持之以恒 真抓實干確保建筑一卡通工作扎實有序推進

自去年溫家寶總理對我市推行建筑一卡通工作給予肯定性批示之后，我們更加堅定了推行一卡通工作的信心和決心。一年來，我們牢記總理囑托，真抓實干，全力以赴，強力推行建筑一卡通，實現(xiàn)了系統(tǒng)監(jiān)管與建筑市場監(jiān)管、與施工現(xiàn)場監(jiān)管兩者有機結(jié)合，做到了人機對話、一卡多用、一卡多能。既破解了拖欠農(nóng)民工工資難題，又保證了工程質(zhì)量安全，取得了良好的社會效果。

一、推行建筑一卡通工作主要做法

在去年推行建筑一卡通試點工作基礎(chǔ)上，特別是全省推廣建筑一卡通電視電話會以來，我們重點抓了認(rèn)識再提高、系統(tǒng)再拓展、目標(biāo)再明確、管理再加強。我們的主要做法：

（一）認(rèn)識再提高。針對個別企業(yè)和部門對推行一卡通積極性不高等現(xiàn)象，今年我們先后組織了兩次對全市建設(shè)主管部門、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人、經(jīng)理和操作人員5000人次大規(guī)模的動員和宣貫，同時，還6次召開了全市建筑業(yè)企業(yè)推行一卡通觀摩動員大會，在施工現(xiàn)場開設(shè)圖文并茂的宣傳櫥窗，懸掛橫幅標(biāo)語，通過宣講會和觀摩會，把大家的思想和行動真正統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)批示精神上來，營造濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）系統(tǒng)再拓展。今年，在省住建廳和省工行的大力支持下，我們遵循“簡便易行、功能實用、閉合監(jiān)管”的原則，對去年一卡通系統(tǒng)進行了改版升級，由單機版升級為網(wǎng)絡(luò)版，并更名為邢臺市建筑從業(yè)人員實名制“一卡通”管理信息系統(tǒng)，同時，將覆蓋范圍由單一的建筑勞務(wù)人員拓展到項目部組成人員、監(jiān)理人員，尤其是加大了對項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師的有效監(jiān)管，促使了各類建筑從業(yè)人員履職盡責(zé)，解決了以包代管、掛名頂替等現(xiàn)象，為各級主管部門實施有序監(jiān)督搭建了平臺。

（三）目標(biāo)再明確。作為全省建筑一卡通工作的排頭兵，今年，我們自我加壓，負重奮進，實現(xiàn)了“四個百分之百”和“三個全覆蓋”。“四個百分之百”即：在建主體未完工的工程推行一卡通100%、建筑農(nóng)民工刷卡考勤100%、利用一卡通系統(tǒng)實行網(wǎng)上工資發(fā)放100%、項目部和監(jiān)理人員刷卡考勤100%。“三個全覆蓋”即：區(qū)域推廣一卡通全覆蓋、在建工程推行一卡通全覆蓋、建筑從業(yè)人員使用一卡通全覆蓋。

（四）管理再加強。為確保建筑一卡通工作扎實推進，我局制定了《一卡通管理辦法》，明確各科室站辦職責(zé)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“六關(guān)”即，市場準(zhǔn)入關(guān)、項目審批關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、竣工驗收關(guān)、持證上崗關(guān)、資質(zhì)審核關(guān)；做到“五個不放過”即：一卡通信息錄入不全的不放過、信息錄入不真實的不放過、信息錄入不準(zhǔn)確的不放過、信息錄入與企業(yè)和施工現(xiàn)場不一致的不放過、發(fā)現(xiàn)不良記錄整改不到位的不放過，形成了層層把關(guān)，齊抓共管，閉合管理的工作格局。

目前，全市已在21個縣（市、區(qū)）、162家企業(yè)、173個建筑工地推行一卡通，辦理建工靈通卡30657張，通過系統(tǒng)代發(fā)工資500萬余元。

二、推行建筑一卡通工作取得的成效

推行建筑一卡通，為農(nóng)民工、企業(yè)、銀行和建設(shè)部門搭建起了互通互聯(lián)、信息共享的平臺，達到了多方滿意，實現(xiàn)了多方共贏。

（一）破解了拖欠農(nóng)民工工資難題。推行建筑勞一卡通，建立了農(nóng)民工工資發(fā)放有序監(jiān)管機制，由原來的清理和追繳變?yōu)楝F(xiàn)在的預(yù)防和監(jiān)控，使農(nóng)民工工資能夠按月及時發(fā)放，實現(xiàn)了建筑農(nóng)民工工資基本不拖欠。

（二）確保了工程質(zhì)量安全。推行一卡通，強化了建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建方主體責(zé)任，促使了項目經(jīng)理、監(jiān)理人員到崗盡責(zé)，為建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實時動態(tài)監(jiān)管提供了有效抓手。今年8月份，我市在迎接全國建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查中，受到國檢組高度評價，認(rèn)為在建筑工地推行一卡通，對保證工程質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

（三）提高了從業(yè)人員整體素質(zhì)。推行一卡通，加強了對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和持證上崗率，凡無上崗證書人員不予辦理實名卡，無卡人員不得進入施工現(xiàn)場，從而提高了建筑行業(yè)從業(yè)人員綜合能力和整體素質(zhì)，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

（四）密切了銀企關(guān)系。推行一卡通，實現(xiàn)了銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，增加了銀行的儲源，提高了銀行社會和經(jīng)濟效益；通過篩選優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款，進一步做大做強了銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)。目前，邢臺分行已向12戶優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)發(fā)放貸款1.38億元，與邢臺建工集團等五家企業(yè)達成貸款意向，為建筑企業(yè)做大做強提供了堅強的資金后盾。

（五）引起了社會各界高度關(guān)注。推行一卡通，創(chuàng)新了社會管理，實現(xiàn)了對建筑農(nóng)民工動態(tài)有效管理，在社會上產(chǎn)生廣泛影響，人社、公安、信訪、計生等部門紛紛介入，借助一卡通平臺，聯(lián)合與我局實施公共管理，提升了社會服務(wù)能力。寧夏、浙江、河南、黑龍江等十余個省市、20個地區(qū)相關(guān)部門先后來我局進行專題考察學(xué)習(xí)。

三、推行建筑一卡通工作幾點體會

實踐證明，要想把建筑一卡通工作做深、做細、做實，抓出成效，就必須持之以恒，真抓實干，部門配合，閉合管理。在推行中，我們有以下幾點體會：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。建筑一卡通工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，是一項利國惠民的民生工程，沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有一支高度負責(zé)的隊伍，沒有一股常抓不懈的干勁和韌勁，推行工作就將寸步難行。為此，我們成立了由一把手掛帥，局有關(guān)科室站辦、縣市建設(shè)主管部門、工行相關(guān)單位等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度、定期研究，做到了周有例會，月有調(diào)度，季有講評，年有考核，確保了建筑一卡通工作有序推進。

（二）宣傳發(fā)動是前提。建筑一卡通工作是一個新生事物，是一項創(chuàng)新工作。只有讓大家了解一卡通，認(rèn)知一卡通，才能保證建筑一卡通工作順利進行。為此，我們組織了6個宣貫小組，深入縣市區(qū)、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場，利用多媒體、網(wǎng)站、播放宣傳片，發(fā)放傳單，在施工現(xiàn)場張貼通俗易懂的漫畫等多種渠道進行全方位宣貫發(fā)動，極大的調(diào)動了大家推行建筑一卡通的主動性和積極性，由被動變主動，由“要我推行”變“我要推行”。

（三）部門配合是關(guān)鍵。建筑一卡通工作涉及多個部門，涵蓋方方面面，我們在注重建設(shè)主管部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、層層把關(guān)、閉合管理的同時，加強與人力資源和勞動部門、金融部門之間相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動對接，定期召開碰頭會，及時協(xié)調(diào)解決推行過程中出現(xiàn)的各類問題，形成了強大的工作合力，實現(xiàn)了多方共贏。

（四）獎懲機制是手段。在推廣過程中，我局與工商銀行邢臺分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了扶持企業(yè)發(fā)展貸款優(yōu)惠政策，對申辦專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的給予支持，對“包工頭”進行引導(dǎo)扶持，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的勞務(wù)企業(yè)，對農(nóng)民工技能培訓(xùn)費，能減則減，能免則免，極大的調(diào)動了企業(yè)推廣一卡通工作的積極性。建立誠信檔案，對落實一卡通遲緩或不到位的，要列入市建設(shè)局不誠信企業(yè)名單。

（五）高效服務(wù)是保障。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就能加快推廣建筑一卡通工作的步伐。在推廣中，我們提前介入，現(xiàn)場幫辦，具體指導(dǎo)，超前服務(wù)，特別是對外地企業(yè)提供幫辦、領(lǐng)辦、帶辦等服務(wù)，開辟綠色通道，建立QQ群及時解答技術(shù)難題。

一年來，在河北省住建廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和河北省、邢臺市工行的大力支持配合下，邢臺市建筑一卡通工作取得了一定成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求，群眾的期望還存在一定差距。我們將進一步加大推廣力度，建立健全長效機制，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓，長期抓，切實發(fā)揮好建筑一卡通的作用，不斷提高行業(yè)信息化管理水平，為促進全省建筑業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！