強化群安工作 夯實安全根基

文/云飛

強化群安工作 夯實安全根基

文/云飛

群安工作作為安全管理的重要補充和傳統工作，由于其群眾性、靈活性、廣泛性和實用性等特點，已成為煤礦安全生產的“第三條防線”，一直發揮著獨特的作用。但隨著現代化礦井的建設及先進管理理念、模式的引入和發展，以前群安工作陳舊的工作方式以及體制、機制等方面，存在與實際工作諸多不相適應的地方，導致其作用和效果普遍下降。

近年來，神華神東煤炭集團榆家梁煤礦積極探索群安工作的新思路、新舉措，創新群安員活動方式，使群安工作煥發出新的生機，從而使安全管理工作真正形成“黨政工團齊抓共管，員工上下積極參與”的格局和氛圍。

榆家梁煤礦群安工作的實踐

針對群眾安全工作長期存在的問題，榆家梁煤礦有針對性地提出了“全員兼當群安員活動”的思路和想法，并出臺了相關配套制度和考核辦法。

一是成立組織機構。為了加強對群安工作的組織和領導，榆家梁煤礦特成立了“全員兼當群安員”活動領導小組，負責群眾安全工作的組織領導，組長由礦工會主席擔任，成員由工會、團委、安管辦成員，及各基層單位工會分會主席組成。領導小組辦公室設在綜合辦，具體負責活動的日常組織、檢查、指導、考核和激勵等工作。

二是規定活動范圍。根據群安員工作的性質和作用，此項活動參與單位為各綜采隊、連采隊、機運隊、通風隊、車隊和機修廠等，參與者為基層一線崗位工（包括勞務工）。

三是明確基本職責。要求所有員工不斷學習提高個人技術水平和業務能力，嚴格遵守安全制度，做好個人保安，同時協助班組長抓好現場安全管理，做到真正意義上的“安全工作人人有責”。

四是理順工作程序。要求群安員在生產現場查出安全隱患時，立即建議并協助班長組織整改，對“三違”行為立即予以制止；若情況緊急，且現場一時無條件解決的，建議班長采取必要避險措施，并及時向調度值班室匯報。在生產現場查出安全隱患，且現場一時無條件解決的，要在報告當班班（組）長的同時，班后及時報告值班隊長，值班隊長對其分類處理，屬隊或班組自己解決的，要組織職工及時解決，屬其他單位或礦相關部門配合解決的，要及時在礦調度會上匯報，并由調度會協調解決。

要求各單位建立統一的群安員信息反饋卡（或記錄本），分班建立，其主要內容包括日期、班時、地點、事由、處理意見、處理結果、群安員和值班隊長簽名等。群安員發現的所有隱患或“三違”行為均必須在班后及時認真填寫、記錄，并將此作為對考核激勵的主要依據。群安員信息反饋卡（或記錄本）設在各隊班前會議室，當日值班隊長必須查看簽名，填寫處理意見。建立群安員安全信息跟蹤制度，即群安員對自己查出的安全隱患未及時解決的，按程序匯報后，要對其落實情況和效果進行跟蹤復查，直至徹底解決，形成閉環管理。

五是落實考核激勵措施。群安員工作實行兼職，為了調動其工作積極性，按照精神鼓勵為主、物質鼓勵為輔的原則，設立群安員有效安全信息獎，每條10元，并明確有效信息的標準和認定程序。有效安全信息以隊為單位，每月由工會分會主席或團支部書記負責統計、核對，最終由礦工會與安監部門共同組織認定，每季度集中兌現一次。此外，群安員在安全生產中，發現或排除重大安全隱患，在搶險救災等緊急情況下有重大立功表現的，給予特別獎勵，具體標準由群安工作領導小組根據其表現和貢獻提出意見，提交礦安委會研究決定。

同時，要求各單位根據實際情況，制定本隊活動方式和激勵機制，群安員提出的安全信息要求必須在班前會上進行點評和說明，并納入個人工作績效考核。此外，通過評選“每月一星”或“安全之星”等方式，對提出的安全有效信息多的員工進行宣傳激勵。群安員提出的安全有效信息中的新危險源將錄入安全管理信息系統，并作為每季度評選排查“不安全行為”能手的重要條件，給予相應獎勵。按照《榆家梁煤礦員工安全積分考核辦法》，舉報或查處一人次 “不安全行為”獎勵20分，提一條重大安全隱患獎勵20分。礦及各基層單位注重群安工作的宣傳和激勵，群安員納入年度評先樹優工作，一并表彰獎勵，同時對事跡特別突出的向公司推薦表彰，有效信息的條數作為群安員評先樹優的主要依據。

實踐效果的總結分析

榆家梁煤礦從2009年7月份開始，積極開展“全員兼當群安員活動”，通過14個月的運行，截至2010年8月，共收集群安員信息11096條，其中有效信息5256條，實現了安全工作群防群治和生產現場的全面動態管理。群安員已成為安全工作不可缺失的一支力量，在有效促進安全生產工作的同時，也提升了黨群工作的形象和地位。榆家梁煤礦群安工作的主要特點表現在以下幾個方面：

一是改進了機制，強化了激勵。取消固定的網員、崗員，讓全員參與安全監督管理，體現了安全工作群防群治的特點，也克服了礦井定崗難定責的老大難問題。同時，通過落實全員有效信息獎激勵制度，嚴格考核，及時兌現，并納入單位及個人“五型”績效考核、班組建設考核和評先樹優工作中。多管齊下的激勵機制，極大地調動了廣大職工參與活動的熱情和積極性。特別是對于占員工數量一半以上的勞務工隊伍，由過去安全管理的重點、難點群體，變成了群安工作最熱心的支持者和參與者。

二是規范了程序，提高了效率。按照活動程序，群安員反饋的信息直接向班組、區隊反饋，使群安員的工作直接為本班組、本區隊負責和服務，既贏得了基層單位的支持，同時也保證了安全隱患及時有效的排除。另外，通過規范群安員信息反饋記錄和明確有效信息的標準，提高了群安工作的質量和實效。

三是贏得了支持，形成了氛圍。通過規范群安員信息反饋程序和工作機制，調動了各方積極因素，特別是將群安員信息的落實納入班前會議程，既有利于問題的落實，又使群安員工作成果得到肯定，使他們對此項工作的參與有一種光榮感和成就感，從而更加自覺自愿參與到此項活動中來，不僅提高了工作標準、質量和效果，更贏得單位的認可和支持，形成良性循環，從而使安全管理工作真正形成“黨政工團齊抓共管，員工上下積極參與”的格局和氛圍，也為礦井黨群工作及精神文明建設注入生機和活力。

（作者單位：神華神東煤炭集團榆家梁煤礦）

（責任編輯：龐永厚）