著力創新發展思路 積極構建服務體系——寧波市教育服務管理中心勤工儉學情況介紹

■蔡潔璐

寧波市開展勤工儉學（校辦產業）工作已有近50年的歷史，在多年工作中，本著“立足教育、服務教育”的宗旨，同心協力，艱苦創業，積極探索，努力實踐，辛勤耕耘出了一片新天地，為寧波教育事業發展貢獻了一份不可或缺的力量。

寧波市開展勤工儉學工作的基本情況

1980年8月14日，寧波市勤工儉學管理機構——寧波市校辦企業公司成立，主要是負責管理全市校辦工廠、農場等形式的勤工儉學工作。20世紀八九十年代，在國家政策的扶持下，在教育行政部門的推動下，各級各類學校大力開展勤工儉學活動，積極創辦校辦工廠、農場和各種形式的以創收為主要內容的勤工儉學活動。根據統計，寧波全市校辦工廠在最高年份曾達到2 773家，年產值高達57.4億元，擁有固定資產13.5億元。勤工儉學工作不僅為改善學校的辦學條件、穩定教師隊伍、促進教育事業發展作出了重要貢獻，而且成為地方經濟的重要組成部分。

進入21世紀后，辦企業遇到了很大的困難和壓力。面對形勢的變化和困難，勤工儉學系統明確提出新形勢下要立足教育、服務教育，在為教育服務上下工夫，圍繞發展做文章。2000年下半年，組建了寧波新世紀教育發展公司，接著又先后成立了為學校建造塑膠運動場地的塑膠工程公司，為學校印刷各類簿冊和資料的印刷印務公司，為學校、學生量衣定做、規避風險的保險經紀公司和為學校、教師公寓服務的物業管理等公司。2006年4月，組建成立了寧波教育實業集團公司，實現了對教育產業的整合和優化。2007年9月，寧波市校辦企業公司與寧波市學生助學貸款管理中心合并，成立了寧波市教育服務管理中心，其主要職責是：貫徹執行黨和國家對學生勤工儉學工作的方針政策，受市教育局委托，承擔對全市勤工儉學的管理、指導、服務工作；承擔全市普通高校（含省委托管理的在甬高校）國家助學貸款的實施工作，統一管理地方財政安排的國家助學貸款貼息資金和按有關規定建立的國家助學貸款風險補償專項資金；負責學生素質教育基地建設，為全市中小學校實施素質教育服務；對全市學生服、學生床上用品、學校學生保險和教育風險咨詢等服務項目進行規范和管理。中心的成立，不僅對勤工儉學工作的職責職能進行了規范，而且對機構設置、人員編制、經費保障進行了明確，還把機構由原來的副處級升格為正處級，實現了寧波市勤工儉學工作的歷史性轉變。

教育服務管理中心成立以后，我們從職責職能和工作實際出發，緊緊圍繞教育、教學，著力抓了4方面的工作。

做好學生資助管理和服務工作，切實幫助困難學生解決問題

學生資助工作是中心成立后新納入的工作職責。為做好學生資助工作，我們建立了寧波市學生資助網站，編發了《寧波學生資助》簡報，編印了《學生資助政策匯編》，對相關的工作人員進行集中培訓，我們還按要求建立起中職學生資助工作的電子檔案。

在做好市本級學生資助工作的同時，我們積極推進各縣（市）、區學生資助工作，至去年底，所屬11個縣（市）、區都按要求成立了學生資助中心。2009年，寧波市有46 000多名中職學生享受國家助學金，共發放國家助學金6 548萬元；高校發放貸款1.205 8億元，全市職高學生受助52 000多人，受助資金7 900多萬元，圓了困難學生的讀書夢。

完善教育風險管理服務體系，積極參與“平安校園”建設

積極參與和全面推進學生平安保險和校（園）方責任保險工作，是新形勢下我們勤工儉學工作的又一抓手。為做好這項工作，我們定期組織召開保險工作會議，邀請保險行業協會、學校的分管領導和具體負責這項工作的同志參加，認真探討既規范業務操作、又規避商業賄賂的方法，對學校開展保險工作的具體細節進行了統一要求，為有序做好學校、學生的保險經紀工作打下了扎實的基礎。

我們與學校、行業協會溝通協調，積極參與“平安校園”建設，妥善處理學生的各類意外傷害事故，向保險公司積極爭取經濟賠償。2008年，寧波市將所有的全日制高等院校、技校、中小學學生納入城鎮居民基本醫療保障范圍，對學平險產生了很大的影響。對此，我們認真分析、積極應對，穩步做好學平險工作。2009年，全市學平險保費達3 997.8萬元。校方責任險在公辦學校的投保率多年來一直保持在100%。

此外，我們還根據上級有關文件精神，著力推進職業院校實習學生責任保險。自2009年9月1日全面實施至年底，全市58所職業院校全部參加了投保，投保率100%，另有3所非職業院校也參加了投保，投保人數共計102 938人。校園方責任保險和學平險的廣泛展開，為有效防范和化解校園意外傷害風險，保障學生、學校的權益，維護校園平安穩定作出了貢獻。

做好學生、學校后勤服務工作，努力構建服務教育體系

在上級領導的關心支持下，我們積極拓展工作平臺，努力構建學校后勤服務體系，包括學生簿冊、學生服和床上用品、學校后勤食堂、學校物業管理等。

為確保學生服和床上用品的產品質量，我們與市質檢部門一道，在生產學生服企業推薦的基礎上，經嚴格考察比較，確定一家資質較好的面料供應企業，從源頭上把握好質量，并會同市纖維檢驗所對面料供應企業、生產廠家進行不定期的質量檢測，對學生服和床上用品的生產、采購等各個環節進行監督管理。同時，對寧波市學生服和床上用品市場實行準入制度，對生產企業進行評審，及時清理和淘汰不符合要求的企業。

為做好服務，我們認真抓好生產、發放、售后服務等各個環節，專門設立學生服門市部（教育超市），方便學生和家長調換、補充及售后服務，對“低保”“雙下崗”“低收入”“特困家庭”等學生一律實行學生服減免政策，減輕困難學生家庭的經濟負擔。據統計，近五年來，減免金額約200萬元。

推進素質教育實踐基地建設，努力為學生的素質教育服務

搞好學生素質教育實踐基地建設，是全面推進學生素質教育的一項重要舉措，也是新形勢下賦予勤工儉學工作的一項新的任務。我們認真學習上級有關文件精神，統一思想、提高認識，大力推進寧波市中小學素質教育實踐基地建設。目前，寧波市素質教育實踐基地建設已初具規模。

奉化滕頭學生社會實踐基地成立于1998年11月，位于聯合國“全球生態500佳”、首批全國文明村——奉化滕頭村內，總面積2平方公里。自成立以來已接待了來自歐美、日本、香港、澳門等國內外師生200多萬人次。歷任團中央書記處書記等領導專程到基地視察學生社會實踐情況，對基地給予高度評價。基地先后榮獲“全國中小學生德育工作先進集體”“全國‘我能行’體驗基地”“中國少年兒童平安行動體驗教育基地”等30余項榮譽。

江北區青少年綠色學校位于寧波都市農業園區，是浙江省首批七個青少年學生校外素質教育示范基地之一，已成為寧波市中小學生綜合社會實踐基地和思想道德建設教育基地，曾獲全國勞動技術教育先進學校、省級科普教育基地、市級未成年人思想道德建設先進單位、市級青年文明號等榮譽稱號。截至2008年，學校已累計接待各類社會實踐的青少年學生12.5萬余人次。

慈溪市中小學生素質教育實踐基地位于杭州灣跨海大橋西側，占地面積580畝，基地設施設備完善，擁有各類素質教育實踐場所42處，近2年來，已接待10萬多人次。中共中央政治局常委、國家副主席習近平，全國人大常委會副委員長烏云其木格等領導都曾親臨基地視察。2008年10月，江浙兩省七市勤工儉學協作會在慈溪召開，會后，大家參觀了素質教育實踐基地，對基地的建設給予了很高的評價。

在努力做好上述四大塊工作的同時，我們還重視抓好勤工儉學的隊伍建設。為促進和搞好隊伍建設，我們堅持每季度召開全市勤工儉學工作例會，組織學習和工作交流；每年結合年終工作總結，組織評選勤工儉學先進單位，對被評為先進的單位和個人給予表彰和獎勵；每年組織勤工儉學負責人赴外地學習考察，拓展視野，吸取營養。同時，還十分重視抓好廉政建設，制定和完善各項制度，在增強免疫力的同時提高能力，促進工作的開展。

幾點體會

勤工儉學是中國特色社會主義教育體系的重要組成部分，是全面貫徹黨的教育方針、促進素質教育發展的內在要求，也是我國社會主義教育事業的優良傳統和特色之一。

思想觀念要不斷適應形勢的變化

實踐告訴我們，做好勤工儉學工作，必須根據形勢和環境的變化，主動地轉變思想。在國家對校辦企業優惠政策調整時，正是由于我們及時轉變思想觀念，不等不靠、不埋怨，努力創新實踐，才開啟了寧波勤工儉學工作新的局面。當前，要適應全面推進素質教育、實現教育現代化的形勢，我們必須把勤工儉學放到整個教育工作大局中去思考、去把握、去定位，只有樹立“服務、服從于教育改革和發展”的觀念，才能找準和體現勤工儉學的價值。

新時期要賦予勤工儉學新的內涵

從勤工儉學的歷史看，可以總結的一條規律：勤工儉學總是根據時代的特點和形勢的需要，緊緊圍繞當時歷史條件下的教育中心任務，開展具有鮮明時代特征的工作。因此，做好勤工儉學工作，必須把握時代脈搏，緊密結合教育發展實際，按照科學發展的要求，賦予勤工儉學新的內涵。

要真抓實干不斷促進事業向前發展

回顧歷史，寧波勤工儉學工作之所以能有所成就、有所作為，除了上級領導的關心和支持外，根本原因就是寧波勤工儉學的同志們不尚空談，憑著一股想做事的勁，腳踏實地，一步一個腳印地努力探索和實踐。因此，我們深刻地體會到，任何成績的取得都是靠干出來的，等、靠、看是不行的。

展望未來

經過多年的努力，寧波的勤工儉學工作取得了一些成績，也受到同行的贊許和領導的肯定，但我們清醒地看到，我們的工作離領導的要求和同志們的期望還有很大的差距。為此，我們將再接再厲，奮力做好今后的工作。

加強學習，進一步提高自身的素質和能力

當前，社會經濟飛速發展，教育改革發展步伐加快，勤工儉學的內外環境和工作格局都將可能面臨更多的變化，如不及時加強學習和積累，做好隨時應變的準備，就難以取得新的工作成績。新的形勢、新的挑戰，要求每一個勤工儉學工作者重視學習、勤奮學習、善于學習，形成濃厚的學習研究氛圍，進一步提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，切實提高自身的素質和能力，結合工作實際積極開展研究和總結，努力做到學以致用，將學到的知識體現到創造性地做好工作上。

堅定信念，進一步增強勤工儉學隊伍的凝聚力和戰斗力

在校辦產業由于國家政策調整等原因遇到困難時，我們就深深體會到，在困難和壓力面前，人的思想信念是十分重要的。堅定的信念，即使身處逆境也能幫助人揚起前進的風帆，即使遭遇挫折也能使人重新鼓起勇氣。任何工作都會遇到挫折，關鍵在于能否堅定信念、付出努力。我們要努力打造一支善學習、能吃苦、敢拼搏的高素質人才隊伍，建立與勤工儉學事業發展相適應的人才管理與考核機制，優化和改善用人環境，充分調動勤工儉學工作者的工作積極性，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，使全體勤工儉學工作者堅定理想信念，統一思想認識，同心協力、團結一致，共同開創勤工儉學新的工作局面。

強化服務意識，努力做出新的業績

新時期，寧波勤工儉學確立了“立足教育、服務教育”的工作宗旨，以構建服務教育體系為主要內容開展工作，使寧波市勤工儉學工作局面發生了改變，邁進了一個新的發展階段。面向未來，我們將進一步探索和拓展新形勢下勤工儉學的內涵，緊緊圍繞“為教育服務”的中心思想，站在服務教育改革和發展全局的高度，不斷強化服務意識，努力提高服務質量，使勤工儉學工作更好地適應全面推進素質教育、提高教育教學水平的要求，為寧波教育事業發展作出新的貢獻。