甘肅企業集團及其中小型企業信息化發展問題

郭繼強，李新一

（1.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070；2.中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

甘肅企業集團及其中小型企業信息化發展問題

郭繼強1，李新一2

（1.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070；2.中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

本文剖析了甘肅省企業集團及其中小型企業信息化發展的有關重點問題，甘肅省中小型企業信息化建設的基本情況，存在的主要問題與建設的框架內容。

企業集團；中小型企業；信息化；重點項目；問題

一、甘肅全省企業集團及其中小企業信息化的有關問題

1．甘肅省企業集團及其中小型企業產品設計的信息化

產品設計信息化指產品設計、工藝設計方面的信息化。目前應用較為普遍的是計算機輔助設計（CAD） 系統，產品設計信息化還包括計算機輔助工藝規程設計（CAPP） 系統應用、計算機輔助裝配工藝設計（CAAP） 系統應用等。信息技術的應用使企業新產品設計能力明顯增強,開發和生產周期顯著縮短。

2.甘肅省企業集團及其中小型企業生產的信息化

甘肅省企業集團信息化發展戰略的重點，應借鑒國內外先進企業和跨國公司成功的經驗，在企業集團生產的信息化方面，同樣具體應利用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝編制（CAPP）、計算機輔助制造（CAM）、柔性制造系統（FMS）、分布式控制系統（DCS） 或柔性控制系統（FCS） 和數控技術等，改造企業的生產過程，改進和提升企業的產品研制、技術開發能力，實現技術創新。利用信息技術改造傳統產品，實現產品創新。企業研制、生產信息化要和產品結構調整、技術結構調整緊密結合，真正推進產品和技術結構的優化升級。

3.甘肅省企業集團及其中小型企業管理的信息化

企業管理信息化是指通過信息管理系統把企業的設計、采購、生產、制造、財務、營銷、經營、管理等各個環節集成起來，共享信息和資源,同時利用現代的技術手段來尋找自己的潛在客戶,有效地支撐企業的決策系統,達到降低庫存、提高生產效能和質量、快速應變的目的。主要應用層面包括企業資源規劃（ERP） 系統、供應鏈管理（SCM） 系統、客戶關系管理（CRM） 系統和輔助決策支持（DSS） 系統。

管理落后是中國各行各業面臨的最嚴重和最大的問題。管理落后不僅僅是一個管理制度和體系落后的問題，還有管理的方法和手段等等。同時，更重要的是管理思想、理念、精神、文化、人的綜合素質的問題。企業管理落后，自然就反映到了企業效益等方面。管理“短板”，是所有中國企業面臨的最大挑戰。國外的一些專家學者說，30年的中國市場經濟的發展，培養出了大批經營人員，但沒有培養出管理人員，致使因為經營能力而獲得的大量資金、資源、機會、人才沒有效率最大化，這是中國企業面臨的最大的問題。國外一些管理者還認為，中國企業要趕上世界先進管理者的行當，還需要5至10年的時間?？茖W管理，創新管理，是興企與興國之道。走品牌國際化的道路，必須要實施好管理創新戰略。中國企業要實施好管理創新，中國的企業家及其隊伍成員，首先要在經營管理的思想、思維方式、理念等諸多方面發生深刻的革命。其次，除了學習國外企業的先進管理創新經驗，中國的企業家還要領導企業員工克服多種困難，走出去，在全世界發展，在發展與管理中獲得更新的管理能力。另外，更重要的是要針對各自企業的特性，外界變化，感悟、凝練出自己的管理精華，并在現在和今后復雜多變的環境中，配之以西安交大副校長、教授、博士生導師席酉民提出的和諧管理理論，進行人性化管理和科學管理，進行特殊與超前管理，從而推動中國企業走向品牌國際化道路。

鑒于我省企業管理水平低、管理能力弱、信息不靈的實際情況，在企業管理信息化方面，必須利用現代信息技術改造企業的生產、經營、管理、服務流程，實施財務、采購、生產、營銷等各個流程的信息化管理，實現管理方式的網絡化、決策支持的智能化、經營管理的實時化和運作過程的規范化。我省企業集團必須一貫地把管理信息化與深化企業改革、建立現代企業制度緊密結合起來，從而更加有效地提高企業綜合素質和核心競爭力。

4.甘肅省企業集團及其中小型企業服務的信息化

甘肅省企業集團及其中小型企業在服務的信息化方面，具體應加快企業網站的建設，加快行業網站的建設，特別要注重開展重點行業中的產業、產品配套體系的電子商務，為我省中、小企業提供良好的信息交換和信息溝通條件，力爭實現與現代物流網絡的整合，全面實現協同電子商務。

5.甘肅省企業集團及其中小型企業市場經營的信息化

市場經營信息化主要指企業通過實施電子商務，大大節約經營成本，提高產品的市場競爭能力，提高經濟效益。

6.甘肅省企業集團及其中小型企業決策科學化、透明化、理性化

企業信息化給企業決策帶來的影響是顯而易見的。一方面,以往企業決策主要靠少數人的經驗累積和思維能力，主觀性強，透明度弱，而現在企業決策運用互聯網和應用軟件,增強了決策的科學性和對全局的控制力，同時對外對內都增加了透明度；另一方面,倚重管理信息系統，企業決策的方式從經驗型的“拍腦袋”向系統分析的理性思維轉變，決策將依據可靠的數據庫、應用軟件和科學程序進行。

二、甘肅省中小型企業信息化的基本情況

1.甘肅省中小型企業信息化建設的情況

近年來，在全國以及甘肅省企業信息化建設形勢的影響下，甘肅省中小型企業信息化建設加快了進程，2007年已有蘭州、張掖、隴南、酒泉、甘南、臨夏、平涼、定西、武威、嘉峪關等十個市（州）先后建立并開通了中小企網站，并與省中小企業網站成功鏈接。各縣（區）局的中小企業網站目前正在積極籌建中。省、市級主管部門網絡已初具規模，實現互通。《中國中小企業甘肅網》日點擊率達到2300多人次，截至2007年底共有63.4萬人次點擊登陸。近三年來不斷擴大?！吨袊行∑髽I甘肅網》作為甘肅省中小企業局服務與指導中小企業、鄉鎮企業、非公經濟的綜合信息網絡平臺，積極發布省內外的經濟信息、科技信息、金融信息、人才信息、供求信息和中小企業、非公經濟產業、行業相關動態?！吨袊行∑髽I甘肅網》已成為外界了解甘肅省中小企業、鄉鎮企業、非公經濟的窗口，也是展示企業形象，企業收集、發布、了解信息的主渠道。在省財政的支持下，省局多方籌措資金，2006年底已給全省14個市（州） 局，86個縣（區）局配發了電腦及打印設備，今后還將逐年加大在信息化建設方面投入。

2.甘肅省中小型企業信息化建設方面存在的主要問題

2007年初的有關資料顯示，我國近68%的中小型企業還沒有計算機，其中60%的還未建立自己的網站，80.9%的中小型企業只配有5名以下IT技術人員，可以熟練使用計算機的員工只占總數的38.1%，一半員工停留在一般應用計算機的水平，技術力量薄弱。利用互聯網進行交易的中小型企業僅占企業總數的11%，85%的企業對網站的應用還局限于宣傳企業形象和信息查詢階段。

2007年有關資料顯示，甘肅省的中小型企業的信息化建設才剛剛起步。全省中小型企業在信息化建設方面，都存在著投入力度小、運作狀態不足等嚴重缺陷。據不完全統計，甘肅省8.95萬家中小型企業中，利用信息化開展業務的企業不足20%，申請域名、自建網站的為數較少，熟練掌握現代信息化技術，開展網上電子商務活動的企業更少。我省中小型企業在信息化建設上存在的突出問題，主要是對信息化建設的認識不到位，具體表現為等待觀望，存在著慢慢來的思想。絕大多數企業尚沒有信息化建設的規劃和打算，有些企業甚至認為發展電子商務為時過早，遠水解不了近渴。有的企業把電腦僅用于打字，把上網局限于點擊股市行情和游戲。企業的網絡覆蓋面偏低。中小企業、鄉鎮企業和非公有制經濟由于規模小、實力弱，有些企業地處鄉鎮，寬帶和互聯網尚不能達到全面覆蓋，能上網的企業有限，而達到辦公自動化、營銷網絡化、統計數據傳輸電子化的企業更少；信息化專業人才缺乏?，F有的微機操作者大多用非所學，致使計算機的功能沒有得到充分的開發利用，有些客戶網上咨詢或發來訂單，得不到及時回復，企業失去了許多商機。如此等等，諸多方面的問題屢見不鮮。

3.甘肅省中小型企業信息化建設的框架內容

原甘肅省中小企業局、甘肅省鄉鎮企業局按照國家發改委、信息產業部和國務院信息辦關于實施“中小企業信息化推進工程”的總體要求和省委、省政府大力推進信息化建設，深化“工業強省”發展戰略的精神，為加快我省中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟實現跨越式發展，制定了《甘肅省中小企業、鄉鎮企業、非公經濟信息化建設發展規劃》。

在《甘肅省中小企業、鄉鎮企業、非公經濟信息化建設發展規劃》中提出了指導思想、工作目標及原則、主要工作任務、信息網絡人才的培訓四個方面的內容。

（1）指導思想。認真貫徹落實黨的十六大關于“以信息化帶動工業化，促進產業升級，實現跨越式發展”和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《2006—2020年國家信息化發展戰略》精神；以服務中小企業為宗旨，以政府推動、市場化運作模式，以國家發改委“推進千萬中小企業上網工程”為契機，大力推進中小企業信息化建設目標，以各級主管部門、各中小企業網絡建設為切入點，逐級逐步建立適應中小企業、鄉鎮企業和非公經濟在英特網互聯互通，辦公、營銷、倉儲、物流配送、財務管理等方面的信息化建設，提高我省中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟在市場上的競爭能力。

（2）工作目標及原則。我省中小型企業信息化建設的工作目標是堅持一個中心，突出三項重點，構建一個體系。即堅持以信息化促進中小型企業改革與發展為中心；加強領導，轉變觀念，突出重點，分級指導，以逐步推進為重點；力爭用3～5年時間，構建我省中小型企業信息化體系。具體由政府主管部門引導，電信部門和社會各方面大力支持，中小企業廣泛參與，充分利用英特網、電子商務平臺和電子計算機，帶動辦公、管理信息自動化建設工作體系。為實現上述目標，必須從實際出發，統籌規劃，逐步推進。

甘肅省中小型企業信息化建設中小企業局決定了具體的目標任務：

中小型企業信息化建設要與轉變政府職能、適應市場經濟發展需求相結合。政府主管部門在中小企業信息化建設工作中要堅持引導、促進為主。各級主管部門要緊緊圍繞省委、省政府推進信息化工作的安排和部署，不斷整合資源優勢，采取實際步驟，大力推進中小型企業、鄉鎮企業和非公有制經濟的信息網絡建設，強化信息管理制度和信息交流制度，注重各類信息利用并完善信息服務功能，通過積極建立和完善《甘肅中小企業網》，拓寬國家產業政策和企業營銷相關信息的刊載發布，充分發揮網站政策信息及相關市場信息、實用信息的交流導向作用。確立政府推動、企業為主的信息化發展遠景目標，具體主要分為三個階段：

初級階段目標：普及互聯網應用，以網站、企業郵箱、網上企業信息發布、產品展臺等互聯網應用手段，擴大企業宣傳，提升企業形象。

中級階段目標：借助辦公自動化系統、人力資源系統、客戶關系管理系統等管理改善類軟件，提高企業管理能力，提高生產效率及服務質量，拉近與客戶之間的距離。

高級階段目標：整合企業內外部信息系統，經過一攬子解決方案，實現企業生產、管理、銷售等全面信息化。

通過目標的實施和完成，可以有效提升各級中小型企業管理部門對我省產業信息化進程的宏觀規劃和指導，不斷提高各級管理部門行政效率和服務水平。

甘肅省中小型企業、鄉鎮企業和非公有制經濟實體，由于資金緊缺，投入普遍不足，實力單薄，基礎條件差，推進中小型企業信息化工程必須要與中小型企業實際和特點相結合，還要根據中小企業的需求，即根據一次性資金投入少、對短期回報預期高、對生產資料和所需求產品穩定性要求高等需求特點，強力推進甘肅省中型企業的信息化建設。甘肅省中小型企業信息化建設，規劃用7年時間，分三步達到初級階段目標。第一步，用兩年時間，建立并開通各市（州）、各縣（區）中小型企業網；第二步，用兩年左右的時間，建立并開通骨干中小型企業、中心鄉鎮中小型企業網；第三步，用3年時間，使80%左右的中小型企業、鄉鎮企業和非公有制經濟實體建立并鏈通中小型企業網。在網站建設和推進辦公自動化、管理程序化和營銷、倉儲電子化方面，要本著政策引導、自覺自愿、主動性和積極性相結合的主張，促進信息服務等方面的創新，真正使信息化建設和進程服從和服務于中小型企業發展，才能真正形成滿足中小型企業特定需求的信息化市場。

甘肅省中小型企業信息化建設要與服務體系建設相結合。中小型企業信息化建設是服務體系建設的重要內容之一。要按照社會化、專業化、市場化服務的原則，進一步調動、整合社會信息資源，形成工作合力。首先要充分發揮省局在信息化建設方面的政策指導、統籌協調的優勢，依托《甘肅中小企業網》，進一步加快基層網站建設，通過政策、技術支持，逐級逐步加大信息化建設工作力度，發揮其信息溝通和交流主渠道的作用，在中央與地方、政府與企業、企業與企業之間形成暢通互動的信息網絡，努力構建中小型企業信息網絡平臺。其次，充分調動企業的積極性，發揮企業在信息化建設中的主體作用，利用現有人才、技術，逐步加大設備投入，推動信息化建設向縱深開展。另外，要加大力度，合理整合社會資源，運用市場經濟手段，充分依托有一定實力、有實踐經驗、有市場開拓能力的信息公司并充分發揮其專業化作用，為中小型企業信息化提供優質、高效的服務。

（3）主要工作任務。統一思想，提高認識。推進中小型企業信息化建設，不單純是投入和技術問題，首先要解決的是思想認識問題。因此，必須著力提高各級主管部門和中小型企業、鄉鎮企業、非公經濟實體負責人的思想認識，要引導他們認識到在經濟全球化的形勢下，推進信息化建設的意義和作用，克服中小型企業信息化可有可無的消極被動思想，樹立著眼當前，立足長遠的市場化、信息化意識，積極主動地把信息化建設放在企業生存與發展的戰略地位優先考慮，逐步建設，分步實施。真正樹立緊迫感，堅定信心，切實把信息化建設作為當前和今后的企業發展的一項重點工程抓緊抓好。

加大力度，落實措施。推進并加快建設網站，推進各主管部門及中小型企業應用網絡技術。2007年開始推進中小型企業信息化建設，到2008年底，在14個市（州）87個縣級行政主管部門建立健全中小型企業信息網站；2009—2010年在骨干中小型企業、中心鄉鎮建立并普及中小型企業網站；到2012年80%以上的中小型企業、鄉鎮企業和非公經濟實體建立并普及中小型企業網站。根據實際，分步實施，對14個市（州）和87個縣（區）主管部門，要求于2008年底前一律建立中小型企業門戶網站；對有一定規模，經濟效益好的中小型企業、鄉鎮企業和非公經濟實體，要求利用1～2年時間，投資購買計算機等相關設備，實現企業與中小型企業網的互聯互通，鼓勵有條件的企業建立自己的門戶網站和網頁；對經濟效益較差，規模不大的企業，根據企業自愿的原則，要求用3年時間，購入計算機，實現同中小型企業網互聯互通。

爭取用3年時間，推動企業上網，暢通企業信息交流渠道。

由省局牽頭，各市（州）、區（縣） 局積極配合，實現市場化運作，引導并幫助甘肅省各類中小型企業申請域名、建立郵箱和制作宣傳網頁，實現最基本的上網功能，通過電子郵件通信系統，從根本上解決企業政策信息渠道不暢的問題。

爭取用5年時間，使重點骨干中小型企業利用信息化技術，改造、提升傳統產業。

對傳統行業的企業，堅持鼓勵企業以應用電子信息技術為重點，提高傳統產業生產過程的自動化、控制智能化和管理信息化水平。

到2015年，全面實施中小型企業內部經營管理信息化、網絡化，實現跨越式發展。引導和鼓勵商貿流通型企業，通過應用企業資源計劃、計算機集成制造系統等先進方式，實現管理控制一體化和信息化。鼓勵引導企業開展電子商務，積極參與國內外市場競爭。對外向型、商貿型企業，積極開展電子商務活動，通過網絡銷售、網絡采購、網上談判、網上拍賣和租賃，樹立新型的企業營銷理念，以適應經濟全球化的客觀需要。對技術性企業，采取加大技改貼息等方式重點支持，逐步建立和完善人才激勵機制，提高信息化建設在其管理創新、技術創新和體制創新方面的作用，推動高新技術產業化。

營造氛圍，做好服務。中小型企業信息化建設是一項復雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，政府主管部門要在政策和資金上給予必要的支持；要求有關網絡服務商和合作公司，要有針對性地為廣大中小型企業提供優質高效的服務；要合理整合社會資源，充分利用現有信息網絡基礎實施，實現信息技術的廣泛應用和信息資源的有效共享，運用市場經濟手段，廣泛吸引社會各界力量參與中小企業信息化建設。

（4） 信息網絡人才培訓。甘肅省中小企業信息化發展水平比較落后，需要有針對性地對各級信息網絡管理人員進行計算機網絡技術培訓，培育一批掌握先進技術、熟練進行計算機操作、管理和維護的信息化專業技術人才；有針對性地組織開展甘肅省中小型企業信息化建設研討活動，廣泛吸取企業、社會中介機構、政府部門和經濟理論界的意見和建設；及時總結經驗，不斷培養和總結典型，召開經驗交流會和經驗現場會，推廣典型經驗，通過不同層次的典型示范、引路，推動信息化建設工作的深入發展；充分發揮新聞輿論的宣傳作用，通過開辟宣傳專欄、專版、專題節目等形式，廣泛深入地宣傳信息化建設在中小型企業中發揮的突出作用，加快中小型企業信息化建設步伐，實現中小型企業的信息化建設與企業的生產經營相結合，與企業的改革、改組、改造相結合，與企業的技術創新、技術改造相結合，與企業的管理創新相結合。省、市（州）二級要投入培訓資金，同網絡服務商和合作公司密切配合，有計劃有針對性地對中小企業計算機操作人員和網絡管理人員進行分期分批的專業技術培訓，培養一大批業務熟練、操作能力強的網絡維護和服務能手，使他們能切實解決計算機和網絡運行過程中出現的問題，確保中小型企業信息化運用向深度、廣度推進。

F452.14

A

1009-6566（2011）02-0038-05

注：本文為2009年甘肅省科技廳重點項目《甘肅省企業集團與大中小型企業信息化戰略研究》的一部分內容。

2011-02-24

郭繼強（1958—），男，甘肅會寧人，中共甘肅省委黨校教授，研究方向為應用經濟學。

李新一（1956—），男，甘肅秦安人，中共天水市委黨校常務副校長，教授，研究方向為應用經濟學。