傾真情 解民憂
——繁峙縣紀委化解信訪積案紀實

■張文勝

傾真情 解民憂
——繁峙縣紀委化解信訪積案紀實

■張文勝

忻州市“三比一樹”活動開展以來，繁峙縣紀委把化解信訪積案作為取信于民的重要舉措，服務縣委、政府中心工作的重要舉措，樹立紀檢監察機關良好形象的重要舉措，自覺把“三比一樹”主題教育活動貫穿于基層涉紀信訪工作中，以活動促工作，以工作帶活動，用活動指導辦案，用辦案成果檢驗活動效果，相互融合，相互促進，受到社會各界的一致好評。

在化解信訪積案工作過程中，縣紀委以文件形式嚴格辦案紀律：辦案人員要體現縣紀委形象，調查組要代表黨組織形象。工作人員嚴禁徇私舞弊、貪贓枉法，嚴禁辦人情案，違反規定將接受組織調查并受到嚴肅處理；嚴禁飲酒，人人立下禁酒軍令狀；盡量少在鄉機關吃飯，一般不在村干部家吃飯；進村入戶要吃“派飯”并按規定交錢。縣紀委根據住村時間給每個調查組都下發了統一編號的下鄉吃派飯監督卡，該卡載明了吃派飯人數、頓數，明確了吃派飯紀律、伙食標準、交伙食費金額、舉報電話等內容，一式兩聯，由農戶據實填寫，底聯農戶留存，回執聯用紀委準備好的信封、郵票寄回縣紀委黨風室。此外，加大辦案經費投入，做好后勤保障，辦案經費由縣紀委統一保障，不給涉案鄉村增添經濟負擔。案件調查過程中，調查組成員注意把民本思想、為民解難觀點、維護公平正義原則貫穿于查辦案件的整個過程，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真實反映群眾意愿，真心解決群眾合理訴求，時時處處接受人民群眾的監督，衣食住行處處讓人民群眾滿意，用調查事實取信于上訪群眾，通過一言一行取信于民，時刻保持紀檢監察干部的良好形象。上訪人員、基層群眾普遍感到縣紀委是公平公正的，能為群眾排憂解難。

金山鋪鄉石河村是溫家寶總理視察過的村子，縣里的納稅大戶華茂鋼鐵廠就落戶該村，地企之間因占地補償時有摩擦，鄉政府一方面要為企業落地優化環境，一方面要維護和實現群眾利益最大化。由于村民與企業之間缺乏必要的溝通，村干部夾在中間出力不討好，兩頭落埋怨，兩頭受氣。調查組找準這一癥結，在這個小山莊安營扎寨，一住就是兩個月。早上自己生火燒水泡方便面，中午在舉報人或其他老鄉家吃派飯，晚上村里常停電，就在油燈下碰頭商量案件，半夜餓了還是吃方便面。調查組組長張潤平同志，住村期間整整瘦了15斤，大女兒中考落榜，眼看著就要開學了，上高中的事還沒著落，心急如焚的妻子一個接一個電話催，女兒甚至懷疑自己不是他親生的，但為了如期完成調查任務，他和調查組的其他同志沒請過一天假。了解到他家的實際困難后，縣紀委書記郭建中出面，解決了孩子上學的問題，解除了一線辦案人員的后顧之憂。這極大地鼓舞了調查一線同志們的干勁。在核實企業實際占地過程中，調查組吸收村里一些德高望重的村民參加丈量，與企業面對面座談，協商補償，既維護了村集體及村民的利益，化解了多年的積訪、纏訪，又為企業發展創造了寬松和諧的環境，實現了地企雙贏。在解決群眾反映征地款分配不公問題時，調查組印制了土地摸底和補償領取核實表，走遍了全村290戶家庭，并將摸底情況與村賬務支出進行核對，最后在全村張榜公布，接受群眾監督。他們以認真踏實的工作解決了這起從2007年以來一直上訪長達5年之久的案件。

巖頭鄉娘娘會村是全縣典型的資源型村，也是上訪問題多的老大難村，該村的包案領導是縣紀委常委康尚斌。康常委三代同堂，父母均已90高齡，一雙兒女，大兒子是腦癱，16年吃喝拉撒全在床上，一刻也離不開人，小女兒今年只有8歲。這樣一個家庭，可以說一天也離不開老康。然而，娘娘會村在五臺山腳下，離縣城60多公里。辦案必須住村，康常委帶著調查組的同志們在這個山莊窩鋪一住就是兩個月，為了支持他的工作，8歲的小女兒承擔了照顧哥哥的重擔，妻子更是沒白沒黑地照顧著一家老小，沒有絲毫怨言。每每談起這些，這個鋼鐵般的漢子眼里總是浸滿淚水。

現年58歲的宮效同志即將離職，但查案的熱情卻絲毫不減。他曾參與了娘娘會案件的初核，在查清舉報人反映的問題后，及時向舉報人反饋了處理意見。當了解到舉報人因種植罌粟被查處，與時任村干部的被舉報人之間有個人恩怨是導致復訪的直接原因時，宮效同志數次親自登門拜訪舉報人。他在舉報人家席炕盤腿，促膝談心，一住就是一周，終于以紀檢干部的真誠打動了舉報人，平息了舉報人心中的怨氣，消除了復訪的不穩定因素。后期因為工作的需要，宮效同志又擔任了住金山鋪村查案件的調查組長。當了解到張運開是該村上訪戶的代表、多次上訪的組織者時，宮效同志主動要求把自己的派飯安排到他家，每天查案工作之余，與他席炕而坐，促膝談心。原來，張運開告狀是想撤了現在的干部，讓自己的親戚上臺當官。對此，宮效同志向他明確表態，想通過告狀當官的絕不會得逞。查清案件事實后，金山鋪村長因挪用專項資金被撤職，根據宮效同志的建議，鄉黨委安排一名副鄉長兼任了該村的村支書。在簽署息訴罷訪協議現場，張運開代表舉報人說出這樣一番話：“我們村的案件，鄉政府、檢察院都查過，但這次紀檢委查我服了，他們沒抽過穆巨全一根煙、吃過穆巨全一頓飯，把我們懷疑的問題都查清了，處分也公平公正，我負責做其他人的工作，保證不再上訪。”

住橫澗村案件調查組在接到查案任務后，堅持文明辦案理念，深入案發點，先后召開縣鄉案件溝通聯席會議、村黨員干部大會，宣布了辦案紀律，提出了“文明辦案、廉潔辦案、和諧辦案、科學辦案”的理念。在辦案實踐中，他們創新思路，開拓視野，把“三比一樹”主題教育貫穿在辦案過程中，工作學習化、學習工作化，向書本學、向實踐學、向身邊的同志們學。利用早晨例會、晚上匯報會各抽30分鐘學習《忻州市紀檢監察系統“三比一樹”主題教育學習讀本》，用先進理論，統一思想武裝辦案人員的頭腦，提高辦案人員的政治思想覺悟。通過學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等專業知識和召開案件分析會、討論會等，提高辦案人員的辦案技能。晚飯后利用農閑，到黨員干部家家訪，察民情，聽民意，從側面為案件推進打開缺口。由于舉報材料涉及的時間跨度長、地域范圍廣、相關單位和人數較多，且多為外地來繁投資鐵礦企業，礦主變換頻繁，所以案件調查非常復雜困難，一度時期辦案人員中出現了畏難情緒。調查組利用橫澗是革命老區，中共繁峙縣第一個黨支部就誕生在這里的地理優勢，因地制宜，適時組織開展了革命傳統教育，拜訪建國前入黨的老黨員，聆聽他們教誨，學習革命先烈艱苦奮斗精神，提高責任感，樹立榮譽感。縣里組成調查組時只有4人，人手嚴重不足，為此調查組先后抽調鄉基層站所人員11人參與配合。分土地調查組、外圍取證組、賬務清查組、綜合組四個小組開展工作。各組成員之間比奉獻，人人爭當調查組長，最后為不影響大家的積極性，采取了組長輪換制，人人肩上壓擔子，充分發揮每個人的聰明才智。調查組成員每天工作到深夜，有時甚至凌晨一兩點還不能休息。趙立忠、胡月平兩位同志更是帶病堅持工作。在辦案過程中，堅持廉潔辦案理念，進村入戶吃派飯，嚴禁飲酒，自掏腰包付飯款；堅持節儉辦案理念，沒有交通工具，近的就步行，稍遠的騎自行車，跨省赴河北取證的同志們也是搭乘班車、吃方便面；堅持文明辦案理念，取證時語言文明，舉止文明，樹立了紀檢監察干部的良好形象。

目前，全縣梳理排查出的6個涉紀信訪案件已立案5件，結案4件，處理黨員干部4人，挽回直接經濟損失500余萬元。所結案件基本達到案結事了，息訴罷訪，縣紀委信訪室、縣信訪局與舉報人成功簽署息訴罷訪協議。