民辦高校學生管理中清繳欠費工作淺議

梁金如

（廣東技術師范學院天河學院，廣東 廣州 510540）

民辦高校學生管理中清繳欠費工作淺議

梁金如

（廣東技術師范學院天河學院，廣東 廣州 510540）

作為民辦高校，幾乎全部的發展及運作的資金都來源于向學生收取的相關費用， 因此民辦高校的學生在大學生活中所負擔的物質成本則要高出公辦院校，由于地區差異、家庭環境等因素，民辦高校中部分學生難以按時、足額交納相關費用。對此需要制定和完善相關制度，采取有效的措施，即保障民辦高校的穩定發展，又使欠費學生能夠健康成長，順利完成學業。

民辦；高校；學生欠費；清繳

十一屆三中全會以來，我國的改革開放取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平不斷提高，政治、經濟、社會、文化等方面得到了長足的進步和發展。但是同時人口眾多，貧富差距較大，各種資源分配不均衡等問題，在社會主義現代化各項事業高速發展的同時，也逐步突顯。“百年大計，教育為本”，教育事業的發展關乎一個國家和民族興衰成敗，為緩解教育資源的分配不均衡和滿足人民群眾日益增長的教育需求，民營資本逐步進入到了教育領域之中，各類民辦高校如雨后春筍般建立、發展和壯大。據調查，2010年廣東某高校同一專業，本部（公立）學費為 3800元/年，該學校的二級學院（民辦）學費為15000元/年，這就使得就讀于民辦高校的學生及其家庭面臨著更大的經濟負擔，同時，由于地區收入差異，家庭教育觀念等原因，使得學生欠費的清繳工作成為民辦高校在穩定和發展過程中，不得不面對的問題之一。

（一）依法辦學、依法治校，認真貫徹落實上級教育和其它領導部門對于貧困大學生的各項幫扶、資助和獎勵政策及措施

首先，在學生欠費清繳的工作中要遵守相關的法律、法規和教育行業的規定。作為以民營資本為基礎所建立的民辦高校，對于資本的趨利性和教育的公益性要有明確、清楚的認識，教育可以帶給資本投入的回報，但是辦教育更要著眼于教育的公益性，所以在民辦高校的發展、運行中，要以培養合格的社會主義建設事業的接班人；以完成黨、國家和社會所賦予的教育任務和使命；以全心全意為人民的教育事業服務為宗旨和根本。不能因為急于收回辦學成本或增加盈利等目的而采用違法、違規手段，如：因欠費問題而扣發畢業證、學位證；不允許欠費學生參加各種評優及校園文化活動；欠繳學費的學生無法辦理學習證明等。采取這種手段和措施，所造成的無論是對于學校本身，還是對于社會，后果都是得不償失的，更是違犯國家法律、法規和社會主義教育事業的根本原則和宗旨的。

其次，大學生群體的學習、生活狀況如何，是否穩定，是我們的黨和國家以及上級教育領導部門一直以來都非常關心和重視的，特別是對于貧困大學生，每一年度都會有各種獎學金，助學金，減交學費、免交學雜費和助學貸款等相關的鼓勵政策、幫扶措施等，對于上級領導部門的相關文件、會議精神的要求、措施，作為民辦高校要更加認真的學習和堅決的執行。以班級為基礎單位設立助學工作委員、以系部為單位建立助學工作小組，在學院一級成立專門的助學機構，如：助學中心等，建立完整的助學工作組織架構，可以為助學工作的開展打下堅實的基礎。

最后，要認真細致的做好民辦高校的獎、助、減、免、貸工作。由于資金總額有限、評選或分配名額限制等客觀原因，在獎、助、減、免、貸工作的資料審查和評審過程中，往往出現申請人數多、申請對象評比條件差別小等情況，致使最終減免、幫扶人員難以確定，影響了獎、助、減、免、貸工作的順利開展。對于此種情況，參與該項工作的輔導員老師和財務部門的相關工作人員，在對于申報材料進行詳細審核的同時，還要了解并結合申請學生的具體家庭經濟情況，一是防止發生錯報、漏報情況，二是對于謊報、瞞報的學生一經發現，要及時給予嚴肅的批評和教育，在有限的物質條件下，使那些那些真正有需要的學生得到幫助。同時，在工作中還應做到公平、公正，但值得注意的是，可以根據情況的不同，決定是否采取公開的形式進行信息的公布，以免對個別貧困學生在造成負面心理影響。在資金的發放過程中，應加強監管，確保及時、足額的發放到學生手中，不能將該專項資金挪作它用或減發、緩發相關資金。

（二）解放思想、實事求是，根據實際情況，制定和改善有利于學校、有利于學生的相關繳費規章和制度

民辦高校由于發展模式、管理體制、生源結構等方面與公辦高校存在著一定的差異，這就使得民辦高校不能照搬公辦院校的管理制度、方法和措施，但是可以在學習公辦院校比較成熟的管理制度、方法和措施的基礎上，根據自身的實際情況加以改造和創新。民辦高校的學生欠費清繳工作亦是如此。如：制定財務獎勵制度，獎勵單位以班級、系部和學院分單位為三個層次，根據年度應繳學費的總金額，設置一定的欠繳比例，達標的班級、系部和學院相對應有一定的獎勵等。但是在制定相關財務制度的過程中要注意如下幾點:一是要根據實際情況制訂相應的欠繳比例和獎勵標準。制定的欠繳比例過低，容易引起學生的反感情緒，成為學校穩定工作的負面因素，使系部、班級等基層單位工作的開展面臨較大工作壓力和難度；制定的欠繳比例過高，則容易使學院的實收金額不足，從而影響學院整體發展。而獎勵制定過高，容易使基層單位的工作重心發生轉移；制定得過低，則難以調動相關工作人員的積極性。二是學生欠費清繳工作，要以減免、幫扶為主線，不能以制度和規章作為主要的強制手段和方法，學生欠費相關財務制度的制定，只能作為一種輔助手段或方法來進行引導。否則會適得其反，容易造成學生反感心理加劇，甚至出現群體性事件。三是注重財務制度執行過程的信息溝通和反饋渠道的建設和暢通，及時收集制度執行的情況信息，為制度的調整和完善積累創造良好的條件，以期通過實踐，使制度得以發揮良好的作用和效果。四是在對欠費原因進行甄別的基礎上，對于無正當理由的故意拖欠費用與因家庭經濟困難或發生重大變故等原因的非故意欠費采取不同的規章和制度。

（三）將校內自訂的減免、幫扶措施，作為民辦高校學生欠費清繳的工作內容之一

根據上級領導部門的相關規定和要求，并結合民辦高校自身的實際情況，在本高校內采取一定程度的減免和幫扶措施，作為學生欠費清繳工作的輔助措施，可以體現出民辦高校以人為本的辦學理念和增加民辦高校教育和管理過程中的人性化關懷因素，使民辦高校的學生欠費清繳工作得以和諧有序的進行。民辦高校自訂常用減免、幫扶措施主要有如下幾種：

1.在落實國家頒布、實施的相關高校減免收費規定和措施的基礎上，民辦高校再自訂減免費用措施。即以年度為單位，在民辦高校實際應收入的總費用中，結合學生總人數、資金總收入、貧困學生人數比例和學生欠費總金額等因素劃出相應的專項資金，參照國家減免學費的相關條件，給予本校學生以學費、住宿費、雜費等相關費用的減免。

2.將鼓勵學生克服困難、努力學習的校內獎學金作為國家獎、助學金的一種補充。如新生入校獎學金，優秀學生獎學金、自強之星獎學金等。通過這些形式的評比與資助，引導學生在克服艱苦生活的同時勤奮上進，努力學習，將對生活中的壓力轉化為對學習科學文化知識的動力。

3.創造勤工助學崗位。校內、外勤工助學崗位的設立，如：校園內公共區域的衛生打掃、校園網絡的維護、后勤維修；校園外的餐飲服務、銷售等，不僅可以緩解欠繳學費學生的經濟壓力，同時還能夠使參與相關工作的學生在社會實踐活動中得到鍛煉。但在此項工作的開展過程中，應當注意工作崗位的合法性和安全性，要使學生的人身安全和合法權益得到有效的保障。

（四）注重欠費學生的思想狀態和心理輔導

欠費學生個體由于欠費原因的不同，在欠費清繳工作的進行中，會產生各種各樣的心理，為使民辦高校學生欠費工作能夠順利開展，對于在學生欠費清繳工作中出現或可能出現的問題，都要引起參與該項工作人員的高度重視，及時的對產生心理問題的學生進行引導和幫助。在學生欠費清繳工作中部分常見消極心理問題如下：

1.自卑心理

確因經濟困難而造成欠費的學生在自卑心理的影響下，一般會有如下幾種表現：一是將自卑心理表現為勤奮學習的行為，以在學習中取得的成績來彌補因經濟的貧困給自己帶來的自卑心理；二是將自卑心理表現為與身邊的同學進行盲目的攀比的行為，希望通過一些與自身經濟狀況不相符的行為來取得別人的認可或尊重；三是將自卑心理進一步惡化為悲觀厭世、仇視社會和他人的情緒，甚至將心理上的這種情緒表現在站在學校、社會、他人的對立面，做出違犯校規、校紀或違法犯罪的行為。

對于因欠費而形成的自卑心理及其行為表現，在進行學生欠費清繳工作的過程中，應樹立以學生為本的意識，引導欠費學生樹立正確的人生觀、價值觀，增強他們對于學習、生活和未來的自信心，尊重欠費學生的人格、情緒和情感，關心、關懷欠費學生在學習、生活和其它方面所遇到的困難，注重欠費學生思想上的溝通與交流，減輕或消除欠費學生的不良情緒，不以是否欠費為標準，在校園中平等的對待每一位在校求學莘莘學子。

2.自閉心理

欠費的學生在自閉心理的影響下，一般會有如下表現：.孤獨離群，興趣狹窄，面對具有競爭性的活動選擇退縮、逃避開展的各種群體活動，沉迷自我，交際困難，甚至有言語障礙，難以正常與他人溝通、交流等。

對于因欠費而形成自閉心理的學生，在進行學生欠費清繳工作的過程中，應注重通過耐心、細致的引導和溝通，對學生情商的培養，提高其社會適應的綜合能力，使其養成良好的性情和情感；同時在建立相互尊重、相互關心、相互體貼、相互幫助、團結友愛的系風、班風和舍風的基礎上，鼓勵其參加各種集體活動，教給他交友的方法和技巧，使其感受到來自他人和集體的關懷和溫暖，盡快融入到集體生活中。

3.消極對抗心理

民辦高校學生欠費清繳工作中，大多數情況下，非經濟貧困原因造成的欠費情況，如：挪用學費購買奢侈品，用學費來進行金融投資等，較容易形成消極對抗心理，該類學生對于欠費清繳工作采取消極對抗的態度，甚至認為“能拖一天是一天”，對于欠費清繳相關政策和輔導員老師的溝通、催繳措施采取躲避、拖延等行為，使欠費清繳工作不能順利開展，并造成較壞影響。

對于上述具有消極對抗心理的欠費學生，可在了解詳細情況的基礎上，將其欠費情況通告家長，并對該類欠費學生進行專門教育，說明繳納學費的意義，同時給此類學生建立誠信檔案，對于有類似行為記錄的學生，在入黨、培訓和助學貸款申請等方面進行斟酌。

4.焦慮心理

民辦高校欠費大學生承受著來自于家庭的期望、又要面對學習生活的壓力，同時還面臨著各種競爭和經濟上的貧困，他們中的很多人希望通過發奮成才來徹底改變自己、家庭的貧困境遇和現實命運。然而，在現實生活中，許多問題是難以通過他們自身的努力和拼搏得到解決的。社會競爭劇烈，發展機遇不公平現象的客觀存在等，容易使欠費學生產生對個人生存和未來生活危機的持續焦慮感，表現為行為的無所適從、無法正確評價和認識自己。

對于具有焦慮心理的欠費學生，在引導其發揮自身的積極因素，敢于面對現實，樹立戰勝困難自信的同時，鼓勵其積極參加有利于身心健康的文體活動，如：聽輕松音樂、打球、跳舞等，以緩解或消除焦慮情緒。

5.偏執心理

由于經濟上的貧困所帶來的挫折感，使得因家庭經濟條件較差而產生欠費的學生對自身以外的人和事物都存在著一種戒備心理。看問題容易以偏概全，以點概面，認為同學和老師只看自己的不足之處，而忽視自己的優點和長處，會形成消極的自我評價。這種錯誤認知，使他們表現出較強的狹隘心理，遇事不理智。

對于具有偏執心理的欠費學生，首先要與他們建立信任的關系，在相互信任的基礎上與他們交流情感，并使他們對自己有一個正確、客觀的認識，并自覺產生要求改變自身人格缺陷的愿望。在與別人的交往中通過微笑、傾聽和忍讓，學會尊重、耐心和包容。

（五）在學生欠費清繳工作中的其它輔助措施

1.建立欠費學生檔案，對欠費學生的自然情況、欠費情況、后續繳費記錄情況、接受幫扶情況、相關家庭經濟證明等進行詳細的記錄。通過這些資料的積累和情況的了解為學生欠費清繳工作的開展打下堅實的基礎，同時也有利于欠費清繳工作的連續性。

2.通過與欠費學生的家長、親戚、朋友、同學等人的溝通與交流，全面掌握和深入了解欠費學生的家庭和社會關系，有利于把握欠費學生的心理狀態，以便在相關政策和措施的要求下，對欠費學生制訂具有針對性的清繳工作方案。

3.建立清欠工作應急機制，使在清欠工作中可能發生的突發事件或特殊情況能夠得到及時的討論和處理。以降低或消除在學生欠費清繳工作中產生的負面影響和矛盾。

4.協調好校內外財務部門和金融機構的關系，使得銀行劃扣、電子匯款等繳費方式得到進一步的完善與發展。

5.對學生欠費清繳工作進行定期的交流與總結活動，使民辦高校學生欠費清繳工作在實踐中得到不斷的完善和發展。

G475

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1008-1151(2011)05-0216-02

2011-02-23

梁金如（1983－），女，廣東湛江人，廣東技術師范學院天河學院管理系輔導員，研究方向為高校學生管理。