和省農機陽光工程培訓資金1200多萬元，用于支持農機化新技術新機具推廣培訓。我們在國家新增農資綜合補貼資金中，爭取到農機深松作業補貼資金2.1億元，加快了全省土地深松技術和機具的推廣。二是加強對農機化推廣組織建設的扶持。貫徹國家和省糧食產能建設規劃，爭取近5000萬元資金用于支持基層農機化推廣機構設施和服務能力建設。為了建設好基層新型農機推廣服務組織，爭取省財政每年安排600萬元，對農機作業規模大、農機化推廣開展好、帶動作用強的農機合作社，進行扶持獎勵。三是充分發揮購機補貼政策的導向作用。每年有近80%的補貼資金對重點推廣的農業機械進行補貼。四是銀企聯手共促農機化推廣。與省農發行聯手投放農機科技貸款，每年安排3～5億元，用于扶持企業和農機合作社，對重點農機化成果進行轉化推廣，累計投放近15億元。

——健全完善農機化推廣的試驗示范機制。一是健全農機化技術標準和規范，實現農機化推廣的標準化。根據農機化推廣的需要，先后制定了谷物機械收獲等6個地方性農機作業標準和秸稈還田、保護性耕作等11個農機作業技術規范，使農機化示范推廣有章可循，實現了常態化。二是建立農機化創新示范基地，對重點農機化新技術新機具進行推廣。各級層層建立各類創新示范推廣基地300多個。依托示范推廣基地，開展農機化新技術新機具試驗定型，進行農機化新技術新機具推廣演示，探索總結農機化的技術路線，做給農民看，帶著農民干，收到了事半功倍的推廣成效。三是創建農機化示范區，發揮其農機化推廣的整體優勢。全省建立了17個農機化示范區。充分發揮示范區管理體系健全、功能完備、特色鮮明、發展表率的整體優勢，成為農機化推廣的先行區。

——健全完善農機化推廣的教育培訓機制。把農機化培訓作為農機化技術推廣的基礎性工作，依靠培訓工作的深入開展，推動農機化新技術新機具的大面積推廣。一是圍繞農機化發展和推廣重點開展培訓。把玉米收獲、保護性耕作和經濟作物機械化技術納入培訓重點，實現了農機化培訓與推廣工作相隨進行，共同開展。二是通過農機化培訓活動加快新技術新機具推廣。先后啟動了“大培訓、大推廣、大普及”活動、現代農業農機培訓行動、農機教育培訓大行動，組織開展了農機陽光工程培訓，使農機化推廣工作形式多樣、豐富多彩。三是教育與推廣互動開展農機化推廣。通過設立農機化重點技術宣講團，組織農機化科技下鄉，召開現場會、展示會和演示會等，現場示范，隨時培訓，融農機化培訓與推廣于一體。近年來，全省每年舉辦各類農機化技術培訓班100多期，機具演示現場會200多場次，科技下鄉和專題宣傳培訓活動1000多場次，有效解決了農機化推廣“最后一公里”和“最后一道坎”的問題。

——健全完善農機化推廣的機藝結合機制。一是組織農機與農藝專家結合搞推廣。經常組織農業與農機專家們進行工作交流，對玉米機收、秸稈還田、免耕播種等機械化生產的效果、產量等進行現場評價等。組織農業專家到農機生產企業考察、指導工作，聽取他們對改進和推廣農業機械的要求和建議，形成了農機化專家和農業專家進行農機農藝結合的工作機制。

二是農業與農機部門結合抓推廣。農業、農機部門加強聯系，在農機農藝結合上達成一致，共同提出機藝結合的技術要求。農機技術推廣站和農業技術推廣站聯合制定推廣良種、良法和機械化作業的農機與農藝結合的技術規范，全省上下農業和農機部門在促進機藝結合、加快農機化推廣上逐步形成了合力。三是農機和農業干部學習農機農藝結合指導推廣。帶領農機部門的干部職工認真學習掌握農藝技術，深入分析農藝對農機發展的要求，掌握農機農藝結合的基本規律。在農機局長業務培訓中有農業技術和機藝結合的內容，有力地推動了農機農藝的有機結合和農機化推廣工作的開展——健全完善推動農機化推廣的領導機制。把農機化推廣工作作為農機化發展的基礎性、戰略性工作，擺在了各級農機部門工作的突出位置，把農機化推廣列入了農機化發展規劃，每年都對農機化技術推廣工作進行研究和安排，確定農機化推廣的重點，解決農機化推廣工作中遇到的困難和問題，并將農機化重點推廣的任務目標進行分解，落實到具體地區、單位和工作人員。檢查指導工作，都把農機化推廣作為重點內容，并把農機化推廣工作情況作為衡量考核各地農機化工作績效的重要指標，使農機化推廣工作保持了有力有序高效的良好態勢。