放寬外來工子女入學要雪中送炭別錦上添花

安徽巢湖 何 勇

放寬外來工子女入學要雪中送炭別錦上添花

安徽巢湖 何 勇

廣州放寬外來工子女入學不能一步到位，不能讓全體外來工子女享受與本地學生同等的受教育權，從短期看不用花費過多的財政投入在外來工子女的教育上，但是從長遠來看，很不利于外來工在廣州生根發芽。

廣州教育局不久前公布中小學招生考試方案，明確對外來工子女接受義務教育的優惠條件，優秀外來工的子女可以享受和本地戶籍孩子相同的入學待遇。目前，廣州有170萬義務教育階段學生，其中52萬是外來工子女，這批孩子目前在廣州基本有書讀，但只有1/3在公辦學校。

長期以來，給予城市農民工子女與本地學生同等受教育權是全社會共同的呼吁和期盼。像揚州等不少農民工輸入地城市，特別是我國中西部地區的絕大多數城市走出了偉大的一步，讓為城市建設做出巨大貢獻的外來農民工子女享受了同等的受教育權，在城市入學不再是難題。

廣州對外來工子女接受義務教育開出優惠條件，優秀外來工的子女可以享受和本地戶籍孩子相同的入學待遇，表面上看是放寬了外來工子女的入學門檻，享受了平等的受教育權。但是，實質上與過去一樣，仍然是不公平的歧視農民工子女的教育政策，而且這種轉變本身是錦上添花的政策，而不是農民工子女需要的雪中送炭性政策。對于外來工子女的平等受教育權來說，需要的是雪中送炭，而不是錦上添花。

所謂的優秀農民工，說白了就是高收入農民工，甚至是極少數的有著農村戶籍的企業家或高級技術工人。優秀農民工子女，實際上不是已經享有了與本地學生同等的入學待遇，就是自己有經濟能力花錢解決入學難問題，教學質量好的公辦學校和私立學校可以自由入學，不存在上學難問題，更不會進農民工子弟學校讀書。而廣大非優秀農民工，雖然是城市建設的中堅力量，為城市發展做出的貢獻不比優秀農民工低，但是由于地位低、收入低，既不能讓子女像優秀農民工子女那樣享有本等的受教育權，也沒有經濟能力幫助子女解決入學難，更沒有經濟能力送子女進教學質量較好的私立學校讀書，只得不是讓子女成為留守兒童，就是送子女進在游擊戰中生存的低教學質量的農民工子弟學校。從這個角度說，最需要解決入學困難的是非優秀農民工子女，而不是優秀農民工子女，他們最需要平等的受教育權。

再者，外來工子女與本地學生享有平等的受教育權，本身就應當包括全部外來工子女，而不是部分外來工子女。只讓優秀外來工子女與本地學生享有平等的受教育權，不是真正的受教育權平等，依然是受教育權的不平等和不公平。

實際上導致當前東部沿海地區的用工荒的原因之一，就是農民工子女享受不到平等的受教育權。東部沿海地區的用工荒說白了是普通工，是低收入的民工荒，他們沒有經濟能力讓自己的孩子在工作地享受平等的受教育權，享受不了高質量的教育，甚至連入學都困難。但是他們在中西部城市可以讓子女享受同等的受教育權，特別是可以讓孩子接受低經濟費用的高質量教育。這也是農民工爭奪戰中，發達的東部沿海地區競爭不過落后的中西部地區的重要原因。

筆者認為，廣州放寬外來工子女入學不能一步到位，不能讓全體外來工子女享受與本地學生同等的受教育權，從短期看不用花費過多的財政投入在外來工子女的教育上，但是從長遠來看，很不利于外來工在廣州生根發芽，更留不住外來工，只會加劇其流失，用工荒會更加嚴峻，對于廣州長遠健康持續發展而言弊大于利。

(以上評論不代表本刊觀點)