能源價格“剛性”上漲

能源價格“剛性”上漲

自金融危機爆發以來，齊聲“喊漲”的能源價格已經成為中國最引人注目的漲價“風景”之一。從成品油價格改革，到陸上天然氣價格上調，再到國家發改委就居民用電階梯式電價公開征求意見，能源價格已呈輪番上攻之勢。對此《財經國家周刊》認為，目前，煤、電、油、氣的價格調整只是擴展了資源“成本”的范疇，在定價模式上并沒有脫離以往“成本定價”的舊有思維方式，并發表文章《能源價格“剛性”上漲》表明觀點：在成本上漲驅動下，企業提價愿望強烈，能源資源價格已經陷入了循環上漲、漲易跌難的“剛性”上漲軌道。

“闖關”陣痛

繼2010年6月天然氣價改、新疆資源稅改革試點后，居民階梯電價方案也于10月21日結束意見征集。這份只“上調”不“下調”的方案，預示著中國居民低電價時代即將終結。

在2009年政府工作報告中，能源產品價改即被列在首位。但當時的中心工作已轉為投資拉動內需，保增長、保穩定、保就業，導致最佳“窗口”稍縱即逝。

2010年5月31日，國務院同意了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，該“意見”明確指出，要“深化資源性產品價格和環保收費改革”。

隨后，國產陸上天然氣出廠基準價格每噸提高了230元，提價幅度近25%，這被視為與國際接軌的第一步。到2010年年底，西氣東輸二線通氣，而來自中亞的進口氣價高達2元/立方米，比國內價格高出1倍。雖然價格較高的進口天然氣目前僅占全國消費天然氣總量的不足10%，但未來該比例將越來越大，業界預測2020年中國天然氣市場缺口將高達900億立方米。以此來推算，天然氣的繼續漲價似乎已難以避免。

2009年C P I中“居住類”比重為14.69%，其中水、電、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料等5項占“居住類”的40.8%。這5項同時漲價，對CPI影響不言而喻。

能源產品價格改革挺進深水區的同時，漲價的陣痛恐已無法避免。

爭議“成本定價”

在天然氣近年來的幾次漲價之外，更受人們廣泛關注的是，調價方案中同時推出的“建立天然氣上下游價格調整聯動機制”的政策。按此聯動方案，天然氣銷售價格隨著出廠價格漲跌同時間、同方向調整，調整的額度按聯動公式計算。這意味著，只要天然氣上游供應商價格調整，下游銷售價格將按照聯動公式相應進行調整。

這一價格調整，在其他資源產品定價機制中并不罕見。在“煤電聯動”的機制之中，國家發改委亦對調價的時機和幅度有絕對的掌控權。其調價的依據，多為企業所上報的成本。有分析人士認為，國有企業冗員眾多、管理成本居高不下等諸多問題，可能會以“上下游價格聯動”方式傳導給下游消費者。

有關能源產品價格改革問題，相關領域專家和學者不乏爭議。很多學者認為，能源產品價格改革強調資源有償使用是正確方向。但照此思路，基本上只是擴展了“成本”的范疇，在定價方式上并沒有脫離以往“成本定價”的思維方式。

這在已經實施的成品油價格改革中體現最為明顯。該機制的重要參照物為國際油價，這恰恰是國內石油企業的最重要成本。此外，企業加工成本、流通環節費用等因素也都沒有脫離成本的范疇。一方面，國際原油已經步入“高價”時代，另一方面，“國內平均加工成本”具體是多少，上述規則并沒有明確，油價漲價的操作空間較大。

資源性產品價格改革的最終目的，當是改革當前不合理的價格形成機制，使價格能夠真實地反映資源短缺程度和市場的真實供求關系。在“成本+利潤”的定價模式下，企業要出高價的沖動非常強烈且很容易得到滿足。如何讓定價機制更加透明、更加市場化，是改變目前資源價格循環上漲、漲易跌難困局的方法之一。

漫畫/高原野