職業教育與創業型經濟協調發展的思考—基于寧夏的研究

□陳志新 楊巧紅

職業教育與創業型經濟協調發展的思考—基于寧夏的研究

□陳志新 楊巧紅

后危機時代，面對深入實施西部大開發的重大機遇，發展創業型經濟是寧夏實現經濟跨越式發展的有效路徑之一。充分利用職業教育資源，培養創業主體，使職業教育與創業型經濟協調發展，是突破當前寧夏創業型經濟發展瓶頸的重要途徑。本文在梳理創業型經濟內涵的基礎上，通過分析創業型經濟與職業教育協調發展的瓶頸，給出了相應的對策。

職業教育；創業型經濟；協調發展

2008年的全球性金融危機，使我們充分認識到調整產業結構、轉變經濟增長方式的必要性。發達國家和地區的經驗表明，發展創業型經濟是進一步推動經濟發展、保障社會和諧的有效路徑之一。寧夏作為經濟發展水平相對落后的西部省份，積極發展創業型經濟，實現跨越式增長已成為地區發展的強烈愿望。如何充分發揮職業教育的資源優勢，促進職業教育與創業型經濟協調發展是值得思考的問題。

一、創業型經濟的內涵

創業型經濟是上世紀80年代美國管理學家彼得·德魯克首先提出的，他研究認為，在70～80年代，面對世界性的經濟危機，一些區域呈現經濟衰退的景象，而歐洲和北美少數幾個地區經濟發展依然保持平衡，甚至繼續增長，這些地區的共同特征是存在著大量的中小企業以及專業化的中小企業集群，德魯克把這種具有創業力的中小企業所形成的新的經濟態勢稱之為“創業型經濟”。如果說，傳統經濟的增長模型為Q＝aKβLφ，新經濟的經濟增長模型為Q＝aKβLφRη，創業型經濟的經濟增長模型則為Q＝aKβLφRηEε，其中E表示企業家的創新與創業活動。也就是說，驅動創業型經濟發展的主要不是傳統的資本（K）、勞動（L），甚至不是科技研發（R），而是企業家的創意、創新與創業活動（E）[1，2]。

從創業型經濟發展理論和實踐看，我們認為在一個經濟發展相對滯后的地區，創業型經濟發展初期，其系統至少應該涵蓋以下的內容：

圖1 創業型經濟發展初期基礎體系

圖示表明，發展創業型經濟是針對一些有創業意愿的群體，在具有創業精神的政府努力下，通過完善創業政策，提升創業意愿和創業技能，提供更加完善的涉及社會文化、政治制度、經濟技術、政策法規、市場及資源等各個方面的創業環境，以增加創業資源和創業機會，從而實現創業。創業型經濟發展的基礎是擁有大量具有創新精神的企業家和不斷產生的具有成長力的中小企業，制定創業政策和優化創業環境仍是這一階段的關鍵。

需要指出的是，創業型經濟形成和發展必須經歷很長的時期，促進其發展不僅僅是簡單的創業扶持或政策性傾斜，不是某個部門的事情，而是要構建一個創業型經濟服務和支撐的基礎體系和教育體系，不斷完善這個基礎體系和教育體系的過程，就是創業型經濟發展的過程。

二、寧夏職業教育與創業型經濟發展的瓶頸

寧夏現有職業院校50所，在校生12.2萬人。其中：高等職業院校8所，在校生2.1萬人；中等職業學校42所，在校生10.1萬人；各類職業培訓機構140所，年培訓15萬人次。近年來，寧夏職業教育發展迅速，職業教育領域投資加大。自治區政府投資22億元在銀川市建設了占地8.8平方公里的自治區職業教育基地，寧夏職業技術學院、寧夏財經職業技術學院已進入國家百所示范性高職院校項目建設行列[3]。可以說，寧夏的職業教育迎來了前所未有的快速發展時期，但當前寧夏的職業教育在發展過程中，與創業型經濟的發展還不相匹配，主要存在以下問題：

（一）寧夏高職院校布局結構和專業結構都有待調整

目前，8所高職院校主要集中在首府銀川，其他4個市幾乎沒有。其主要專業設置相同，專業結構中應用型專業特別是工學專業明顯不足。電力、冶金、釀酒、農副產品加工、清真食品加工等專業設置幾乎空白，發展現代服務業急需的金融、旅游、物流管理等專業設置上也不夠合理。專業結構和設置上的不足一定程度制約了相應領域創業型人才的供給。如清真食品加工領域，現有的大多數經營者還停留在傳統落后工藝基礎上，不能滿足旺盛的需求，這一領域的創業空間很大，但缺少實際的操作型人才。

（二）創業教育體系沒有建立

寧夏職業教育發展過程中創業教育和創業培訓沒有廣泛開展，還只是將創業教育作為畢業生的就業指導課程。據寧夏社科院《關于大學生創業的調查問卷》結果顯示，在經濟危機背景下，寧夏大學生就業意向中，53.2%的希望直接就業，考研繼續學習的是15.8%，9.2%的希望考公務員，出國深造的2.5%，而有創業意愿的占19.2%。相當一部分學生對創業存在偏見和畏懼，對就業的認識比較局限，這與創業教育的缺失有著直接的關系[4]。

（三）創業教育和培訓的師資缺乏，創業培訓專業性不強

寧夏近年主抓創業培訓，利用了職業技術學校、民辦培訓機構和勞動就業服務機構就業訓練中心的培訓資源和優勢，但創業培訓的專業性和針對性還不強，理念不突出、走過場等問題依然存在。

（四）職業教育領域中對創業型經濟認識上有偏差

相當一部分教育工作者認為職業教育的培養對象只是針對具體工作崗位的技術型工人，其主要任務是滿足就業，而創業只是高層次人才所為之事。實際上，這種認知恰恰是對創業型經濟的不解所致。根據Audretsch(2004)[5]的研究，創業型經濟的一個重要功能就是解決就業矛盾。創業型經濟的教育主體模式本質上是能力教育和素質教育，這與現階段我國職業教育的人才培養目標是一致的。創業型經濟發展戰略雖然通過鼓勵青年和成年人考慮將創業作為一種可行的職業發展道路，以擴大潛在創業家的總量，但并不是號召大家都不切實際地去創辦企業、踐行企業創建活動7。創業型經濟一方面倡導創新型、機會型的創業和生產性創業，另一方面倡導愛崗敬業和以創新、創業精神發揮自身的專業技能，做好自己的本職工作。這也是職業教育中應著力培養的一種素質能力。職業教育一直將“無業者有業，有業者樂業”作為發展基礎，隨著就業難度的加大，創業培訓和創業教育也將成為職業教育的主要組成部分。

三、促進職業教育與創業型經濟協調發展的對策

寧夏目前的經濟形態還不是創業型經濟，但是創業型經濟發展已初見端倪。新世紀以來，寧夏自治區政府加大了對私營經濟和中小企業的支持力度，開始了區域創新體系的建設，全面開展了全民創業工作，2008年寧夏已被國家人力資源和社會保障部列入全國建設創業型城市試點范圍，寧夏在十二五規劃中已將創業納入到全區的重點工作范疇。促進創業型經濟的發展，除了政府的意識轉變，重要的是通過創業教育培養創業主體。創業教育本質是一種創新思維的教育，這恰是寧夏發展創業型經濟的一個軟肋。充分利用職業教育資源，培養創業主體，使職業教育與創業型經濟協調發展，是突破當前寧夏創業型經濟發展瓶頸的重要途徑。

（一）建立寧夏職業教育創業體系

應把創業教育與職業教育結合起來，可采取循序漸進的原則，分階段進行。將創業教育引入職業學院乃至繼續教育領域，以增強和提高青年等潛在創業人群的創業意識和創業技能。可以鼓勵寧夏職業技術學院等成立創業商學院或者是創業教育學院等。其他高職院校等都應該開設創業課程。可整合現有創業教育資源成立寧夏自治區級的創業學院，進行創業教育。

（二）選取試點進行“創業教育計劃”

通過選取一至兩所具有一定基礎的職業院校進行“創業教育計劃”。政府相關部門應加大投入，加強創業教育及創業領域的師資建設和課程開發研究。學校和行政部門應以創業為導向。開設以學生為中心的創業教育課程、開發創業教學資源和新教學模式。創業教育與商業實踐相結合，建立經驗交流中心和網絡平臺，向學生提供體驗創業的機會。構建創業的社會資助機制，為學生創業項目提供創業貸款；加強工業或經濟管理部門和教育部門創業教育合作。

（三）建設職業教育創業基地，強化創業培訓

在全區建設具有示范作用的職業教育創業基地。可采用委托培訓的方式，與區內相關院校資源共享。創業初期，應重視創業技能的培訓。如大武口區與寧夏理工學院、西北外事中專、寧夏第一工業學院及寧夏林業學校建立了創業就業培訓合作關系，培訓項目有煤質化驗、園林綠化等10多個，培訓費用全部由政府負擔，個人免費受訓，政府每年支出培訓費用達80余萬元。勞動保障就業部門可與相關院校聯辦，在強化創業意識培訓的基礎上，加強創業培訓的專業性，各個縣市可依據地區優勢特色產業集群方向，有選擇地進行專業培訓。

（四）實施“創業人才培養工程”，優化人才創新政策

培養具有較高素質的創新型人才。從發達國家情況看，技術創新人才主要聚集在企業，技術創新成果也主要由企業完成。加快寧夏重點產業、重點行業、重點技術領域、重點學科的專業技術人才培養。通過重大科技項目和重點工程凝聚人才、培養人才。引導和規范專家學者、研發機構科技人才到企業兼職，促進科技人才向企業集聚。有計劃地培養、引進一批職業教育中青年學科帶頭人，鼓勵學科帶頭人進入科技孵化園或企業從事科技成果商品化、產業化工作。

（五）建設創業載體，孵化創業項目

切實加強校內外創業基地建設，結合專業建設創辦小工廠、小農場、小園藝場、小養殖場、小商店等創業基地，把基地辦成教師教學示范的場所、學生動手實踐的陣地和創造經濟效益的實體。職業教育院校要面向社會和企業，積極承擔行業課題，延伸教科研成果，孵化新生技術。要結合本校的專業教育資源積極開發成本少、風險小、操作易、立足實際生活的創業項目，每個項目應提供創業策劃方案，包括市場狀況、前景分析、運作方式、進貨渠道、經營管理、開店技巧、店面設計等，指導學生開展創業實踐。

（六）開發創業課程，積極開展創業實踐

充分發揮課程的教育主渠道作用，建立創業教育課程體系。創業型經濟背景下職業院校要重視對學生的價值主體教育；促進人性健全教育，培育職業院校學生完善的人格；創新社會實踐教育，培養學生的實踐能力、就業能力和創業能力，最終目的是提升高職學生的社會適應能力。立足創業與專業相結合，明晰創業性強的專業，圍繞創業要求，整體構建學習課程，增加有關創業的上下游延伸性課程和教學內容。重點加強學生創業意識與創業心理品質的訓練與培養，著力進行創業能力的培養與創業實務知識的傳授。職業院校應定期、不定期舉辦不同級別、不同規模的創業競賽，如創業生涯設計競賽、創業知識競賽等，組織有創業意愿的學生進行強化模擬實踐，積極扶持學生進行形式多樣的創業實踐、加盟創業或無成本創業。對已畢業學生開展創業繼續做好指導和服務工作。

（七）普遍開展廣大農民和城市失業人員創業教育和培訓

職業教育發展的終身化和全面化，將使就業弱勢群體，如廣大農民和城市失業人員，納入到其培訓體系中。農民和城市失業人員的創業空間有限，加強其創業技能和創業方向的培訓有助于解決這部分人員的就業問題。所以，充分利用現有的職業教育資源，普遍開展廣大農民和城市失業人員的創業教育和培訓，也是當前職業教育的重要職責。

[1]李政，金曉彤.發展創業型經濟的路徑模型與政策趨勢[J].經濟社會體制比較,2008(2).

[2]宮劍，李政.論創業型經濟的發展與創業型社會的構建[J].吉林大學社會科學學報,2008(2).

[3]陳志新.寧夏職業教育發展的問題及對策分析[J].繼續教育研究，2009(11).

[4]楊巧紅.寧夏創業型經濟發展研究[J].寧夏社會科學.2009 (4).

[5]Audretsch.A Model of the Entrepreneurial Economy[J].International Journal of Entrepreneurial Education,2004（2）.

陳志新（1976-），寧夏銀川人，寧夏職業技術學院經濟系副教授，研究方向為教育學、區域經濟；楊巧紅（1975-），寧夏中衛人，寧夏社會科學院經濟研究所副研究員，研究方向為區域經濟。

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1001－7518（2011）09－0071－03

責任編輯 王國光