南通市“萬村體育健身工程”建設現狀研究

高雪梅，喬飛躍

（1.江蘇科技大學體育學院，江蘇 鎮江 212003；2.金壇市文化廣電體育局競訓科，江蘇 金壇 213200）

南通市“萬村體育健身工程”建設現狀研究

高雪梅1，喬飛躍2

（1.江蘇科技大學體育學院，江蘇 鎮江 212003；2.金壇市文化廣電體育局競訓科，江蘇 金壇 213200）

為全面了解南通市農村體育場地建設現狀，促進南通市農村體育工作開展，采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數理統計法對南通市“萬村體育健身工程”建設現狀及存在問題進行了深入的調查分析，并提出相關建議。

萬村體育健身工程；行政村；體育場地；鄉鎮體育健身活動中心

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以南通市“萬村體育健身工程”建設現狀為研究對象，以南通所轄的海安縣、通州市、啟東市、海門市、如東縣和如皋市6個主要涉農市（區）為主要調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法查閱與我國農村體育工作開展方面的相關文獻30余篇，并對相關問題進行了綜合的分析與匯總，為本課題的研究提供了理論基礎。

1.2.2 問卷調查法根據本課題的研究目的，設計出體育局群體處工作者的調查問卷1份。對南通市體育局群體處主要工作人員進行了問卷調查。

1.2.3 訪談法為了獲得全面的信息資料，針對課題研究的需要，對南通市6個主要涉農市（區）體育局群體處工作人員進行了訪談，也專門走訪了南通市部分農村干部和農民，考察了南通市部分農村體育場地，從而獲得了客觀、豐富、準確的第一手調查資料。

1.2.4 數理統計法根據體育統計學的原理與基本要求利用SPSS 13.0統計軟件對回收的有效數據主要采用描述性統計方法進行了分析與處理。

2 結果與分析

2.1 南通市體育場地建設現狀

2.1.1 南通市主要涉農市（區）行政村體育場地建設現狀行政村體育場地建設是“萬村體育健身工程”建設的主體部分。從調查統計中可以看出（表1），在“萬村體育健身工程”建設中，南通市6個主要涉農市（區）行政村體育場地建設總數達1789個，其中在2006年完成了1058個，2007年完成了731個。在所有行政村體育場地建設中，一類體育場地111個，占南通市體育場地的6.2%，低于全省農村體育場地標準（8.8%）；二類體育場地359個，占南通市體育場地的20.1%，低于全省農村體育場地標準（23.7%）；三類體育場地1319個，占南通市體育場地的73.7%，高于全省農村體育場地標準（67.5%）。其中，如皋市體育場地建設標準較高，一、二類體育場地占67.5%，其次是如東縣，一、二類體育場地占54.2%。通州市、啟東市和海門市體育場地建設標準都很低，一二類體育場地沒有，主要是以三類體育場地為主。總體上看，南通市農村體育場地建設總體標準低于全省平均水平。

2.1.2 南通市鄉鎮體育健身活動中心建設及較大自然村小籃板安裝現狀在進行“萬村體育健身工程”建設的過程中，江蘇省體育局增加了要求，要求在所有鄉鎮建設體育健身活動中心，在較大自然村進行健身點建設（小籃板安裝）。南通市6個主要涉農市（區）共有鄉鎮115個，較大自然村數量7562個。從表2可以看出，截止2008年底，南通市6個主要涉農市（區）115個鄉鎮全部建成鄉鎮體育健身活動中心，有5466個較大自然村進行了健身點的建設即安裝小籃板，占較大自然村的72.3%。在鄉鎮體育健身活動中心建設中，2007年建成91個，2008年建成24個，完成了江蘇省體育局在2008年建成鄉鎮體育健身活動中心的要求。在較大自然村小籃板安裝方面，2007年安裝了3262個，占全市自然村的43.1%，2008年安裝了2204個，占全市自然村的29.2%，其中海門市、如東縣、如皋市自然村健身點建設（小籃板安裝）較好，三市較大自然村全部進行了健身點建設。

2.2 南通市“萬村體育健身工程”建設與使用存在問題

南通市地處江蘇蘇中地區，近幾年來，經濟發展較快，這為南通市的“萬村體育健身工程”建設打下良好的經濟基礎。隨著農民的健身需求不斷增加，“萬村體育健身工程”建設為農村體育工作開展提供了必要硬件保障。但是在南通市“萬村體育健身工程”建設和使用也存在一些問題，制約著南通市農村體育工件的開展。

2.2.1 農村干部及村民的思想落后導致“萬村體育健身工程”建設缺乏動力通過對南通部分農村干部和農民的實際調查中我們發現，在啟動“萬村體育健身工程”建設工作時，部分農村干部和村民對“萬村體育健身工程”建設認識不足，部分農村干部和村民存在“農民勞動就是建身，不需要再鍛煉”的思想誤區，甚至有村民嘮叨：“現在農村勞動力都外出打工，留守的大多是老幼婦殘，沒有體育鍛煉的意識，體育場地建起來用處也不大”，還有村民認為搞“萬村體育健身工程”是在搞形式主義。這些落后的思想認識，給南通市“萬村體育建身工程”建設帶來一定的阻力，阻礙了當地農村體育工作的有效開展。

表1 南通市主要涉農縣（市/區）行政村體育場地建設現狀調查

表2 南通市主要涉農縣（市/區）鄉鎮體育健身活動中心建設及自然村小籃板安裝現狀調查

表3 南通市“萬村體育建身工程”日常管理情況調查 （N＝43）

2.2.2 標準化和模式化建設降低了體育場地使用效率在江蘇省體育局制定“萬村體育健身工程”的計劃方案中明確提出了“萬村體育健身工程”建設項目和標準，并提倡有條件地區增建當地群眾喜愛的體育設施。然而在南通市“萬村體育健身工程”實際建設中，各地區為了完成“上級任務”，主要以三類標準進行農村體育場地建設，至于“增建當地群眾喜愛的體育設施”是少之又少，不能體現南通體育傳統與特色，部分農村體育場地長期閑置。因此，這種標準化和模式化建設的農村體育場地，由于缺乏特色，沒有注重農民喜愛的傳統體育項目建設，從而大大降低了南通農村體育場地的使用效率。

2.2.3 “萬村體育健身工程”建設管理漏洞大，缺乏長效管理機制在江蘇省實施“萬村體育健身工程”建設的條件和選址要求中，明確提出了“建設單位要保證體育健身場地使用的公益性，承擔日常維護和管理的職責”。然而，在實際的農村體育場地管理中，存在管理的“真空地帶”，體育場地的管理漏洞大，缺乏長效管理機制。在對南通市農村干部的調查中我們發現（表3），對農村體育場地有日常管理的行政村占37.21%，很少管理的占27.91%，沒有管理的占到34.88%。在農村體育場地管理部門上主要還是以村委會管理為主，占到調查行政村的51.16%。在管理經費上也是比較低，每月管理經費在100元以下占到調查行政村的39.53%，沒有管理經費的占到30.23%。在實際調查中我們還發現，把籃球場變成曬場、停車場比較常見，還有部分行政村將體育場地建設在村委會大院里，為了“方便管理”不是大門緊鎖，就是“禁止通行”，不能滿足村民的方便使用。由此可見，“萬村體育健身工程”的后期管理漏洞大，缺乏長效管理機制，無人管和不好用管理問題較為突出。

3 結論與建議

“萬村體育健身工程”建設是國家改善農村體育場地設施、滿足農民體育健身需求的一大惠民政策，也是新農村建設的一部分，通過南通市體育局牽頭及市政相關部門的通力合作，解決了南通市農村體育場地硬件落后的現狀，目前南通市行政村體育場地和鄉鎮體育健身中心全部建成，并投入了使用。然而農村體育場地建設只是“萬村體育健身工程”建設的“硬件”部分，在農村體育場地的管理、使用和維修以及后期的升級與改造等方面還有很多工作要做。農村體育場地來之不易，只有基層農村干部加強管理，合理使用現有體育場地，組織開展豐富農村群眾體育活動，才是國家提倡農民體育健身工程的建設目的。

[1]李一寧，戴偉，金世斌.江蘇實施農民體育健身工程的實踐與思考[J ].體育文化導刊，2008，（7）：10-12.

G812.42

A

1674-151X（2011）11-153-03

投稿日期：2011-07-10

江蘇省體育局體育科技項目局管課題（項目編號：TY6207）。

高雪梅（1978 ～），講師，碩士。研究方向：社會體育學。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.077