延吉市經濟社會發展模式探究

劉大志，王 亮

（大連民族學院經濟管理學院，遼寧 大連 116605）

延吉市經濟社會發展模式探究

劉大志，王 亮

（大連民族學院經濟管理學院，遼寧 大連 116605）

邊疆問題、民族問題，從來都是關系國家安危的重大戰略問題。延吉市作為邊疆少數民族地區，其經濟發展表現為典型的以人力資本為驅動的內生增長模式，屬于新經濟增長理論的典型模式，也是經濟增長理論方面能夠自然實現可持續發展的前沿模式，在中國目前的區域增長格局中頗為獨特。在分析當前國內外環境及現有區域發展模式的基礎上，總結了延吉市發展模式的內涵及特點，對中國構建和諧邊疆發展模式具有重要的參考價值和借鑒意義。

和諧邊疆；延吉模式；內地近海

一、引 言

邊疆問題、民族問題、興邊富民和加快民族地區社會經濟發展從來都是國家安危所系和國家構建和諧社會重大戰略問題。歷史和現實經驗表明，沒有穩定的邊疆與和諧的民族關系，就會出現嚴重的內憂外患［1］。將和諧社會建設貫穿民族地區經濟社會發展始終，實現各民族共同繁榮發展，是新形勢下正確處理民族問題、做好民族工作的根本主題［2］。

當前，中國進入了一個全新的歷史時期。一方面，以科學發展觀的貫徹落實要求為導向，中國進入了探求可持續發展道路的新型發展階段；另一方面，以2007年末美國次貸危機爆發為標志，經濟面臨通脹困境、產業轉型與生態安全的壓力互為推動，中國在過去5年高速發展的外部環境與外向型產業動力已經發生了劇變［3］。這意味著后發區域在尋求突破、制定戰略的過程中，面臨著完全不同的內外環境。復制發達地區的經驗、延續過去的發展思路已不適用。在此背景下，研究、考察延吉市的獨特發展機制及其在新時期的戰略發展空間，適時總結、提煉和創新民族地區科學發展的“延吉模式”，具有多方面的必要性和重大意義。

延吉市是吉林省延邊朝鮮族自治州的首府，位于吉林省東部，長白山脈北麓。地理坐標處北緯42度50分至43度23分，東經129度01分至129度48分之間。是東北亞區域幾何中心，是全州政治、經濟、文化中心，也是具有沿海、沿江、沿邊等特點的開放城市，是圖們江域大“金三角”三支點（延吉、清津、海參崴）之一。全市幅員1 350平方公里，現有人口38萬，其中朝鮮族約占59%。

二、延吉模式的內涵與特征

1．延吉模式內涵

延吉市的發展模式在經濟增長方面表現為典型的以人力資本為驅動的內生增長模式，屬于經濟增長理論的典型模式，也是經濟增長理論方面能夠自然實現可持續發展的前沿模式，在目前的區域增長格局中是頗為獨特的。

這一模式以延吉市作為“邊疆民族地區”的自然稟賦為基礎，高度依賴于延邊州朝鮮族作為東北亞地區最具特色的跨界民族屬性。由于政治、地理、歷史、文化、種族等多方面的深厚淵源和關聯，延吉市在邊疆民族地區的現有版圖中，表現出了最具地緣、族緣特色的沿邊開放特征。當地朝鮮族依托于這一特征，充分發揮其作為跨界民族在朝、日、韓等國的文化共通優勢、語言相近優勢和血脈關聯優勢，有效利用其被東亞發達經濟體環繞的特殊區位，形成了有別于其他邊疆民族地區的勞務經濟格局。即以朝鮮族人民人力資本的內生增長與輸出為基礎，實現人力資本與貨幣收入的對流。通過勞務輸出，收入回流，延吉市實現了明顯的藏富于民，一方面為區域發展積累了深厚的內在動力，另一方面為公共財政專注于百姓民生、公共福利、社會和諧創造了難得的支撐條件。同時也形成了人與生態之間寬松的互動關系。由于人力資本驅動的內生增長模式是以“人”的進步與價值實現為前提，這一模式對于區域內“人本”特色的形成也產生了相當積極的推動。

這一模式的機制傳遞過程大體如下:即由人力資本的生產、增值及輸出驅動，實現民間資本大規模流入，居民消費大幅增加，在朝鮮族消費文化的引領下，直接推動以生活消費為驅動、以常規服務業為核心的第三產業大規模增長，產業結構提升，政府財政公共支出能力提高，民族教育水平上升，進一步促進人力資本的輸出能力和質量，形成下一輪增長循環。同時，民間資本的大規模流入和民族生活水準的提高，導致區域內人與生態環境之間的寬松關系，一方面使產業發展對生態環境的壓力有所降低，另一方面，則有利于現有區域生態環境與資源在條件成熟時的有效產業化，尤其是以旅游等低污染形式實現的產業化，從而營造了較好的人地關系模式。

簡言之，延吉市通過朝鮮族特定地緣、族緣優勢的開發，推動了勞務人群與民間資金的雙向流動，這一流動通過上述多重機制的疊加與傳遞，形成了有利于區域內多系統（經濟、社會、生態、民族）復雜均衡的持續性效應、和諧性效應、人本性效應和民生性效應，并產生各系統間的良性循環，構成了極富特色的邊疆民族地區和諧發展的有效模式。

2．延吉模式特征

（1）民族地區的快速發展。改革開放30年來，延吉市無論是國民生產總值還是人均生產總值均呈現出較快的增長速度，綜合經濟實力明顯增強。從地區生產總值來看，延吉市1999年的地區生產總值為37．0億元，比上年增長了9．4%；2009年的地區生產總值為175．3億元，經濟總量增長了近5倍。2000年經濟總量占延邊州的比例不足25%，而2009年經濟總量水平占到整個延邊州的38%。延吉市的經濟發展水平在延邊州的中心地位日益突出。多年來，延吉市經濟總量的平均增長速度維持在10%的高增長水平，經濟增長速度始終在高位運行，經濟發展前景樂觀。從產業結構來看，延吉市的三產結構已經達到了優于全國和吉林省平均水平的高度，見表1，開始體現出較高的經濟發展層次。在民族地區而言，這一成績是非常突出和難得的。而且，就其現有的經濟社會發展特征和走向來看，其所體現出的開放、持續與和諧的內在動力元素，不僅有別于其他民族地區相對弱勢的發展特點，而且具有與十七大政治走勢相呼應的深厚潛力。

（2）以人為本的高度超前。延吉人的視野開闊，人口輸出帶來人的全面成長，留守人士的前衛理念和國際性關系網絡。延吉市把勞務經濟作為主導產業進行培育和扶持，充分利用朝鮮族特有的人緣和地緣優勢，積極引導城市和農村富余勞動力進行勞務輸出，努力拓寬勞務信息渠道；加大政策扶持力度，及時提供信息發布、政策咨詢、職業介紹、職業指導、職業培訓、技能鑒定等“一站式”服務，推動勞務經濟健康、有序發展。

表1 延吉市產業結構發展情況表

延吉市有別于其它少數民族的一個非常典型的特征就是:其人口發展已經處于較高階段，完成了人口再生產類型的轉變，即人口再生產類型已經處于低出生率、低死亡率和低自然增長率的“現代型”階段。

（3）民族文化的強勢性生存、發展和輸出。根據統計資料，從1989年至2009年這20年期間，延吉市出國勞務收入高達62億美元。據調查，1996年一年，延吉市出國勞務總收入為13億人民幣，首次超過了延吉市當年的財政收入（11．8億元）。到目前為止，匯入延吉地區的款項，以居民儲蓄為主要形式存入不同的商業銀行，這使得延吉地區居民存款數額持續高速增長。相比于其他民族地區脆弱的文化生存狀態而言十分突出。

（4）民族人口的素質提高。延吉市重視教育，成效斐然。截至2008年末，全市擁有高等學校1所，普通中等專業學校7所，普通中學28所，普通小學25所。全市研究生教育招生948人，在學研究生2840人，畢業生708人；普通高等教育招生4 740人，在校生18 103人，畢業生4 482人；各類中等職業教育招生1 746人，在校生5 175人，畢業生2 067人，在崗職工具有專業技術職稱的人員達2．43萬人，其中具有中級以上專業技術職稱的人員l．54萬人。

（5）高度的開放性、非封閉性。延吉市地處中朝俄三國交界，又是朝鮮族聚居區，其獨特的區位和人緣優勢推動了延邊州勞務經濟的飛速發展，勞務輸出成為延邊州經濟發展的一大特色。作為民族地區，延吉勞務輸出不僅具有地區的特殊性，而且其勞務輸出是伴隨著中韓建交及雙方合作關系日益密切而快速發展起來的。相比于其他民族地區的閉塞落后而言，非常突出。

（6）生態環境的優越性、穩定性和可持續性。延吉市生態環境優越，面積1 350平方公里，總人口43萬，森林覆蓋率80．3%，約占全州的52%。具有“中國朝鮮族第一家園”的美譽。境內大小河流50余條，人均水量為全國人均的2．2倍。作為東北地區的生態屏障，延吉市在經濟長足發展的情況下保持了極為難得的生態高地和生態戰略地位［4］。

（7）社會和諧。在海外勞務或留學的朝鮮族人民親眼目睹了發達國家的生活方式，回國之后帶著海外收入引領了消費風潮。在延吉，餐廳、歌舞廳、桑拿浴、按摩、美容、足療等消費場所非常多，許多人經常輪流消費。延吉人均存款高于全國平均水平，消費更是遠超平均。這里不是故國古都，不是商旅要道，不是傳統制造業發達的地區，甚至不是區域經濟中心。在延邊州八個主要城市中，延吉市的消費水平排在第一位，物價水平也最高。延吉市人口不過40萬，擁有2500多輛出租車，是全國人均擁有出租車數量最多的城市，出租車司機95%是漢族，而乘客95%是朝鮮族。

朝鮮族自古就注重禮儀，儒家禮儀軌道催生了血緣社會，較強的共同體意識讓他們喜歡聚居和熱鬧，能歌善舞的特點讓他們喜歡將娛樂作為交際的手段。延吉市歌舞升平，人民生活幸福、社會和諧。

三、延吉模式的現實效應

與改革以來以沿海地區為前沿，以經濟增長為絕對中心的傳統工業化路徑相比，新的社會發展路徑具有不僅局限于經濟增長優勢的，內在的、多元協同的要求，這也使得非沿海地區，以及非經濟發達地區獲得了成為新發展前沿的巨大機遇［5］。提出和明確“延吉模式”，具有多方面的正面效應。

1．社會方面

（1）社會認同效應。提出延吉模式，有助于延吉市民加深對延吉發展業績和發展形象的認知，提高社會認同度，進而增強社會凝聚力，加強社會和諧度和居民幸福指數。

（2）民族和諧效應。延吉模式是新時期少數民族參與和諧社會構建的典型模式，提出這一模式，有助于展現朝鮮族有效發展的現實成果，促進民族和諧、共同興旺。

2．經濟方面

（1）城市品牌效應。提出延吉模式，有助于樹立延邊形象，提升區域品牌價值。在現代市場經濟的框架下，品牌的樹立直接引領信息流，進而獲得資金流、人流、物流的匯聚，進而為延邊的經濟發展提供動力。

（2）資源整合效應。延吉模式具有經濟發展上的特定涵義，這一模式的推出直接傳達了延吉發展的機遇和導向所在，有利于貫徹延吉的產業發展意圖，對于相關資源的自主聚集，尤其是次區域合作范圍內的域外資源產生引導，大大提高延邊的有效資源吸引能力，降低無效資源的篩選成本，并有助于延吉民間資金的合理匯聚，提升延吉的資源整合效率。

（3）戰略協同效應。延吉模式及其戰略的科學明確，有助于統一認識，形成合力，進一步促進延吉的自發發展機制與吉林省開放先導構想的戰略協同，有助于延邊地區的率先突破，并以此支持吉林省在東北振興進程中的“中部崛起”。

3．政治方面

（1）政績效應。新的歷史時期，政府的政績評價體系將面臨根本改變，以社會和諧與持續發展為主題的發展模式的形成與推出，必將直接成為政府工作中的亮點所在。

（2）破題效應。延吉模式的提出，并不是概念性的炒作，而是基于延吉市的獨特發展機制而做出的現實概括，具有實踐和理論的雙重支撐。因此，這一模式的提出，是切實地為延吉市的發展思路奠基，為民族發展破題，為區域復興助力，具有為延吉市今后相當時期的有效發展定下科學基調的重大意義。

（3）焦點效應。提出延吉模式，符合國家在十七大以后的主旋律和東北振興的戰略調整需要，開創民族地區近海開放發展，并反哺帶動內地的先例，具有政治制高點的戰略意義。這種模式的宣傳，有可能吸引高端的政治關注，獲得進一步的政治認同與支持。

（4）前沿效應。延吉模式將在理論總結上成為科學發展理論的前沿之一。同時，有利于國家整體戰略實施的前沿地區，其所獲得支持的意義不亞于改革之初的特區模式、開放窗口模式，從而必將成為新時期新的政策聚集地。

四、結束語

延吉模式是少數民族獲得高度發展的有效模式，也是民族多元共存、多元共興的有效模式，延吉模式體現了朝鮮族促進民族和諧、共同興旺的有效發展成果。延吉模式及其戰略的科學明確，必將進一步促進延吉的自發發展機制與吉林省開放先導構想的戰略協同，有助于延邊地區的率先突破，并以此支持吉林省在東北振興進程中的“中部崛起”。

［1］祝捷．民族地區經濟發展與和諧社會建設研討會綜述［J］．民族研究，2007（4）:106．

［2］張艷秋．民族地區經濟實現跨越式發展的思考［J］．黑龍江民族叢刊，2009（3）:76．

［3］周民良．論民族地區經濟發展方式的轉變［J］．民族研究，2008（4）:19．

［4］劉偉．民族地區經濟發展的制約因素:基于二元經濟結構的分析框架［J］．江西金融職工大學學報，2009（6）:38．

［5］劉蘇文．新時期我國民族地區經濟發展若干問題探析［J］．前沿，2007（8）:36．

（責任編輯 董邦國）

On the Models of Social and Economic Development of Yangji City

LIU Da －zhi，MA Lin，WANG Liang
（College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China）

Issues on frontier and nationalities have always been a major national security strategy for a country．Yanji City is a forntier minority region．The models of its development is endogenous，driven by human capital，which is a typical development model of new economic growth theory and a model of sustainable development．This model is rather unique in China．Through the analysis of the current environment home and abroad and the existing regional development model，this paper states the connotation of the development model in Yanji City and its characteristics，which is of great importance and value for our country to build a harmonious frontier development model．

harmonious frontier area；Yanji Model；hinterland offshore

F063．6 < class="emphasis_bold">文獻標志碼:A

A

1009－315X（2011）02－0144－04

2010－12

國家社科基金青年項目（編號:09CMZ027）。

劉大志（1973—），男，吉林長春人，副教授，博士后，主要從事區域經濟學，城市經濟學研究。