收入分配之患

本刊記者 何晶 孫玲

收入分配之患

本刊記者 何晶 孫玲

收入分配體制要實現公平正義，這不僅包括在物質和制度層面上的，人們的主觀感受也更應該是題中應有之義。

最近聽一個日子過得緊巴巴的小青年兒抱怨，“現在我買一小塊姜都5塊錢，死貴死貴的。反正燒菜的時候放姜也是調味而已，我每次都只切一點放，可以吃很久。”這聽起來好笑又好氣，但不可否認的是，飛速上漲的物價狠狠地將了普通老百姓一軍。國家統計局2010年12月11日公布的2010年11月經濟數據顯示，11月居民消費價格（CPI）同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個月以來的新高。

“不患寡而患不均”，收入分配的問題又一次被推到臺面上，這一直以來都是一個極其復雜的問題。國家行政學院的丁元竹教授認為，收入分配在經濟與社會之間打了一個結，只有解開了這個結，才能解決經濟發(fā)展和改革中的深層次問題，切中肯綮。如果不認同收入分配格局的群體越來越大，貧富兩端的對立越來越尖銳，民眾對社會的認同感，乃至社會的穩(wěn)定程度都將受到直接影響。

物價大漲，工資沒變化？

每到年終，到處都充斥著關于哪個行業(yè)和哪些人能拿多少年終獎的討論和揣測，今年無非又是金融、房地產等行業(yè)得意洋洋，誰都是一股子吃不到葡萄的酸味。

且不論年終獎的行業(yè)差別，現有的勞動者工資收入就已經體現出巨大的差異。記者在北京的工薪階層中做了一個比較隨機的調查發(fā)現，在今年通脹如此厲害的現狀下，基本上他們的工資都無一變化。

在收入分配領域，近年來常讓人擔憂的趨勢，是兩個比重的下降（即勞動收入占初次分配的比重和居民收入占GDP的比重）。隨著農業(yè)在經濟中比重逐漸下降和國有企業(yè)的改制，使得勞動者報酬占比也逐漸下降。但是行業(yè)性壟斷程度增加和第三產業(yè)的發(fā)展滯后，是這種趨勢中令人擔憂的因素。這其中還沒把巨大的隱性收入算上。不然，勞動報酬占比下降幅度會更大。

即便是在打破了“大鍋飯”幾十年之后，我國的勞動者基本上還是能夠清晰地劃分在兩個不同的體系內：掌控資源的體制內體系與靠勞動力謀生的體制外體系。體制內的勞動者享受高福利和高收入，還有人支配著社會資源。體制外的勞動者則主要靠自己的勞動所得。

然而在這個劃分背后所體現的貧富差距日益擴大，卻是今時今日的中國不能回避的現實。2007年中國基尼系數已經達到0.46左右，在全世界范圍內也屬于比較高的范疇。而在今年，甚至有學者認為內地的真實基尼系數甚至可能已經達到了0.6（在把灰色收入納入統計的前提下）。0.6是什么概念？據聯合國有關組織的規(guī)定，基尼系數若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。

長期從事收入分配和貧困領域研究調查的學者李實認為，收入差距出現了“全方位擴大”，不僅是老生常談的城鄉(xiāng)差距，而且在城市內部、農村內部、行業(yè)部門之間、不同人群之間的收入差距，都出現了非常明顯的擴大。還有一個值得關注的現象是低收入者的收入增長在放慢，而高收入者收入增長相對加快。這使得收入分配差距在持續(xù)擴大。

誰在高收入？

壟斷行業(yè)壟斷了高收入行業(yè)，這似乎已經成為某種共識。全國稅務系統曾經對作為重點納稅人的高收入行業(yè)和高收入個人作了界定。其中，高收入行業(yè)包括：電信、銀行、保險、證券、石油、石化、煙草、航空、鐵路、房地產、足球俱樂部、外企、高新技術產業(yè)等。而這些行業(yè)也理所應當地成為了熱門職業(yè)。根據2008、2009年的工資統計，具有壟斷性的行業(yè)平均工資與全國平均工資之比，除了證券業(yè)接近6倍外，其他都在2倍左右。但壟斷性行業(yè)的實際人均收入水平遠遠高于其工資水平，而且其行業(yè)內部的分配也極度不均。在一些行業(yè)內，普通員工和管理層（特別是高管層）之間的收入差距極其懸殊。

農民工與高樓大廈之間的對比是如此鮮明

在所有參與初次分配的諸要素中，勞動是起著決定性的因素。而在我國，初次分配層面，除了勞動和資本這兩個要素之外，還要加上土地。在我國經濟的發(fā)展過程中，土地的資本化是一個非常重要的現象，但是在這個過程中，農民卻并沒有獲得多大的好處，而其他各類參與其中的，諸如開發(fā)商、承包商和政府等主體，卻是賺得盆滿缽滿。這已然成為目前我國收入分配不公的一個重要原因。2010年底，網上熱議上海寶山區(qū)一個行政村的村支書獲得22萬元年終獎，且不論這收入是否合理合法，折射出的卻是社會對于土地資本化過程中收入分配合理性的擔憂。

而且在不規(guī)范的市場化過程中，權力甚至越來越要成為“第四要素”參與分配，權力甚至在與壟斷連接，在這個過程中，大量的“灰色收入”就產生了。在記者所作的行業(yè)調查中，絕大部分的工薪工作者都坦誠沒有灰色收入，平時也就是能發(fā)點購物卡或實物等小福利。而比起這些來，在權力插手下的幕后交易，無論是股票上市還是土地買賣，這中間所產生的巨大利益，也許是普通工薪層級所無法想象的。而這樣所產生的收入又往往沒有納入到收入分配的統計中去，所以，也許掩蓋在巨大的“灰色利益”背后的會是驚人的現實。

老百姓對于“灰色收入”最直接的感受，就是街頭那些隱藏在小角落里打著“禮品回收”的小店鋪越來越多了，門口總是用紙板或門簾捂得嚴嚴實實，逢年過節(jié)的時候更總是能看見一些婆婆媽媽們拎著大包小包常出常入，高檔煙酒、貴重藥材、禮券等都在可回收的范圍之內。

在中國（海南）改革發(fā)展研究院聯合國內外研究機構舉辦的第七十一次中國改革國際論壇上，中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說，若把灰色收入的因素考慮進來，那么，城市居民內部收入差距現狀和差距擴大的速度都比我們原來認識的要大很多，這也拉高了城鎮(zhèn)居民的平均收入，城鄉(xiāng)之間的差距也會大幅度擴大。

靠什么破題？

解決收入分配不公、貧富差距的問題，是一項任重而道遠的任務，也是一個解不開理還亂的迷局。要改革收入分配體制，一定會涉及到占總人口5%-10%的這部分強勢公民的利益，而這些既得利益者往往又擁有最大的行業(yè)決策權和發(fā)言權。

一個在經濟上保持競爭活力和發(fā)展動力的市場經濟社會，同時也必須是一個政治上公開透明、民主和諧、行政管理有序高效的社會。因而收入分配改革的關鍵在于政府轉型，政府要轉變觀念。

2010年底召開的中央經濟工作會議，重申了中央要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢的任務。而之前的中央政治局會議，則明確要求2011年要提高中低收入群體收入。而要實現這兩個目標，為大多數的中低收入人群減稅、對少數富人群體增收財產性調節(jié)稅，將是最重要的政策工具。而此間所引發(fā)的社會廣泛關注和討論，已經讓收入分配改革勢在必行。

收入分配體制要實現社會公平正義，這不僅包括在物質和制度層面上的，人們的主觀感受也更應該是題中應有之義。