3000萬工時安全無重大事故

黃仲文 司徒增裕 李朝華

3000萬工時安全無重大事故

黃仲文 司徒增裕 李朝華

Strict and Scientific Safety Management Creates a Record of 30 Million Safe Man-hour

A series of safety management rules and regulations were executed strictly.Meanwhile,a third-party safety management team was involved,coming up with scientific management concept in this regard and resulting with such a miracle record.

從2006年11月6日鎮海煉化100萬t/a乙烯工程打下第一根樁，到2009年12月28日按期建成中交，在長達1147天的建設工期內，鎮海煉化創造了連續3000萬工時安全無重大事故的良好業績。而這一切均源于嚴格、精細的安全管理。

安全投入：“百分百”

在安全投入上，鎮海煉化舍得化本錢。“早在工程建設初期，我們就確立了‘專業化管理保安全’的工作思路，不惜重金聘請中石化青島安全工程研究院為第三方HSE監理機構，用他們管理經驗豐富的專家隊伍，為乙烯工程HSE管理提供專業化服務。”鎮海煉化公司總經理、乙烯工程項目管理委員會主任洪正洪說。

對施工單位，鎮海煉化在項目招標時就明確安全技術措施費必須單列，并作為投標的審核標準之一。工程建設中，他們更是密切跟蹤各施工單位安全技術措施費落實情況，定期或不定期進行檢查，促使各施工單位按合同約定做到百分之百投入，絕不允許將這些費用變成利潤的一部分，全力為現場安全施工創造條件。

在大規模的工藝管廊施工期間，鎮海煉化還果斷推行滿鋪竹跳板的安全防護措施，幾千米的管廊施工腳手架上每一層都鋪滿了竹跳板，成為施工現場一道獨特的風景線。鎮海煉化乙烯項目經理部經理李力說：“這樣做，雖然成本高了，但也基本杜絕了高處墜落和物體打擊事故的發生，化這些錢值得。”

安全培訓：全員化

乙烯工程建設施工工種多，現場立體交叉作業頻繁，人員流動性大，安全的風險可想而知。而且，現場的施工作業人員大多數是“昨天還在拿鋤頭，今天就拎起榔頭”的農民工，安全意識普遍淡薄。要讓他們接受“我要安全”的理念，可不是一件容易的事。鎮海煉化以人為本，廣泛宣傳“先要命、后要臉、再要錢”這個通俗易懂的道理，專門制作了20幅工程建設典型事故案例大型宣傳圖板，在施工現場巡回展出，以血的事實和極具震撼力的視覺沖擊，提高了參建人員“我要安全”的意識。

為全面提高參建人員的HSE素質，鎮海煉化以新入場人員培訓、制度宣貫培訓、專業培訓、違章再培訓等形式，開展了分層次、多渠道、大規模的全員安全教育培訓活動。對每一名參建人員都采取面對面授課的方式，接受系統的安全知識教育培訓，并經考試合格后，才能踏入乙烯建設工地。對車輛司機、外商、供應商和短期入廠服務人員等，則以“安全告知書”的形式對他們進行安全教育。同時，滾動開展腳手架搭設、臨時用電、起重作業等多項專業培訓，提高直接作業人員的基本技能。截止2009年底乙烯工程建成中交，共培訓新入場人員67000多人次，專業培訓2612人次，違章再培訓533人次，有效降低了施工現場的“三違”現象。

安全監管：“零寬容”

直接作業環節的安全監管是安全管理的重中之重。鎮海煉化乙烯項目經理部制訂了七大“零寬容”規定，違反者立即會被勸離施工現場。對于深基坑開挖、大型腳手架搭設、大件吊裝、受限密閉空間作業、高空射線作業等安全風險較大的施工環節，乙烯HSE管理部都要對施工方案進行會簽并享有一票否決權，凡是存在安全風險的，要求重新制定施工方案，落實可靠的安全措施。同時，全面執行臨時用電、高處作業、受限空間、動火作業、夜間作業、射線作業等作業票證許可制度，以作業票為重點加強作業過程管理。

為加強現場HSE管理的威懾力，鎮海煉化全面推行了“安全馬甲”行動，讓業主、監理、施工單位三方安全監管人員都穿戴同一款式、不同顏色的反光背心，每天不間斷在施工現場巡檢，仔細檢查作業環節的各類安全隱患。同時，在各個施工區域設置“HSE曝光臺”，及時曝光現場違章行為，并逐一督促整改。

結合各階段工程施工特點，鎮海煉化實施安全作業動態管理，建立了HSE專題研討會制度，與各施工、監理單位共同分析研究不同階段安全管理的重點和難點，并制訂對策措施，把握管理上的主動權。業主、監理、施工單位還經常聯合開展月度、季度和專業安全檢查活動，抓住施工過程中的主要矛盾，以點帶面促進現場安全管理水平的提升。據統計，工程建設期間，共查出和整改HSE問題10000余項。

安全考核：動真格

“我們先后制訂了承包商管理、現場直接作業環節管理等方面制度共26個，有了制度就得不折不扣執行，就得依據制度嚴格考核，做到獎罰分明。”鎮海煉化乙烯HSE管理部主任張朋成說。

各項安全管理制度的剛性執行，離不開獎罰并舉的考核機制。鎮海煉化每月根據日檢及月檢等情況對各施工、監理單位進行HSE業績排序，每季評選和表彰HSE管理先進單位。對工程建設中發現、排查安全隱患的人員及時進行獎勵，有突出貢獻的則一次性給予重獎。對現場各類違章問題除了即時下發隱患整改通知單、問題整改通知單外，還根據情節輕重，分安全談話、違章再教育、列入“曝光臺”、違約金處罰、停工整改、直接清退等6種方式對相關施工單位和人員進行考核。

乙烯工程建設期間，鎮海煉化對存在重大HSE問題的施工單位重拳出擊：一家安全措施不到位的施工單位被扣除合同中相關安全技術措施費；一家安全管理混亂的土建單位被切除剩余施工合同；一家嚴重違章作業的樁基單位被中斷5000萬元的施工合同。