內外兼修 方成其功

□ 文/李鵬 欒韜

隨著社會的不斷進步，經濟水平的不斷發展，社會發展呈多元化態勢，對社會管理也提出了更高的要求。央企是國民經濟的重要基礎，是我們黨執政重要的經濟基礎、根本的依靠力量，是政府實現社會管理的重要保障。同時，央企作為社會的重要組成部分，并且大多規模巨大、職工人數眾多，其自身就構成了一個“小社會”，并對社會具有很強的影響力。這一特點在石油企業表現得尤為明顯。因而，央企在社會管理中的作用，可分為內、外兩個方面。

加強和創新內部管理 營造和諧發展內環境

企業是社會的細胞，是市場經濟的微觀基礎，和諧企業是和諧社會的強力支撐，沒有和諧企業，就沒有和諧社會。企業的內部和諧，是和諧社會的重要組成部分。因而，央企在開展企業內部社會管理時，應著重在以下幾個方面下功夫：

1.堅持以人為本，切實維護員工合法權益

胡慶明/攝

近年來，在維護員工合法權益方面，矛盾日益突出，進而給社會的和諧穩定造成不利影響。如，一些企業由于經營困難，或者在改革轉制過程中，傷害到職工的利益，進而導致群體性事件。還有，在勞動制度方面過于苛刻，缺乏人性化管理，造成不良社會影響。例如前不久在社會上引起廣泛關注的富士康“連跳”事件，血的教訓值得我們深思。

央企作為先進生產力的代表，理應在切實維護員工合法權益方面做出表率，將“以人為本”的理念融入到企業的方方面面。因而，央企應依法與職工簽訂并履行勞動合同，堅持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長機制，按時足額繳納社會保險。尊重職工人格，公平對待職工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強職業教育培訓，創造平等發展機會。充分發揮工會作用，加強職代會制度建設，深化廠務公開，推進民主管理。關心職工生活，切實為職工排憂解難。關注職工心理健康，促進企業內部人際關系和工作關系和諧，使員工的心理壓力得到較好地釋放、疏導和調節，不會把因各種緊張關系積聚的壓力帶到家庭或社會上釋放，有助于家庭的和諧幸福和社會的安定祥和。

2.加大安全生產投入，保障生產安全

近幾年來，一些重特大安全生產事故不斷見諸媒體，暴露出我國安全生產工作方面的嚴重不足。這些血淋淋的生產事故不僅給當事人及家屬造成極大的傷害，也給社會和諧穩定造成極壞的影響。我們應當清醒地看到，雖然當前中央企業安全生產工作取得一定成績，但離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領域和部分企業生產安全事故多發、頻發的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發生，安全生產形勢不可盲目樂觀。嚴峻的事實要求中央企業，應進一步提高安全生產意識，加大安全生產投入，嚴格落實安全生產責任制，嚴防重、特大安全事故發生。建立健全應急管理體系，不斷提高應急管理水平和應對突發事件能力。為職工提供安全、健康、衛生的工作條件和生活環境，保障職工職業健康，預防和減少職業病和其他疾病對職工的危害。

3.推進自主創新和技術進步，不斷提高持續盈利能力

央企作為一個獨立的經營組織，若想為社會做出更大貢獻，自身的生存與發展是其先決條件。如果企業連年虧損，大量職工面臨失業的困境，就必然給社會帶來不穩定因素，給社會管理增加困難。因而，央企就必須不斷提高持續盈利能力，完善公司治理，科學民主決策。優化發展戰略，突出做強主業，縮短管理鏈條，合理配置資源。強化企業管理，提高管控能力，降低經營成本，加強風險防范，提高投入產出水平，增強市場競爭能力。同時，央企還要避免以老大自居，固步自封，而是要積極推進自主創新和技術進步。建立和完善技術創新機制，加大研究開發投入，提高自主創新能力。加快高新技術開發和傳統產業改造，著力突破產業和行業關鍵技術，增加技術創新儲備。強化知識產權意識，實施知識產權戰略，實現技術創新與知識產權的良性互動，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，發揮對產業升級、結構優化的帶動作用。使央企成為有活力、有競爭力，不斷發展，欣欣向榮的企業組織，進而帶動整個行業和社會的進步。

營造與外部的融洽氛圍 為社會管理創造有利條件

作為關系著國計民生、對社會有重要影響力的國有企業，央企與社會外部環境有著緊密的聯系。央企與外部關系（如消費者、供應商、銷售商、政府機關、社區居民等）的和諧融洽，對社會管理有著重要的意義。

1.依法經營，誠實守信

依法誠信經營是企業義不容辭的責任，也是社會對一個企業的基本要求。依法誠信經營，是一個企業的立命之本。如果一個企業不講誠信，可能短期內會占到一些便宜，但長期來看，這樣的企業是不可能長久的。我們不會忘記安然、安達信、世紀通信公司，這些曾經名噪一時的大公司是如何在造假丑聞中轟然倒地的。正如美國蘭德公司調查報告指出的：“沒有高度內外一致的、以誠信為核心的價值觀體系、期望和行為，企業最終將失去競爭力并被逐出舞臺”。

我們還應看到，企業的誠信危機，特別是大型企業的危機，往往可能導致社會危機的發生，給社會造成重大損失。例如，安然破產事件發生以后，近2萬員工失業，美國投資者信心受到嚴重影響，華爾街股市一再下跌，不斷創造股市新低。

由此可見，企業堅持依法經營誠實守信，模范遵守法律法規和社會公德、商業道德以及行業規則，對于企業的生存和發展是何等重要。此外，央企還應注重維護投資者和債權人權益，保護知識產權，忠實履行合同，恪守商業信用，反對不正當競爭，杜絕商業活動中的腐敗行為。

2.切實提高產品質量和服務水平

眾所周知，央企主要集中在能源、通訊、交通、食品藥品、化工、冶金等涉及民眾基本生活的基礎領域。如果這些產品出了問題，必然會影響群眾的生產生活，影響社會的和諧穩定。比如，當前南方各省的電力緊缺問題嚴重影響了當地生產生活。還有，近來社會比較關注的食品安全問題，使得老百姓談“吃”色變，草木皆兵，社會影響極壞。

央企作為國有特大型企業，資金雄厚、技術先進，因而有實力、也有能力保證產品和服務的安全性，改善產品性能，完善服務體系，努力為社會提供優質安全健康的產品和服務，最大限度地滿足消費者的需求，使得人民群眾的生產生活在平穩有序中進行。央企還應注重保護消費者權益，妥善處理消費者提出的投訴和建議，努力為消費者創造更大的價值，取得廣大消費者的信賴與認同。

3.加強資源節約和環境保護

節約資源、減少溫室氣體和主要污染物排放，已成為保護人類賴以生存的地球環境最重要的途徑。中央企業在國家節能減排及環境保護中占有極為重要的位置，是實現我國節能減排目標的重要力量。因而，認真落實節能減排責任，帶頭完成節能減排任務，大力發展節能產業，開發節能產品，發展循環經濟，提高資源綜合利用效率，已成為央企義不容辭的社會責任。央企還應加大環保投入，改進工藝流程，降低污染物排放，實施清潔生產，堅持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發展道路。

4.積極參與社會公益事業

對于企業來說，要想獲得長期的發展，營造和諧融洽的社會環境，不僅需要過得硬的產品，同時還要具備良好的企業形象和社會公眾的認同。而積極參與社會公益事業是樹立企業形象的重要途徑，也是企業參與社會管理的重要手段。央企與外部關系的和諧，對公益慈善事業的支持和捐助、對弱勢群體的救助和扶貧濟困等，有利于緩解各種利益主體間的矛盾，形成團結和睦、充滿活力的社會環境。可喜的是，我們看到在發生重大自然災害和突發事件的情況下，各大央企積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助。這不僅很好地回饋了社會，同時也增加了企業的美譽度，促進了企業的發展。