浙江人口藍領化格局須轉變

文/吳可人

浙江人口藍領化格局須轉變

文/吳可人

未來一段時期，受全國范圍的人口紅利下降、中西部地區制造業崛起、浙江傳統制造業比較優勢削弱以及較高學歷人才供給增加等因素激勵，浙江人口藍領化趨勢或將有所轉變

藍領，籠統地說，就是城市中以從事體力勞動為主的人群。這一群體的共同特征是知識水平低，主要從事無技術含量簡單勞動；收入水平低，購買能力較弱；社會地位低，相當部分流動性強、生活飄忽不定。在一個快速發展并處于重大轉型期的社會，藍領占總人口的比重應該是一個逐漸減少的趨勢。

藍領化，就是指藍領占人口的比重提高，甚至占到絕大多數，這一狀況出現在后發國家和地區疾風暴雨式的工業化進程中。改革開放以來，特別是上個世紀90年代至21世紀初，沿海經濟發達地區工業化加快推進，普遍出現了人口藍領化狀況，而浙江基于草根創業、民營經濟、塊狀經濟、勞動密集型產業的發展模式，工業飛速發展，人口藍領化程度在沿海省市之中相對較高。

人口藍領化問題突出

整體而言，浙江從業人員的技能層次、學歷狀況、收入水平等普遍較低，相關指標均已大大低于與全國平均水平和大多數省市，人口藍領化問題比較突出。

一是浙江近九成從業人員屬無技術藍領。根據第二次中國經濟普查，2008年，浙江擁有各類從業人員2079.0萬人，除去具有高級、中級和初級技術職稱從業人員外，無技術職稱的藍領數量高達1817.7萬人，占全部從業人員的87.4%之多，高出全國同期4.2個百分點，僅次于廣東（88.6%）和江蘇（87.7%）。

二是浙江從業人員受教育程度普遍較低。2008年，浙江全部從業人員中，具有研究生及以上學歷人員占0.6%，具有大學本科學歷人員占7.7%，具有大專學歷人員占12.0%，分別低于全國平均水平0.7、3.7和5.6個百分點，均為全國倒數第一。

三是浙江絕大多數從業人員收入較低。以相對用工較高的制造業從業人員為例，2005—2009年，浙江城鎮單位制造業從業人員工資收入年均增長11.4%，比全國平均低2.8個百分點，為全國31個省市的倒數第三。

四是以藍領為主的勞動生產率較低。2010年，浙江以占全國8.3%的第二產業從業人員，僅創造占全國7.6%的第二產業增加值。以在崗工人的人均增加值為標準，浙江工業勞動力生產效率僅列全國第25位。2010年，浙江第二產業從業人員1810萬人，實現第二產業增加值14298億元，即人均實現第二產業增加值7.9萬元，低于全國8.6萬元的平均水平，更是低于山東、廣東、遼寧等沿海省份10余萬元的水平。

但也應該看到，從第一次全國經濟普查到第二次全國經濟普查的4年間，全國大多數地區均不同程度出現人口藍領化，特別是沿海經濟發達地區，從業人員的藍領化程度普遍有所提高。這種狀況很大程度上與過去一段時期我國經濟發展主要依靠全球技術溢出的推動，而較少依靠自主創新有關。可以說，藍領化問題是當代中國的通病，而浙江暴露得較早、較充分。

人口藍領化成因

改革開放30年形成的勞動密集型產業、大量利用境外成熟技術、大量出口廉價低端產品的發展模式，強化了浙江對于藍領勞動力的依賴。

產業結構因素。浙江產業結構“三十年如一日”。近十年以來，浙江優勢行業仍集中在紡織輕工類等傳統勞動密集型產業上，如化纖、皮革、紡織和服裝等，紡織業一直是制造業的領頭行業，新興產業發展沒有較快跟上。而江蘇、上海和廣東的領軍行業都已經成功轉變為電子行業，勞動密集型產業份額快速下降，技術密集型產業份額快速上升。

后發因素。浙江產業發展長期依賴于發達國家的先進適用技術，引進整套生產設備和工藝流程、模仿設計等做法比較普遍。在這種狀況下，技術研發等需求較少，技術型人才占比一直較低。2008年，浙江規模以上工業企業科技活動人員31.2萬人，占從業人員總數3.8%，為全國第12位。浙江規模以上工業企業R&D支出占銷售產值比重為0.69%，列全國第9位。

全球化因素。全球產業分工促成和強化了浙江以勞動密集型為主的產業結構、以藍領為主的勞動力結構。發達國家處于全球產業鏈上游，以發展資本和技術密集型制造業、高端服務業為主；浙江處于全球產業鏈低端，以發展勞動密集型制造業、生產中低檔次產品為主。周期短，規范化程度低，難以留住人才、培養人才。近年來，浙江用工荒的焦點主要集中在制造業熟練工人、技術含量較高的機械電子類工人和部分服務業崗位，亦暴露出上述問題。

緩慢下降應是大趨勢

人口藍領化危機

浙江人口藍領化格局，不符合浙江轉型提升的發展戰略要求，很大程度上制約浙江服務業發展、城市功能完善、人口素質提高等。

一是服務業難以發展。藍領人口的服務消費較少，其教育、醫療、娛樂、交通和通訊、住房、餐飲等服務性消費支出，約占消費總支出比重的42.5%，低于全部城鎮居民家庭平均服務性消費支出占比4.3個百分點。外來藍領幾乎沒有基本生存以外的消費。本地藍領尚且苦于無閑錢消費，更不必說以存錢為目的的外來藍領工人。據抽樣調查，外來農民工除必不可少的理發等需求外，對服務業需求幾乎微乎其微。越是制造業龐大，外來農民工多的區域，第三產業比重越低，這種高度藍領化的人口結構不改變，發展服務業就非常困難。

二是城市功能難以提升。浙江一半以上的外來藍領集中在城郊結合部和中小城鎮，這些地區城市功能滯后的問題比較突出。調研發現，大多數城鎮建設面貌比較落后，居民生活環境并沒有因經濟發展而得到根本性改善，“臟亂差”的問題普遍存在。這些地區的居民用電用水緊張、道路上下班高峰擁堵等問題也比較普遍。大量外來藍領流動人口涌入，加大城市公共服務供給壓力，降低居民平均享有水平。

三是難以積累人力資本。2010年全省從業人員中的50.2%在私營企業就業，制造業從業人員中的43.7%在規模以下企業就業。然而，相當部分中小型企業生存

未來一段時期，受全國范圍的人口紅利下降，中西部地區制造業崛起，浙江傳統制造業比較優勢削弱，以及較高學歷人才供給增加等因素激勵，浙江人口藍領化趨勢或將有所轉變。

一是全國范圍人口紅利下降，藍領供給趨減。根據第六次人口普查數據預測，至2015年，如經濟增長狀況不變，則新增勞動年齡人口將進一步大大小于新增就業崗位，勞動無限供給的局面將不復存在，中國進入勞動力全面緊缺時代。浙江對于勞動年齡人口短缺早有深刻感受。2003年以來浙江企業“招工難”呈逐年加劇態勢。2011年春節后第一周，勞動力需求和供給之比高達3.8，達2003年以來最高。

二是中西部地區工業化進程加快，藍領逐步回流。以東、中、西部地區就業對于投資的增長彈性為評價標準，中部地區增長彈性2009年比2008年明顯提高，而東部地區增長的能力則大幅下降。浙江就業相對于投資的增長彈性下降較快。2005年，浙江工業就業人員相對于投資的增長彈性為0.55，居全國第二，而2009年浙江工業就業增長彈性為-0.13，浙江工業就業人員相對于投資增長反而減少，為全國倒數第三。中部和西部地區經濟社會的加快發展，解決當地人口就業的能力大大增強，中部和西部對東部的勞動力輸出相應減少。

三是浙江生產生活成本上升，藍領增長趨緩。受用地趨緊、勞動力價格上升、商務成本提高、電力等能源原材料供不應求等因素影響，浙江傳統產業、特別是勞動密集型的環節，正在加快走出去。此外，根據在各地企業調研了解，雖然近年來農民工工資增長幅度普遍在10%以上，但是生活成本較快增長已經讓不少農民工達到了離城返鄉的心理臨界點。

四是素質勞動力供給增加，非藍領的第二次人口紅利形成。從1998—2010年，浙江本專科合計招生228萬人，年均高達17.5萬人，是1978—1997年均招生1.9萬人的將近10倍；而近三年浙江平均每年招生更是高達26萬多人。預計今后5年，進入浙江就業的本專科大學生每年將有近30萬人。以本專科大學生勞動力市場為主體的經濟，是一種高素質、創意型、能促進和引導消費的經濟，從而將大大加快產業轉型，進一步促進勞動力結構優化提升。

浙江省發展和改革研究所）