烏魯木齊城市公共文化開發構想

魏振權，況喻

（烏魯木齊職業大學藝術學院，新疆烏魯木齊830002）

烏魯木齊城市公共文化開發構想

魏振權，況喻

（烏魯木齊職業大學藝術學院，新疆烏魯木齊830002）

該文立足現代城市的開發，結合城市公共文化，從文化、工商業多元發展、民族多元文化、文化資源、城市定位、體制建設、文化場館建設和政策、人才和資金投入多個因素進行分析，得出烏魯木齊城市開發的現代多元、可持續和生態文化發展的構想。

烏魯木齊；城市；公共文化；開發

一、一個城市的文化開發

文化是人類的創造，一直是衡量一個國家、民族的標準。“城市發展與地域的深層文化結構是分不開的。”[1]一個城市只有具有文化積淀，城市才具有發展潛力，積淀本身就是人們對城市的篩選和評判過程，而具備雄厚文化資源在城市現代發展中將作為一個重要的發展后勁，不斷發揮其作用。城市要發展，經濟的主動性來自于競爭，而文化上的主動性則依靠城市的自覺。

一個城市大開發與發展，其根本上就是關注人居、生活環境和文化滲透與展示。這里指的城市文化主要就是指公共文化。

城市公共文化空間主要由兩部分組成：一部分是天然的生態環境，一部分是人文環境。這兩部分作為已發生且存在的，為城市文化的重要組成部分。專家齊康認為：“城鎮環境設計可以上升為一種文化的設計”。[2]

城市公共建設中的修路、蓋樓、種花種樹和治水，這只是城市發展的最基本而必要的方面，是人居生活工作的物質環境的基本保障，但從城市發展的深度上說，怎樣挖掘城市漫長歷史年代積淀的深厚文化傳統，塑造城市明確獨特而又充滿當代文化理念的城市形象，顯得日趨重要。上海國際化工商業定位、杭州山川秀麗、蘇州的小橋流水人家等，依托的正是這些城市特色鮮明、形態豐富而又深厚的文化資源。

二、城市公共文化的表現形式

當人們在滿足吃穿住行的基本需求以后，體驗經濟和視覺經濟便成為人們重要的經濟行為，因而對城市空間形態有了更高的文化需要。有研究數據顯示，當一個城市的人均收入達到1000美元以上，城市公共文化就已作為一個具體問題，放在了政府和市民的眼前。目前，烏魯木齊人均GDP已突破1000美元，顯然，結合內地經驗，城市公共文化建設已經刻不容緩，當然，烏魯木齊與內地和國際大城市在這方面還存在較大差距，從另外一個層面，城市公共文化的理念和設施的建立，也是市民的權利，必須認真梳理城市的文化脈絡，精心加以建設。具體如步行街、游樂場、體育館、酒吧街、博物館、主題公園等便成為人們的人文化生活的組成部分。對于城市公共文化開發，本人在此有幾點思考提出來，僅供參考。

（一）文化、商業、工業多元發展布局。烏魯木齊居住著傳統的十三個少數民族，生活方式多樣性以及交匯地域的多重文化影響，決定了該地文化發展應該和其它硬件發展相聯系，通盤考慮，共同發展。也就是說，把工業區、商業區、居住區、公共文化區和游樂區交融在一起，有利于整個城市平臺的綜合提升。這是一個長遠的發展思路，要有科學合理的認識，換句話說，文化點或者文化區域和商業區可以交錯在一起，同時發展。

（二）凸現多元的民族文化，適應城市整體開發。烏魯木齊城市文化發展，不能局限于一個民族或者兩三個民族的文化形式，它是一個兼容并包、共同發展的過程，立足原汁原味特色的文化資源挖掘與開發，以旅游為媒介活性劑，搞好城市文化與藝術的建設。

在民風民俗方面，烏魯木齊是少數民族聚居區，例如：二道橋、山西巷，風情濃郁，風俗地道，風格鮮明，旅游和商貿經濟發展潛力巨大，而文化與藝術的展示舞臺已搭建完成，需要的是對其精心的策劃、宣傳和包裝。在宗教文化方面，伊斯蘭文化資源優勢明顯，如何充分尊重少數民族文化特點，搞好開發。這種開發處于研究與開發過程之中，尚無定論，因此，主題創意展現，靈活多樣的形式，需要廣大市民的共同參與。依托上述資源優勢，發揮旅游潛力優勢，把烏魯木齊建設成為輻射全疆乃至內地與中亞的藝術、歷史和景觀等的文化交匯地。民族文化的建設具體到城市的環境設施、景觀、植被與水體建設時，應該把民族文化充分運用，結合民族風情與中亞國際視野，把各個少數民族文化與景區研發和布置通盤考慮，緊密聯系，樹立一個50年到100年的長遠規劃，要立足原創，強化地域性、民族性和鮮活的藝術性。

（三）做好現有文化資源展示和未來資源的儲備。烏魯木齊城市文化與藝術的民族特色和地域特色鮮明，切實把城市文化與藝術的挖掘、搜集、整理、改造和推廣共同搞好，有步驟系統地發展。政府主管部門和專家學者，一定要關注這個城市不斷突出發展潛力和展現城市魅力的焦灼點。學習西安城市發展經驗，緊緊抓住文化和歷史這兩張牌，配合工業、科技和信息產業發展，走出了一條自己的特色之路，其潛力巨大。烏魯木齊應該積極吸取其成功經驗，揚長避短，走出一條深入挖掘地域民族風情、歷史與藝術相結合、關注宗教風俗文化資源的，適合自己的文化之路，將其分步驟展示，不斷開發、整理出有新意的文化資源，打長線戰略，在將來幾十年里，盡情享受烏魯木齊城市的多重魅力。目前，區級的美術館、音樂廳還在籌建，文化設施的布局還不盡人意，城市老城區的改造迫在眉睫，新城區的開發層次與水準還有待提高。做好文化的展示，具體就是將城市的開發與自身的地理、氣候環境相適應，把主體建設（包括職能設施、文化場館）與城市水體、綠地、公共藝術結合發展，切實做好城市的流通、安全與信息化的高度配合，城市的發展統計和數據分析都應該進入政府的發展議事日程。做好城市的資源儲備就是合理規劃，有機地協調開發，而不是無限制擴張，城市的人流、物流、信息流等都是有步驟的，必須堅持適度原則。

（四）準確長遠的城市定位在城市發展中的重要性。香港將自己定位為亞洲國際都會，實際上是香港發展歷史的積淀和文化的凝結。只有當城市的文化和它存在的功能處于一種水乳交融的狀態時，城市的品牌魅力才得以發揮。香港品牌的核心價值表述為：“文明進步、自由開放、安定平穩、機遇處處、追求卓越。”[3]它強調香港有著豐富的文化、良好的社會環境，蘊藏著發展潛力和機遇，鼓勵創新思維。這一城市核心價值理念的闡述，既是上百年來香港人奮斗和追求的結果，也是未來它繼續保持自己在國際競爭環境中得以生存和發展的精神支柱。當然，推廣一個城市公共核心價值理念，需要找準定位，長期宣傳，各行各業需要形成共識，共同努力去實現。

一個城市的定位，首先要看它的核心價值，所謂“核心價值，是一個城市的靈魂，環境、資源、文化、歷史、經濟和人本身都是構成和決定一個城市品牌價值的要素,這些要素結合起來最終決定了品牌的本質。”[4]城市的核心價值包含和滲透了許多復雜多元的無形價值。

西安最新總體規劃的城市性質表述是：西安是世界聞名的歷史名城，陜西省省會。“今后的發展要在保護歷史文化名城的同時，以科技、旅游、商貿為先導，優化經濟結構，促進電子、機械、輕工業的改組改造，優先發展高新技術產業，大力發展第三產業，逐步把西安建成經濟繁榮、功能齊全、環境優美、具有自身歷史文化特色和現代文明的社會主義外向型城市，成為世界一流的歷史名城和旅游勝地，進而建成現代化的國際性城市。”[5]同時西部城市省會，同處內陸干旱城市，都具有良好的經濟基礎，都是工業基地，人口都在100萬以上，我看是有積極意義的。

目前，從烏魯木齊官方的城市定位，最有代表性的一種表述是：構筑以烏魯木齊為龍頭的西部特色城市群；突出以人文經濟為特色的烏魯木齊城市個性；培育以服務產業為核心的新城市經濟模式；發展以農業資源、牧業資源、旅游資源、礦業資源為主體的天山北坡經濟帶；以全球化資源為背景，重構國際城市戰略。從上面的表述中，只有一句“人文經濟為特色”一般性語句作表述，其立足點在角度、層次上都有很大的跳躍性和矛盾，表述文字欲追求全面，反而造成信息傳播的困難，因此，烏魯木齊的城市定位，應該有以下幾個關鍵詞：西部；能源工業和大農業支撐；立足本地少數民族多元文化（包括藝術）；挖掘中亞歷史交匯特色以及絲綢古道（歷史的）回音；開發特色旅游、對種特色經濟輔助；重點科技研發生產地，上述關鍵詞，立足地域特色，符合一定的長遠目標。

（五）城市規劃與建設的競爭與參與的體制建設。文化作為上層建筑的平臺，在與其城市開發中，需要體制健全，全社會的共同參與。綜合國內外成功的建設經驗，烏魯木齊的城市發展建設流程應該是：政府具體組織——法制保障——專家群的創意開發設計——操作合理，國際競爭（國際招標）——市民參與，人代會監督——政府負責，實體實施開發——合理預算——整個城市以及市民受益——促進城市綜合發展。可以說一個健全的城市發展機制，對于這個城市和市民是一件幸事。目前烏魯木齊還沒有一個權威的城市規劃建設體系來調動各方面的力量共同參與城市發展、城市規劃、城市開發等問題，市民不能參與，政府不能落實，其民主意識受到冷漠，民主程序沒有推行，城市公共文化也適用于這個機制。已經建成的自治區圖書館的選址就是機制不健全導致的，因周邊輻射區沒有較多的人居、科研院所和高校支撐，因此，圖書館利用率較低，對城市文化的綜合作用體現不出來，這就是對現有公共資源的一種無端浪費。

（六）長遠規劃，開發規模化信息化的文化場館建設。經濟發達的城市，擁有比較發達的文化事業，有眾多的圖書館、博物館、美術館、音樂廳、劇院、電影院、文化宮等城市文化產業的硬件文化設施，不僅為本國開放，而且為世界開放。例如“東京擁有164個圖書館、藏書1936萬冊，131個博物館，79個劇場；莫斯科有418個圖書館，334個劇院、電影院、文化宮，97個博物館。”[6]據統計，1993年大英博物館參觀人數達600萬人之多。隨著經濟發展，近年來文化事業開始有較快發展，北京圖書館建成之后，市級首都圖書館也已建成，各區陸續建設了區級文化館、圖書館，北京共有圖書館24個；全市博物館的數量由48個增至110個；國家大劇院業已建成。上海也新建了上海博物館、美術館和歌劇院3家標志性的文化藝術館。”[6]

烏魯木齊雖然已經具有自治區博物館、地質博物館等館舍，但對少數民族燦爛文化、歷史、藝術開發的規模、質量、數量等是滯后的，亟待開發。目前，烏魯木齊在城市的文化場館的布局上缺乏合理性和有效論證，在場館建設規模和業務上缺乏前瞻性，市屬美術館、博物館占地面積小、陳列數量少、文化功能單調，已無法適應本地的參觀旅游和學習研究的基本需要，資金投入較少，資金渠道不暢，立足國際化城市文化場館建設，在數量和質量上與周邊國家和內地還有相當大的差距，至少在每個行政區，或者大學、研究機構集中的地區，從區、市兩級行政機構應該結合人居層次和文化區以及對外交流等綜合因素，把博物館、音樂廳、美術館、劇院、文化機構，從專業展示、演出和收藏機構綜合考慮，穩步建立，形成連續的文化圈，相配套的信息化設施應該積極建設，試想在區市兩級“十一五”規劃建設中，這些文化規劃的硬件、軟件建設將有一個質的飛躍。

（七）加強公共文化的在政策、人才和資金投入的扶持。“科技、教育、文化、衛生事業發展水平的高低是衡量一個城市是否發達的重要標志，近年來越來越引起各級政府的重視。”[6]僅從北京市統計年鑒1999年資料反映，科學研究和綜合服務業增加值占科、教、文、衛增加值的40%（101．17億元），教育、文藝、廣播、電影電視事業占47%（119．95億元）。烏魯木齊與其相比，還存在著較大的差距。

我國“十五”計劃指出：“當今和未來的國際競爭，說到底是人才的競爭。”文化人才的培養和良好的文化環境是一項非常重要的工作，應該得到政府的逐步落實。“十五”計劃還提出“進一步發展文學、新聞出版、廣播影視等各項事業”，“高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設……”[7]在城市開發中，地區發展的差距、經濟的不平衡、收入的多少、領導者的眼界、監管參與機制等綜合因素，都是制約城市發展的瓶頸。烏魯木齊從改革開放以后，一直是城市高、精、尖人才的“加工廠”和“流失重災區”，分析導致這一結果的原因是：地域經濟落后、人才本身短缺、國家配套的投入不夠、支援缺乏連貫性、沒有縮小專業人才收入與內地的差距、信息溝通落后、本地政府的發展在政策環境上還沒有真正給與文化政策、文化人才和文化的資金的投入的重視，上述因素制約是烏魯木齊公共文化開發的障礙，必須切實得到解決。烏昌一體化以后，大烏魯木齊擁有的高校已經有16所，集中了自治區、市兩級科研院所20幾個，文藝和演出團體十余家，電影院十余家，城市文化機構相對集中，文化活動豐富，城市文化層次較高，文化藝術研究基礎較好，譬如，已經擁有愛樂樂團、京劇團、豫劇團、秦腔劇團、兒童劇團等多家劇團，劇種齊備，演員數量和質量較高，發展渠道通暢，這一現狀都為烏魯木齊城市的文化建設奠定了一定的基礎。

綜合分析上述七點，針對城市規劃建設與文化建設來綜合考量，烏魯木齊也具有自己一些鮮明的優勢與特點。

三、面向未來的城市可持續生態文化發展

如下圖，這是我歸納的一個城市的生態文化系統圖示，其定位、功能、分類清晰可辨。對于烏魯木齊的城市規劃開發包括文化開發體現“生態型”、“可持續發展”的原則。城市生態開發要兼顧經濟效益、生態效益和社會效益，在人口、資源、環境與發展相互協調的指導下，保證城市的資源可持續利用、環境可持續完善、經濟可持續增長、社會可持續公平。城市開發建設初具規模，南北縱向發展以及向西延伸的軸線正在形成，一個包括東南出達坂城、北進米泉和西聯昌吉的大烏魯木齊已經形成。

四、烏魯木齊城市公共文化規劃構想

烏魯木齊城市的公共文化開發，應該以老城區、各行政區為基本劃分，結合一產、二產和三產的自然劃分，把城市的公共環境與公共文化結合起來進行開發，街道、公園、廣場和社區、政府機構、學校、科研院所、公共文化機構場館等，對提升烏魯木齊的城市品位是非常必要的。這種公共環境包括自然環境、人文環境、社會環境，具體開發一般分為核心區、緩沖區、自由區三個層次，并且在服務功能、服務設施中體現旅游功能和作用。環境的開發和文化的結合具有這樣一個原則，環境的特性要具有自身的本質特點，不能違背文化的提煉和開發，又具有多元化，可以滲透到城市環境的體量、質感、色彩、城建風格當中，結合點可以是民族的多元化、時代的多元化、材料的多元化，也可以是設計思路的多元化，當然這一切必須與該區域的公共空間相適應，不能背離人居要求、交流要求和環境功能要求。

[1][2]段漢明.城市設計概論[M].科學出版社,2007.151.

[3]核心價值理念凝聚全民共識[N].南方周末,2007-07-12.

[4]陳放,譚火新,尹正鴻.城市營銷基本原理[EB/OL].公共藝術網,2007.

[5][6][7]董光器.城市總體規劃(第二版)[M].東南大學出版社,79,65-66.