供銷合作社在推動城鄉統籌發展中大有所為

供銷合作社在推動城鄉統籌發展中大有所為

劉崇高中華全國供銷合作總社合作指導部副部長

在歲末年初之際，在充滿濃濃暖意的滇南明珠開遠，我們迎來了第七屆中華合作經濟發展論壇的召開。

首先，對論壇的召開表示熱烈祝賀！對紅河州委、州政府、開遠市委、市政府對本次論壇的高度重視和精心安排，表示衷心的感謝！

本次論壇以“統籌城鄉與農民專業合作社”為主題，具有很強的針對性和現實性。統籌經濟社會發展，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發，針對城鄉發展不協調和二元結構嚴重制約經濟社會發展的突出矛盾作出的重大決策。黨的十六大首次提出統籌城鄉發展，開啟了破除城鄉二元體制的歷史進程。十六屆六中全會把統籌城鄉作為科學發展觀的重要組成部分，擺在五個統籌之首，提出了構建有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制。十七大提出建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化格局。十七屆六中全會進一步對城鄉經濟發展的制度建設和工作安排作出了全面部署。

作為為農服務的農民合作經濟組織，供銷合作社具有參與統籌城鄉發展的諸多優勢，最突出的有兩個方面：一是網絡優勢。從2006年開始，全面實施新農村現代流通網絡工程，到目前構建起以農產品、日用品、再生資源、農產品為主的流通網絡，擁有各類經營服務網點65萬個，覆蓋全國多數行政村；二是組織優勢，擁有完善的省、市、縣供銷合作社組織體系和2.1萬個基層社、6萬個專業合作社、22萬個綜合服務社等基層組織。供銷合作社的經營服務體系有兩個重要特點：一是連接城鄉，一頭深入到城市社區，一頭延伸到農村鄉村；二是雙向流通，工業品和農產品在網絡上雙向對流。供銷合作社經營服務體系這兩大特點，決定了供銷合作社能夠在參與和推動城鄉統籌發展中可以大有所為，不僅能推動商品在城鄉間流通，而且推進生產要素向農村聚集，至少能夠在以下四個方面發揮作用：

一是能夠將農產品引進城。供銷合作社系統領辦專業合作社6萬家，入社農戶數2000多萬戶，占全社會專業合作社入社農戶數的40%以上，平均每個專業合作社入社農戶210個，是社會平均數的2.5倍，供銷合作社是農民專業合作社的帶動力量。供銷合作社系統還擁有2550家農產品批發市場，占全社會的60%，在集散農產品方面發揮了重要作用。全國供銷合作社發揮自身優勢，從農產品生產源頭抓起，依托專業合作社開展標準化規模化生產，加快批發市場改造升級，構建片區大型批發市場、區域性專業市場、集貿市場有機結合的市場體系，推進農超對接、農市對接、農校對接，不僅促進農產品賣難問題的解決，而且在減少農產品流通環節，平抑農產品市場價格方面發揮積極作用，還能夠通過專業合作社興辦規模化、區域化生產基地，促進農業結構調整，加快現代農業發展。

二是能夠將工業品送下鄉。供銷合作社系統擁有5萬家社有企業，其中，日用品和農資連鎖企業分別達2500家和2100家。近年來，供銷合作社系統大力推進農資、日用品經營網絡建設，形成了上連龍頭企業，中連區域配送中心，下連縣域經營網點的連鎖配送體系。農資經營量占社會量的70%以上，棉花購銷量占全社會的50%以上，日用品經營是農村日用品流通的重要渠道。

三是能夠將公共服務向農村延伸。逐步實現城鄉公共服務均等化，是統籌城鄉經濟社會發展中的重要課題。供銷合作社充分發揮遍布全國1/3以上行政村的綜合服務社的設施、網絡優勢，搭建承接公共服務的平臺，發揮合作制的基礎優勢，推進經營性服務同公益性服務相結合，專項服務同綜合服務相銜接，構建新型農業社會化服務體系和公共服務體系，提供商品經營、文化娛樂、科技信息、養老幼教、中介代理、警務治安、村支兩委辦公場所等一站式、便民式綜合服務，促進了不少惠農政策的落地生根，相當一部分綜合服務社已成為農村村域經濟、文化和信息中心。

四是能夠推進資金、土地、人才等生產要素向農村聚集。鄉村金融服務滯后，是農村發展的重要問題。供銷合作社按照農村金融改革、發展新型金融機構的要求，推動有條件的專業合作社在專業合作社內部和專業合作社之間開展信用合作，建立擔保公司，參與村鎮銀行組建和信用社改革，發展農村微型金融服務組織200多個，推動了專業合作社發展中資金瓶頸問題的解決。適應在家庭聯產承包責任制基礎上推動土地承包權流轉、發展農業適度規模經營的趨勢，供銷合作社圍繞農村優勢產業，以專業合作社為載體，采取出租、轉包、股份合作的形式，發展土地流轉類型的專業合作社4000多個，成為農業適度規模經營的主體。供銷合作社系統在2000年整體走出困境后發展勢頭逐年向好，今年全系統匯總利潤將突破150億，經濟實力和服務能力大幅提升，一改過去壯士斷腕的狀況。經過事業發展聚集人才，通過聚集人才促進事業發展，近兩年全系統每年吸納大學生和農村能人達20萬人。

供銷合作社，農村合作經濟組織，如何在統籌城鄉經濟社會發展中發揮積極作用是一個全新課題。云南省供銷合作社和開遠市做出了積極有效探索。云南省供銷合作社大力開展鄉村流通體系和合作經濟組織服務體系建設，既是積極推進供銷合作社“二次創業”，也是努力介入統籌城鄉經濟社會發展。開遠市推進城鄉一體化的實踐給我們提供了成功范例和有效模式，上午參觀的五個專業合作社各具特色，供銷合作社的領辦作用，農村能人的帶動作用，農業科技示范推廣的支撐作用，土地流轉、金融互助擔保的激活作用，同設施農業相結合的提升作用，預示出當前專業合作社發展的諸多趨勢，在促進現代農業發展，推進城鄉統籌發展中的作用凸顯，給我們提供了諸多啟示。

我相信，通過本次論壇交流，必將在知名專家學者、與會代表的思想交流中碰撞出閃亮的智慧火花，形成諸多關于統籌城鄉與專業合作社的新觀點、新經驗、新模式，有利于專業合作社建設、供銷合作社發展和統籌城鄉經濟社會發展的推進，達到論壇的預期目的。