以對外貿易促進區域經濟發展的對策研究①:以東部沿海地區為例

唐山師范學院 魯麗麗

改革開放以來，我國的對外貿易有了較快的發展，目前已經躍居世界進出口貿易大國行列。發展對外貿易有助于促進區域經濟的健康和快速發展。我國國內產品擁有廣闊的國際市場，對外貿易特別是加工貿易促進了我國企業引進國外先進技術，同時帶動了相關技術服務、人才和企業管理技能、管理體制的創新和發展。另外，對外貿易在促進我國產品結構優化、推動國民經濟結構調整等方面發揮著重要的導向作用。

東部沿海地區對外貿易的依存度較高，反映了我國東部沿海地區經濟發展過程中，對外貿易起著十分重要的推動作用。

一方面，伴隨著我國對外開放度的提高，東部沿海地區對外貿易規模不斷擴大，其區域經濟發展水平得到了很大的提高，對外貿易極大推動了我國東部沿海地區的經濟增長，同時也帶動了東部沿海地區的產業結構升級，使該區域勞動力收入水平提高。

另一方面，我國東部沿海地區從對外貿易方式和主體結構上來看，以加工貿易為主，在以出口加工為主要業務的中小企業中外商投資企業所占的份額很大，這部分企業的對外貿易不僅給東部沿海地區帶來了國外先進的加工技術和管理經驗，促進了該地區產業結構調整，同時也擴大了其產品在國外的市場份額，提升了該區域內企業在國際市場的核心競爭力。

1 對外貿易在促進區域經濟發展中存在的問題

在區域經濟發展過程中，對外貿易起著重要作用，面對如今激烈的市場競爭，能否開拓更廣闊的國際市場，決定了區域經濟的發展規模。對于我國東部沿海地區，由于開放度高，對外貿易在區域經濟發展中的作用尤為突出，但在促進區域經濟發展的過程中也面臨著諸多問題：

首先，國際經濟、政治環境復雜。國際社會在經濟發展過程中存在著許多不確定因素，無論是實體經濟還是虛擬經濟，無論是發達國家還是發展中國家，在區域經濟中都面臨著很多潛在風險。任何企業或地區，都很難把握世界經濟環境的變化情況，也無法準確確定企業的生產經營方向和區域的產業結構布局，更無法預測各國的政治、對外貿易的相關政策走向。

其次，我國對外貿易，尤其是東部沿海地區的對外依存度過高。物資過分依賴于進口，上游原材料價格對我國加工的工業品的成品影響很大，國際市場的產品價格上漲，會使我國消費領域的價格面臨較大的上漲壓力，一些重要的戰略物資(如原油、鐵礦石、煤炭等)價格的上漲甚至給我國造成了持續的通貨膨脹壓力，也帶來了嚴重的失業等社會問題。許多中小企業的利潤空間受到擠壓，東部沿海地區的出口加工企業更是舉步維艱。

再次，我國對外貿易出口加工產品的附加值低。隨著世界經濟的發展和技術的進步，資本和技術在推動區域經濟發展中所起的作用越來越大，而我國對外貿易中出口產品仍然以勞動密集型產業為主，高新技術產品在出口總額中所占比例較小，出口產品的附加值低。面對國際市場激烈的競爭，我國勞動力成本比較優勢下降，而科學和技術發展水平離發達國家還相差很遠，尤其是企業的自主創新和研發能力差，因此很難參與到國際高端產品市場的競爭。

我國東部沿海地區的中小企業受到宏觀經濟、政策的影響很大。由于大多數中小企業集中于出口加工業務，利潤空間較小、技術水平較低，面對世界經濟環境的高度不確定性，一些企業已經深深感覺到需要調整產品結構，轉變發展方式，謀求可持續發展，優化資源配置，從低附加值產業向高附加值產業轉移，但轉型升級過程也面臨著較多困難。一方面，中小企業融資困難，目前，我國的金融制度結構不利于中小企業融資，金融體系的信貸發放和證券市場融資政策大都向大型企業傾斜，東部沿海的中小加工企業很難獲得正規金融體系的融資支持。另一方面，東部沿海中小加工企業出口產品的結構單一。高新技術產品的比例很低，企業在參與國際市場競爭中主要依靠勞動力成本及資源成本的比較優勢，甚至一些企業的利潤來源于出口退稅。因此，面臨出口產品技術含量低、附加值低、利潤空間小等嚴峻考驗，產業結構調整和升級迫在眉睫。東部沿海區域內企業產品的出口秩序也非常混亂，由于出口產品的差異小，區域內企業間的競爭非常激烈，價格是企業間競爭的主要工具，這也進一步擠壓了沿海地區出口產品的利潤空間。

2 對外貿易促進區域經濟發展的對策

我國對外貿易的規模較大，進出口在經濟發展中作用舉足輕重。在我國東部沿海地區，由于開放度遠高于內陸地區，對外貿易對促進其區域經濟發展的作用更大，同時，對外貿易除了能夠帶來利潤，還能夠為國內企業帶來先進的技術、設備、管理經驗和制度，是國內企業改進技術、優化產品結構的重要動力，也是調整區域產業結構、提升區域競爭能力的重要引擎。針對上述問題，應當從以下幾個方面對我國對外貿易加以完善和指導：

2.1 調整產業結構

金融危機使我國產業結構、企業產品結構暴露出很多問題。國外市場的低迷使對外貿易量大的企業尤其是出口加工企業產品積壓嚴重，工廠停工，工人失業。究其原因是企業國內市場的有效需求不足，企業抗風險能力弱，產品無法適應國內市場。因此，國內企業應重視開拓國內市場，擴大國內有效需求，研發和生產國內市場急需的產品，從而實現國內市場的供需平衡，并有效緩解失業帶來的一系列社會問題。縱觀我國經濟發展情況，經濟結構不合理，經濟發展方式急需轉變，出口企業應該響應國家調整產業結構、轉變經濟增長方式的號召，轉變經營思路，從生產低附加值高耗能的勞動密集型產品，加大研發投入，轉向生產新能源、新材料的高附加值產品的生產，同時調整產品的國內外市場份額，提高企業對抗國際市場風險的能力，謀求區域經濟和企業的可持續發展。

2.2 轉變招商思路，加快實施“走出去”戰略

在招商引資方面，各地區政府要積極拓展招商引資渠道，提高外資和合資企業生產技術水平，優化區域產業結構，利用引進的資本和先進技術、管理經驗，提升區域內企業的生產和管理水平，推進技術溢出和擴散，幫助國內企業改進工藝，升級產品。同時也要重視引入先進的人才和智力資源，鼓勵國內企業向外資、合資企業學習，開展管理理念創新、管理制度創新。還要結合區域經濟的發展情況，適當擴大金融、保險、物流等領域的開放度，加大各行業的國際化水平。

在積極利用外資的同時也要加快推動我國有實力的企業“走出去”。我國招商引資的總量位居世界第一，但對外投資規模卻非常小，特別是東部沿海地區的中小企業對外投資更少。截止2010年底，我國國內企業對外投資累計2600億美元，僅僅相當于我國引進外商投資的16.6%，我國擁有核心技術和核心競爭優勢的企業聊聊無幾。因此，對外貿易方式的轉變關鍵是要鼓勵我國有實力的企業走出國門，積極參與國際市場的競爭。一方面相關的政府機構要鼓勵大型企業開展跨國經營，加大對外投資，特別市一些大型成套設備、先進技術的出口，簡化審批手續，并加強對企業對外投資的宏觀指導，加大對外投資環境的研究考查力度，完善政府部門協調機制，建立健全投資的促進和保障機制。

2.3 提高企業自主創新能力

在我國的出口產品中，具有自主品牌的產品大概只占10%，其余90%都是“貼牌”生產，而在價值鏈中生產環節的利潤是相當微薄的，越是技術水平高的產品附加值越高，國外企業處于價值鏈的前端，壟斷了技術的研發和高附加值產品的生產，國內企業雖然擁有很高的出口產品產量，但受益卻很少。為此，相關政府應建立激勵企業自主創新的各項政策，加大知識產權的保護力度，改善信貸和融資環境，鼓勵企業加大投入，以市場為導向，強化技術研發，增加高附加值產品的生產。

政府要助推企業自主創新，加大教育科研投入，為構建創新型產業結構創造良好環境。鼓勵高校和科研院所與企業聯盟，重視教研結合，并不斷加大科研投入力度，提高科研經費的利用效率，達到產學研的密切結合，發揮科研院所對國內工業發展的推動作用。

2.4 促進東部沿海中小型企業對外貿易發展

東部沿海地區的中小企業往往規模較小，企業中產權與個人產權混合，有些甚至存在家族式的管理模式，因此在企業制度上存在著劣勢，要實現可持續高效發展，就應該盡快改革企業管理制度，由傳統的家族式管理向現代企業制度轉變，實現資本所有權與企業經營權的分離，聘用職業經理人，以適應現代企業發展的要求，克服集權管理的不足，通過管理制度創新提高企業運行效率，推進決策科學化。

經過管理改革的中小企業，特別是東部沿海的出口加工企業，要想在競爭中占有優勢，就必須增強企業自身產品的核心競爭力。而出口產品的核心競爭力主要體現在技術水平上，因此企業必須加大投入進行先進技術研發，提高企業的自主創新能力，擴大企業在國際市場的競爭范圍。同時，要注重人才的培養，管理理念的更新和先進體制的引進，增強企業的凝聚力。

另外，隨著世界環境的不斷惡化，社會消費者對于環境的關注也變得越來越重，低碳生產和生活已經成為影響企業發展的重要因素。因此企業必須認真對待綠色生產和消費的趨勢，加大投入，改進工藝，推進清潔生產，積極開發無污染、少污染的產品，把綠色產業作為企業持續發展和提升出口產業結構的重要方向。其中可采取戰略性的產業政策，通過調整財政政策、稅收政策、金融優惠政策等加以扶持，培育區域經濟優勢，為區域可持續發展奠定基礎。

2.5 創新對外貿易立法，不斷提高法制意識

2008年金融危機暴露出我國對外貿易產品的品質和效益較低、對外貿易產品結構不均衡、貿易方式存在局限等問題。因此，我國對外貿易受到資源環境制約、貿易摩擦等問題頻繁出現。相關政府部門極需深入調研國內外經濟和政策環境，掌握其變化情況，持續深入地完善我國對外貿政策，更新關稅、貿易方式、進口、服務貿易等政策，并構建出我國對外貿易法律的總體框架和體系。其中可以借鑒國外貿易立法的成功經驗，使我國的對外貿易立法與國際貿易法律并軌。另外要立足我國經濟社會發展的實際情況，探索并建立起可操作性強的對外貿易管理相關法律、規章制度，并不斷完善貿易擔保制度。

[1]魯越.論后金融危機時代我國的對外貿易現狀和宏觀經濟政策[J].特區經濟, 2010(11).

[2]江育春.后金融危機時期加工貿易轉型升級探析[J].上海海關學院學報,2010(2).

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