正確認識人口紅利

朱音萍

（首都經濟貿易大學勞動經濟學院，北京100070）

正確認識人口紅利

朱音萍

（首都經濟貿易大學勞動經濟學院，北京100070）

改革開放30年中，中國的經濟取得了舉世矚目的成就，其中人口年齡結構的變化帶來的豐富的勞動力對經濟起著重要促進作用。因此人口紅利也成為熱門話題，而傳統的用負擔比來計算人口紅利并不能正確地反應真實情況，而應結合實際情形加以理解。

人口紅利；經濟發展；負擔比

一、前言

我們通常所說的人口紅利是指由于人口年齡結構的變化，常常由于出生率下降速度和人口老齡化速度不同時而產生的。在這一人口變動過程中，會形成一個有利于經濟發展的人口年齡結構，也就是少兒撫養比與老年撫養比在一個時期內都比較低的局面，并會持續較長一段時期。這種“中間大，兩頭小”的結構，使得勞動力充足，社會負擔相對較輕。并且由于年齡結構的這種變化帶來勞動力供給增加、儲蓄和投資增長、人力資源投資增加和婦女就業機會增加等，從而對社會經濟發展有利，人口學家稱這段時期為“人口機會窗口”或“人口紅利期”。[1]

根據2009年統計局的最新的數據顯示，30多年來我國的人口年齡結構變化表現為：（一）少年兒童人口不斷地大幅度縮減，人口年齡金字塔的塔底急劇收縮，少年兒童人口（0~14歲）的比重也持續降低由1978年的38%降低到目前的19%；（二）65歲以上老年人人口仍保持著均勻的增長，規模不斷擴大，老年人口占總人口的比重由4.4%上升到2008年的8.3%；（三）勞動年齡人口逐漸擴大，金字塔表現為中間突出的菱形狀，勞動年齡人口的比重由1978年的57%上升到2008年的72.7%。由此可以判斷，30年來中國人口年齡結構類型已經由年輕型、成年型轉變為老年型，但在老齡化趨勢不斷增強的同時，勞動適齡人口也處于最大比重時期。在資本短缺的時代，充足的勞動力對經濟發展起著重大的促動作用，這也是改革開發以來促使中國經濟快速崛起的重要原因之一。

根據預測，我國在2010~2015年期間人口負擔比降到最低，屆時我國的人口紅利也將達到峰值。據此觀點，我們是否就可以認為在此之后，人口對經濟發展的促進作用會減弱，人口紅利就會消失。

二、人口結構對經濟增長的作用原因分析

為什么人口“中間大、兩頭小”的結構會對經濟產生積極的作用？主要原因如下：

（一）根據生命周期的消費理論，人們會在他的整個生命周期內來計劃他的消費開支，以達到生命周期內消費效用的最大化。少兒期和老年期的收入機會少，主要作為消費群體，儲蓄傾向較弱，而在青年期和壯年期時，他們更傾向于儲蓄，以備防老和各種風險的發生。在人口負擔低、勞動人口多的情況下，平均每個人需要撫養和贍養的人較少，就會出現高儲蓄傾向，而儲蓄是資本積累和投資的重要來源，因此“中間大，兩頭小”的年齡結構必然會促進經濟的發展。

（二）較多的勞動適齡人口意味著勞動力資源非常豐富，供給充足，價格低廉。在改革開放初期，人口的自由流動，使得農村富余勞動力得到解放，源源不斷的勞動力供給，加快了城市工業化發展，由此帶動了第三產業的崛起。大量的勞動力也是中國能在改革開放30年里創造經濟奇跡必不可少的因素之一。

此外從經濟增長核算方程中也可以得出。增長核算方程主要說明經濟增長的來源是什么，具體方程為：

△Y／Y=α×（△N／N）+β×（△K／K）+△A／A

即：產出的增長=（勞動份額×勞動增長）+（資本份額×資本增長）+技術進步

它告訴我們經濟的增長可以分解成三方面的力量，勞動量的變動、資本量的變動和技術的進步。從該方程中我們可以得出高儲蓄（即資本）積累以及充裕的勞動力資源對經濟的發展確實有促進作用。

三、人口紅利的實質分析

根據以上分析，人口對經濟確實有推進作用，那到底什么是人口紅利呢？根據人口紅利的定義可以知道，由于勞動適齡人口較多，老年少兒的負擔比較低使得人口對經濟起著重要的促進作用，這也是從字面上得到的解釋，雖然定義不錯，但是更要看到定義表面后的實質。

（一）“人口紅利”并不等于經濟快速增長

根據歷年的人口普查數據（見表1），可以清晰地看到勞動適齡人口在逐年增長（除1964年由于特殊歷史原因外），但并不意味著在此時期我國的經濟就會快速增長。同處于東亞的日本和韓國提供的經驗事實告訴我們,“人口機會窗口期”與“經濟高速增長期”是錯位的，這一現象至少說明人口低負擔比并非經濟高速增長的必要條件。日本“人口機會窗口期”落在1965～2003年，但日本經濟的高速增長期出現在1955～1973年，其年均GDP增長率為9.22%；韓國的“人口機會窗口期”落在1987～2025年,而韓國的高速經濟增長出現在1962～1991年，其年均GDP增長率為8.48%。[2]即使我國自從改革開放后，經濟確實取得了驚人的成績，我們也不否認人口對經濟的促進作用，只是人口紅利和經濟發展之間的關系十分復雜，我國目前的人口紅利正確的說應該是我國正處于人口結構紅利，而并非很多人所認為的人口紅利，人口結構紅利如何有效轉化成我國的真正人口紅利，這需要很多的外在條件。在經濟發展初期，資本稀缺，技術發展緩慢，人便是經濟發展的最大資本，而現代社會，機器代替手工，大大解放了生產力，勞動適齡人口能否充足就業就是影響人口紅利發揮的重要的問題。

表1：我國人口各年齡組人口數量及其比例的歷年數據

未來幾年我國城鎮需要就業的人數每年仍將保持在2400萬人以上，目前新增崗位和補充自然減員只有1100萬人，這樣仍有1300萬人左右不能就業。不僅如此我國還有大量剩余的農村勞動力等待向城鎮轉移，可見有充裕勞動力只是一個有利的因素，能否使該因素發揮其最大的作用，這就要其他條件的配合了，其中充分就業就是一個重要條件。

（二）老年少兒的負擔比較低并不等于人口紅利較大

4）CORDIC流水迭代運算單元：這一單元主要實現CORDIC迭代算法，由單次的迭代模塊來構成逐級流水線的結構。

負擔比的計算雖然可以較清晰地反應一個國家或地區的人口年齡結構，如果簡單地把老年少兒的負擔比較低等同于人口紅利，筆者認為這是不可取的。

負擔比=少兒撫養比+老年撫養比

少兒撫養比=少年兒童人口（0~14歲）/勞動適齡人口（15~64歲）

老年撫養比=老年人口（65歲以上）/勞動適齡人口（15~64歲）

根據表1可以計算出各年的負擔比。

表2：我國近年撫養比的變化

從表2中可以看出歷年的負擔比是逐年下降的（除1964），可是這樣計算的負擔比，只是理論負擔比，而實際負擔比并非如此。有很多老年人，根據2005年人口抽樣調查數據，65歲以上的老人有高中學歷及以上的人數大約有6.5%，他們中如果身體健康，仍然是寶貴的人力資源，對社會也會有著巨大貢獻。而且2000年第5次人口普查時，人口預測壽命就已經達到了73歲，人口預期壽命的不斷增長，百歲老人已不是稀缺人類，很多60歲以后的老人，仍然通過各種途徑發揮自己的價值。他們不應該是社會負擔，而應該是社會財富。

（三）勞動適齡人口并不等于經濟活動人口。

勞動適齡人口不一定是經濟活動人口，按照教育年齡計算，6歲上小學，完成九年義務教育后才15歲，如果繼續學習，繼而接受大學教育，他們雖然是勞動適齡人口，但他們卻不參加創造經濟活動。這部分人不應該在撫養比的分母上，而是應該在分子上。此外，2009年我國有610萬名大學生畢業，根據往年的經驗并考慮到當前的就業形勢，如果按照60%~70%的初次就業率計算，當期找不到工作的人數將達到200萬左右（蔡昉）。這些人不僅會對社會產生巨大的壓力，同時對家庭也是一種負擔。

城鎮人口就業也不太樂觀，自1995年以來,城鎮就業人口和經濟活動人口的增長速度趕不上勞動年齡人口的增長,導致失業率的提高和勞動參與率的下降。這些狀況意味著我國并沒有把尚存的人口紅利加以充分利用。

（四）人口其他因素也會影響人口紅利的發揮

人口其他方面，如人口質量和人口素質對人口紅利也有擠壓作用。據全國出生缺陷監測數據顯示，我國每年約有20~30萬肉眼可見的先天畸形兒出生，加上出生后數年或數月后才顯現出來的缺陷，先天殘疾兒童每年出生高達80~120萬，約占每年出生人數的4%~6%。先天殘疾加上工作后的致殘、職業病等，他們雖然屬于勞動適齡人口，但他們創造的價值要遠遠低于自身所要花費的價值，如此算來，必然使負擔比公式中的分子增大，分母減小，結果是真實的負擔比必然大于負擔比公式計算的數值。

人口素質方面，根據2005年人口抽樣數據顯示我國沒上學的勞動適齡人口占6歲及6歲以上人口的10.4%，其中女性高達7.5%，完成義務教育的只占71.6%，擁有高等教育文憑的僅占5.6%，這些都遠遠低于發達國家水平。而勞動人口的人力資本投資不足，使得文化知識貧乏，會降低就業的選擇性，從而降低就業的穩定性，影響人口紅利的發揮。

根據表2可以看出，我國的人口年齡結構紅利主要是由于少兒撫養比的迅速下降導致的，而老年撫養比是逐年攀升的。但是少兒撫養比的下降空間是有限的，如果老齡化的速度不斷加快，必然導致負擔比的上升。根據預測，[4]中國總人口撫養比將進一步下降，從2000年的42.7%下降到2015年的39.4%，即下降3.2%，會帶來經濟增長率上升0.4%，這個階段大約持續到2015年前后。此后，隨著人口老齡化速度上升，人口轉變對經濟增長的貢獻將由人口紅利階段轉為人口負債階段，繼而人口老齡化加速將給中國經濟長期增長帶來一定程度的負面影響。

隨著人口老齡化的速度不斷加快，人口轉變對儲蓄率的貢獻也會不斷減弱，如何應對這種轉變，最近有些學者提出第二人口紅利，第二人口紅利是指伴隨老齡化及相應就業制度和社會養老保障制度而來，是與健康老齡化及儲蓄動機和水平相關的人口紅利。

因此面對以上影響人口紅利的各種因素，創造第二次人口紅利條件，擴大就業，加快農村的剩余勞動力的轉移；加大對人力資本的投資；完善社會保障制度；延長第一次人口紅利，如：延緩退休年齡，從而充分挖掘人口紅利，避免人口負債的出現。

[1]中國人口信息網.http://www.cpirc.org.cn/rkcd/rkcd_detail.asp?id=182.

[2]穆光宗.中國的人口紅利:反思與展望[J].浙江大學學報,2008-05.

[3]楊曼.農民工退保,尷尬了誰[N].市場報,2005-10-31.

[4]王德文,蔡昉,張學輝.人口轉變的儲蓄效應和增長效應——論中國增長可持續性的人口因素[J].人口研究,2004-09.