讓“ 好 大 一 棵 樹 ”成為“好大一片林”
——鞍山 市深入開展創先爭優活動巡禮

文／李榮發 本刊記者 樊明堃

讓“ 好 大 一 棵 樹 ”成為“好大一片林”
——鞍山 市深入開展創先爭優活動巡禮

文／李榮發 本刊記者 樊明堃

創先爭優活動開展以來，鞍山市堅持以“科學發展當先鋒，加快建設新鞍山”為主題，以全面推進經濟、體制、社會轉型和加快基層黨建創新為目標，扎實組織全市22.6萬名黨員和10562個黨組織開展創先爭優活動，實現了創先爭優與經濟社會發展互促互動，全市綜合實力已躍居全國百強城市“三十強”。

高度重視積極行動 統籌謀劃到位

堅持把創先爭優作為推動鞍山科學發展、快速發展、和諧發展的大事緊緊抓住不放，形成了大事大抓、大事常議的工作機制。

健全組織、加強領導。市委成立以市委副書記為組長，組織部長和宣傳部長為副組長，有關部委辦局主要負責同志參加的創先爭優活動領導小組，抽調專門力量組成工作機構，制定了《實施意見》及相關制度。市縣兩級主要領導高度重視創先爭優活動，形成了黨委（黨組）全面負責，主要領導認真履行第一責任人職責，黨員領導干部示范帶頭的良好局面。全市黨員領導干部率先垂范，在基層黨組織中共建立聯系點1021個。市委書記、市長先后多次深入基層調研，聽取創先爭優活動匯報，提出具體要求，研究推進措施，為全面推進創先爭優活動奠定了堅實基礎。

因地制宜、分類指導。從市直機關抽調64名同志成立了機關、農村、國有企業、街道社區、非公有制經濟組織、中等職業學校和中小學校、社會組織、基層醫療衛生單位等8個分系統指導小組進行具體指導；從市委組織部、市委宣傳部抽調37名處以上干部擔任37家市直黨（工）委創先爭優活動指導員，“一對一”指導聯系點開展活動。全市共成立分系統指導小組64個，選派指導員4128名，全覆蓋地指導10562個基層黨組織開展創先爭優活動。

營造氛圍，強勢推進。充分運用各種媒體，多形式、多渠道、多途徑地宣傳活動主題，展示活動內容，推廣活動經驗，報道活動典型，形成人人爭先、全民爭先的濃厚氛圍。印發《身邊的榜樣》、《奮飛的頭雁》、《堅強的堡壘》三本書，宣傳推介在學習實踐活動中涌現出的“百名典型”，激勵廣大黨員“弘揚雷鋒精神，爭當振興先鋒”。大力宣傳郭明義精神，以“郭明義精神的時代性和先進性”為題開展專題研討，以“如何向郭明義同志學習”為題召開專題組織生活會，以“學習郭明義，我們差在哪、學什么、怎么辦”為題撰寫學習心得體會，以郭明義名字命名1500多個“郭明義先鋒號”、“郭明義班組”、“郭明義優質服務窗口”、“郭明義優質線路”，形成人人都知郭明義，人人都談郭明義，人人都學郭明義，人人都做郭明義的良好氛圍。

深化主題，注重實踐。扎實開展“弘揚雷鋒精神，爭當振興先鋒”、“辦實事解民憂惠民生”、“黨員干部走進千家萬戶”等三個實踐活動?；顒又校蠡鶎狱h支部和黨員干部緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持公開承諾，認真履諾，嚴格評諾。為確保公開承諾的質量，市委專門下發了《關于進一步做好公開承諾工作的通知》，通過調研提諾、組織審諾、簽約定諾、公開承諾、扎實踐諾、嚴格評諾等六個步驟，扎實推進了以“重黨性、講正氣、樹威信”為主題的黨性承諾2.4萬項，以“重操守、講效能、樹風貌”為主題的崗位承諾4.6萬項，以“重信念、講感情、樹形象”為主題的實事承諾5.1萬項。各黨（總）支部堅持定期抽查黨員干部公開承諾的情況，看是否應諾盡諾，把承諾事項完成情況作為年度考核、選拔任用、評先評優的主要內容和重要依據。

圍繞中心服務大局 推進工作到位

堅持把圍繞中心、服務大局、推進工作作為基本原則，引導基層黨組織和黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，用創先爭優活動推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果。

在推動科學發展中創先爭優。組織市縣兩級機關干部開展“機關干部駐村調研”活動，要求機關干部深入細致地開展調查走訪，共商農村建設、農業發展、農民增收的新途徑，幫助村黨支部理清發展思路；堅持聯系個人崗位職責，力所能及地從幫扶資金、信息傳遞、溝通協調、招商引資、項目扶持等方面入手，為農村科學發展提供有力支持；堅持實事求是地撰寫“村情檔案”，為各級黨委推進新農村建設提供了決策依據。各縣（市、區）和市直相關部門結合本地區、本部門的實際開展創先爭優活動，使創爭氛圍更加濃厚。如海城市確立了“凝聚先鋒力量，振奮海城精神，引領科學發展，挺進全國十強”的活動主題，堅持圍繞本地區中心工作謀劃和推進活動，加快轉變了經濟發展方式。臺安縣圍繞打造全國鴨鵝第一縣，提高了農業的規?；⑵放苹?、市場化和產業化水平。岫巖縣圍繞打造全國蘑菇第一縣，組織黨員干部帶頭學科技、用科技，形成了科技創業的濃厚氛圍。

在促進社會和諧中創先爭優。圍繞“創建全國綜治工作先進市”、“全國文明城市”、“打造平安鋼都”為目標，深入開展創先爭優。市公安局圍繞轉變機關作風，實施“民意警務”活動，社會反響良好。市教育局開展“手拉手”結對幫扶、“黨員奉獻周”等活動，集中展示了新時期教師的高尚師德和敬業精神。鐵東區站前街道黨工委成立社區慈善互助會和信訪接待中心，構建扶貧幫困機制，推出民情日記工作法，確保群眾滿意度達90%以上。立山區友好街道深入開展大排查、大走訪、大調解活動，設立21個黨員流動調解崗、110個黨員流動調解員，化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。

在服務人民群眾中創先爭優。組織黨員干部與困難群眾開展“結對認親”、“一幫一”等活動，要求黨員干部深入基層了解社情民意，幫助群眾出主意、謀發展、解難題。如岫巖縣開展“四聯四幫”活動，幫助群眾解決生產生活中的難題1000多件次。市衛生局堅持以“科學推進醫改，促進衛生和諧”為主題，組織百名衛生專家進社區、百名社區醫生進醫院，受到了廣大群眾的歡迎。立山區沙河街道開展走進企業服務發展、走進基層服務社區、走進群眾服務民生的“三走進、三服務”活動，為駐區企業和居民群眾解決實際困難120多件次。鋼城街道建立“135”創先爭優新模式，即創建一個黨員服務管理中心，設立“紅星網站”、“紅星求助咨詢熱線”、“紅星服務卡”三個活動載體，組建“紅星宣講團”、“紅星服務隊”、“紅星治安聯防隊”、“紅星藝術團”和“紅星法律援助團”五支隊伍，開展形式多樣的便民服務活動?；顒娱_展以來，黨員干部和困難群眾結成幫扶對子7.4萬對，為困難群眾捐款捐物共計5000多萬元，做好事實事8.5萬件。

在強化組織功能中創先爭優。著眼夯實黨的執政基礎，強化黨組織功能，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設。千山區制定基層黨建五年工作規劃，通過開展基層黨建“建設年”、“規范年”、“提升年”、“創新年”和“完善年”活動，全面推進了基層組織建設科學化、規范化、民主化和制度化。臺安縣圍繞“五個好”目標要求，在基層黨組織中開展“先辦急事，多辦實事，真辦難事”的“三辦”活動；圍繞“五帶頭”目標要求，在共產黨員中開展“爭當崗位能手，爭做文明使者，爭創時代先鋒”的“三爭”活動；圍繞“五個強”目標要求，在黨務工作者中開展了“公務講規則，業務講水平，服務講質量”的“三講”活動，使基層黨組織、黨員和黨務工作者的作用得到了更好的發揮。各級黨組織采取日?？己撕湍杲K考核、自我講評和群眾評議、定性考核和定量考核等方式，客觀公正公開地評價基層黨組織和黨員在開展創先爭優活動中的表現，表彰先進，鞭策后進，營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

著眼長遠保持常態 健全機制到位

市綜合執法局積極營造創先爭優活動氛圍

堅持緊跟時代發展的要求，跟蹤掌握基層黨建工作的新特點和黨員干部隊伍的新變化，不斷探索建立科學有效、扎實管用的長效機制，確保創先爭優活動常態化、制度化。

建立健全提高黨建功能的機制。堅持用創新的思維抓黨建，采取派駐“黨代表”、“工會先行、黨組織跟進”等多種措施，確保黨組織“全面覆蓋”非公有制經濟組織和新社會組織。堅持定期召開民情懇談會，建立民情責任區、開通民情熱線，察民情、解民憂，辦實事、解難題，確保黨組織和社會組織、黨員和廣大群眾“全面聯系”。把黨支部書記培訓、黨員干部述職述學、領導干部講黨課等活動制度化，全面加強黨組織能力建設，努力實現基層黨建功能“全面提升”。規范民生議事會、黨員干部承諾踐諾履諾、民生督辦等制度，保證人民群眾對基層黨建工作“全面評價”。加大黨建經費投入，確?；鶎狱h組織干事有人員、議事有場所、辦事有資金，為基層有效開展黨建工作提供“全面保證”。

建立健全黨員聯系群眾的機制。持續開展“黨員干部走進千家萬戶”、“機關干部駐村調研”、“結對認親”等活動，變群眾“上訪”為干部“下訪”，激勵黨員干部深入基層了解民情，化解民怨，贏得民心。持之以恒地開展送溫暖，送真情，送關懷，送宣傳，送信息活動，在帶領人民群眾致富的征程中，創先進爭優秀。

建立健全激勵考核的機制。采取日?？己撕湍杲K考核、自我講評和群眾評議、定性考核和定量考核相結合的方式，客觀公正公開地評價基層黨組織和黨員的表現，并將考評結果作為年終評先評優的重要依據。創新完善選人用人機制，加強干部選拔任用全過程的監督，切實提高選人用人的透明度和公信度，真正讓流汗者不流淚，吃苦者不吃虧，受累者不受氣。規范創先爭優評選表彰活動，確?！敖M織創先進、黨員爭優秀”常態化。

建立健全學習先進典型的機制。進一步解讀“郭明義精神”的內涵和實質，幫助廣大黨員干部明確學習郭明義學什么、怎么學。進一步發展和提升“郭明義先鋒號”、“郭明義班組”、“郭明義優質服務窗口”、“郭明義優質線路”和“郭明義志愿隊伍”的數量和品質，讓廣大群眾真切感受到典型就在身邊，榜樣就在眼前。持續開展“學習郭明義，我該怎么做”的大討論，選樹一批叫得響、立得住、推得開的先進典型，通過典型引路、示范引導、以點帶面，讓郭明義這樣的“個體”成為規模越來越大的群體，真正讓“好大一棵樹”成為“好大一片林”。

（攝影/曲 東）