記者職業風險管理及保險對策

□文/盧 燕

記者職業風險管理及保險對策

□文/盧 燕

本文通過對記者職業風險進行分析，提出應以社會保障為基礎，積極發揮商業保險的風險保障功能，為記者提供充分的風險保障，從而解除他們的后顧之憂。

人身風險；責任風險；保險

記者享有“無冕之王”的美譽，從新聞發布會到突發事件的現場，到處都能看到記者的身影。表面無限風光的背后其個人和家庭卻承擔著巨大的風險。目前，關于記者職業風險補償機制的建立問題尚未引起足夠的重視。因此，通過對記者所面臨的職業風險進行深入分析和研究，并采取相應的風險管理對策，顯得尤為重要。

一、記者職業面臨的主要風險

（一）人身風險

1、意外傷害風險。記者的意外傷害風險主要來自采訪過程中，包括戰地采訪、暗訪、正常采訪活動以及突發事件的采訪。戰地采訪時面臨炮火和流彈的威脅，傷亡概率最高，僅伊拉克戰爭中和戰后就有71名記者遇難（世界報業協會，2006），超過第二次世界大戰死亡的記者人數。由于當前媒體競爭非常激烈，記者往往要深入一線，挖掘內幕，暗訪、偷拍、甚至體驗犯罪分子的違法犯罪過程，然后發布“獨家”報道，這樣的新聞能讓媒體最大限度地吸引受眾的眼球，贏得廣告回報，但卻使記者的人身安全面臨嚴峻的考驗。在1989～1999年10年間，全世界共有500多名記者在采訪中遇害。即使是正常的采訪活動，也可能暗藏風險。此外，在采訪突發事件，如洪水、臺風、地震等自然災害和火災、爆炸等意外事故時，記者處于事件的核心地帶，人身遭遇意外傷害的可能性更大。

除了在采訪中要面對采訪對象可能帶來的危險外，記者在采訪途中也會面臨交通事故風險。據調查顯示，我國有73.2%的記者靠騎車、乘坐摩的、公交車或出租車外出采訪。由于采訪活動時間不固定，深夜或凌晨還在路上的記者不在少數，疲勞和簡陋的交通工具成為記者交通事故多發的重要原因。

鑒于以上原因，新聞記者職業意外傷害的危險性僅次于礦工和警察，與飛行員和領航員并列為十大危險職業的第三位。

表1 處于亞健康狀態的人數占比

2、疾病風險。記者是一個充滿挑戰和創造性的職業，媒體以發稿率來考察記者的工作業績。為了獲得新聞素材，記者經常處于滿負荷工作狀態。其中不能按時作息的占40%，一日三餐不能準時的占53.7%，經常加班的為56.6%，每天使用電腦超過8小時的占20%，極少參加或偶爾參加體育鍛煉的分別為46.8%、33.7%。90%以上記者每天平均睡眠不足8小時。這種快節奏和充滿壓力與競爭的工作狀態給身體帶來極大的損害，記者群里普遍存在著透支健康的現象。以中青年為主的記者人群中，有一半以上的人處于亞健康或患病狀態。在患病人群中，有2～3種疾病的人占到35.8%。記者目前最嚴重的疾病依次為：腸胃病（30.4%）、頸椎病（19.8%）、眼科疾病（13.5%）、頭痛等神經痛（11.9%）、便秘（5.3%）、心腦血管病（3.9%）等。（表1）

（二）職業責任風險。職業責任風險是指從事職業技術工作的單位或個人因工作上的失誤導致的侵權責任風險。記者所面臨的最主要的職業責任風險源于其報道內容。隨著經濟的發展、各項法律制度的健全與完善以及民眾維權意識的增強，加之傳媒行業的特殊性，使得記者職業面臨的責任訴訟日益增多。最典型的是2007年8月北京電視臺播出《紙作的包子》假新聞后，當事記者受到刑事追究后，受害方還另外提出了民事損害賠償要求。可以說，無論記者如何小心謹慎，但仍需面臨其職業責任所導致的各種訴訟，最為常見的就是如上文所述的第三方提起的侵權訴訟。這些訴訟可能導致記者要花費大量金錢彌補工作失誤所帶來的損失。

二、現有補償方式的缺陷分析

（一）商業保險

1、商業人身保險。商業人身保險具有投保自愿、退保自由的特點。只要滿足核保要求，記者可以根據自己的收入及需求情況進行有選擇的購買保險產品。要想獲得綜合全面的人身保險保障，除了需要以外，記者必須滿足相應的繳納保險費的能力。從表2可以看到，北京、上海、西安、重慶四城市主流媒體的記者收入普遍高于其他媒體記者的收入。根據保險產品的特點，一般用來購買商業人身保險的資金不應超過家庭年收入的10%。依據這一數字計算四城市記者對于商業人身保險的年購買力，結果并不樂觀。支付能力最低的是重慶，為2，400元，最高的是上海，為 9，600 元。（表 2）

表2 媒體記者月收入和人身保險購買力比較（2006年）

記者的職業危險屬于較高等級，因此在購買單純的人身意外傷害保險方面費率較高。普通人壽保險附加住院醫療保險可以提供相對完整的風險保障，但由于其繳費期限和數額固定，與記者收入不穩定的職業特點不相符合，加上繳費數額較高，普通記者缺乏承受力，因此未購買商業人身保險的居多。

2、責任保險。責任保險的發展離不開健全完善的法律環境，我國記者面臨被追究民事損害賠償責任的情形尚不多見，因此記者的職業責任風險意識與醫師的職業責任風險意識相比有一定的差距，從而抑制了對責任保險的需求。保險公司在責任保險市場開拓方面缺乏積極性，專門承保與記者職業責任風險有關的責任保險產品種類較少，目前僅美亞保險公司在上海開辦了傳媒職業責任保險，該公司屬外資保險公司，在全國大多數城市未設分支機構，投保職業責任保險存在地域上的不便。

（二）社會保險。除了商業人身保險以外，記者作為從業人員可以根據國家政策，由所在媒體與其簽訂勞動用工合同，并為他們繳納失業、養老和醫療保險費。但實際的情形是，國內大部分媒體都實行聘任制，由于部分媒體招聘渠道混亂，缺乏嚴格的用人制度，導致機構膨脹，管理混亂。如某媒體組建報業集團后集團內就有正式編制人員、集團聘用人員、子報聘用人員、部室聘用人員、臨時工、借調人員和兼職人員等，這些人員身份復雜，工資福利等級不一，管理起來非常困難。有些記者已經成為承擔起支撐媒體的骨干力量，但部分媒體對這些人仍采用歧視政策，在保障等方面不予考慮。記者是媒體最前沿的員工，工作危險，充滿挑戰，但待遇卻是最差的，毫無保障可言。中國社會保障雜志社和中華傳媒網進行的《媒體從業人員社會保障狀況》的網上調查（2006）顯示的數據更加讓人驚詫。在勞動者同用人單位的關系上，聘用全職的人員占到79.3%，國家編制僅10.3%。所有調查者中，戶籍所在地與就業地點不一致的占53.2%，一致的占45.1%，有一多半的媒體從業人員是“外來工”。調查發現，調查對象中的60.3%未與所在單位簽訂勞動合同，明確簽訂勞動合同的只占36.9%；在所在單位沒有辦理社會保險關系的人員占到了61.4%，

總之，激烈的媒體行業競爭使越來越多的媒體認識到人才的重要性。然而，與媒體在新創時期對人才資源的求賢若渴相比，大多數老媒體或步入穩定期的“新”媒體在對待現有人員的培養和使用上卻疏于管理。不僅缺乏長遠的員工培養與職業發展規劃，甚至連基本的用工合同、勞動待遇都不能保障。這些問題已經嚴重影響到了記者隊伍的質量和穩定，導致短期行為頻繁發生。

（三）其他補償方式。除了依賴商業人身保險和社會保險進行風險轉移以外，記者在遭遇意外傷害而致傷殘、死亡或職業特點導致疾病時，也可以獲得政府和民間慈善機構的救濟，但這種救濟要取決于多種因素，如政府和民間慈善機構的財力和關注度，是一種無法預料結果的不穩定的補償方式。

三、對策

（一）加強職業風險教育，強化風險意識。針對記者職業風險的特點，首先應對記者加強職業風險教育，增強記者的職業風險意識。只有擁有較強的風險意識，記者在從業過程中才能未雨綢繆，才能采取相應的風險管理措施，減少意外傷害事故和疾病發生的概率。如戰地采訪、暗訪過程中，應注意自我保護，深夜采訪歸來時應注意避免疲勞駕駛，工作間隙應注意加強鍛煉等。

（二）社會保險提供基礎保障。目前，實施的社會養老保險、社會醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險覆蓋范圍在逐年擴大。社會保險繳費低廉，而且涵蓋了老年、疾病、意外傷害（工傷）等人身風險，保障程度相對較高。身為大眾喉舌的記者在關注普通民生的同時，也應該為自己爭取參加社會保險的權利。作為相應的勞動監察部門，應切實履行職責，對于拒不為員工參加社會保險的媒體進行督促和處罰，確保每一個從業人員都能獲得社會保險提供的基本保障。

（三）商業保險提供有力補充。對于擁有社會保險的記者，購買商業人身保險并非顯得多余。社會保險只能提供基本的保障。以疾病為例，各地的社會醫療保險報銷都設有封頂線，要想獲得額外的保障，必須借助于商業醫療保險。對于因各種原因不能參加社會保險的記者，可以有選擇的購買商業人身保險，從而不致在意外、疾病和傷殘來臨時陷入困境。此外，有些風險如職業責任風險的轉移只能依賴商業保險公司提供的責任保險。因此，商業保險不僅能作為社會保險的補充，為參保記者提供更加充分和全面的保障，而且能滿足責任風險轉移的需求。國內的商業保險公司應積極開發承保記者職業風險的相關險種，實現保險的社會管理功能。

（作者單位：西安財經學院）

[1]C·小阿瑟·威廉斯，邁克爾·L·史密斯，彼得·C·楊.風險管理與保險[M].北京：經濟科學出版社，2000.

[2]所羅門·許布納，小肯尼斯·布萊克，伯納德·韋布.財產和責任保險[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

[3]凌非.中國媒體記者調查[M].北京：光明日報出版社，2004.

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