中小企業的生存困境——訪國家發改委對外經濟研究所所長張燕生

記者：7月21日，工業和信息化部召開新聞發布會表示，國務院促進中小企業發展領導小組會議正在籌備之中，會議將研究進一步扶持中小企業發展的政策措施，其中包括融資方面。那么中小型企業的融資環境與此前相比有何變化？您對于改善中小企業融資環境有哪些建議？

張燕生：此前，多方都在討論中小企業融資環境惡化問題，究竟是結構性的還是短期性的，我的回答是結構性的。在穩定物價、緊縮銀根時期，中小企業的民間融資成本更高。

目前來看，國家實施了緊縮性的貨幣政策，我國連續提高存貸款利率和存款準備金率，但是我認為，對于中小型企業應該實施結構性的金融政策。原因是，當前我國輸入性通脹因素很大，全球過于寬松的貨幣環境引致大量熱錢進入，進而導致我國外儲增加過快、外匯占款增加過多。因此，國家在制定政策的同時，應該考慮到國際因素。

記者：為了應對這些困難，出口企業可以從哪些方面進行突破？

張燕生：對于出口企業來說，要想求生存就必須轉型升級，包括實現從代工向自主生產模式轉換，從低價格競爭向差異化競爭戰略轉換，從模仿向創新轉變，從低端向中高端生產轉換，從末道工序向制造環節轉換。

根據實際調研來看，目前企業轉型升級有一個很大的不同就是：在“貴”成本背景下，企業如何實現逆境轉型，變壓力為機遇。原來企業提高效率、降低成本、更新設備、創新產品、開辟新市場、改進管理的動力不大，現在的環境逼迫企業不得不做這些工作。實際來看，有許多企業做得比較優秀，抓住機遇，馬太效應（兩級分化、強者愈強、弱者愈弱）已經開始顯現，勇于創新的企業與不思進取的企業之間已經開始拉大距離。

記者：在企業轉型升級的過程中，相關政府部門應該做哪些工作？

張燕生：政府部門可以在政策上、機制上幫助出口中小企業更好地“過冬”。

從目前來看，實現平穩過渡才是關鍵，20%的中小企業很難渡過這個冬天，應該重點做好50%~60%中間狀態的企業，幫助他們轉型升級。尤其應切實從體制機制上幫助他們解決缺信息、缺技術、缺人才、缺資金等問題。其中也包括加快推進“走出去”的戰略。

30多年的改革開放，值得總結的重要經驗之一就是建立經濟特區。在鼓勵企業“走出去”的同時，政府部門應該幫助企業建立境外自由貿易區的平臺，例如境外經貿合作區，為小企業提供進入國際化的機會和平臺。同時，政府還應該考慮如何為出口企業“走出去”提供更好的金融環境。

記者：長期以來出口位居中國經濟三駕馬車之首，但是海關總署之前發布的數據顯示，2011年上半年我國出口規模雖然一再刷新紀錄，出口增速卻持續下滑。怎樣看上半年的出口數據？今年全年出口形勢將是怎樣的？

張燕生：綜合今年上半年的經濟發展形勢來看，出口增速的下降幅度在正常范圍之內。

首先，隨著我國勞動力成本、原材料等生產要素的價格上漲，大大削弱了勞動密集型企業出口產品的競爭優勢。與競爭對手相比，“中國制造”的成本將會越來越高，中國的生產要素不再便宜，現有的處于國際分工鏈條的底端、為全世界代工組裝工序和生產環節的發展模式必須改變。

其次，今年下半年全球經濟復蘇緩慢且仍充滿不確定性。一方面，主要發達國家私人消費和私人投資的復蘇速度明顯放緩，使有效需求不足和無就業復蘇的困境日趨嚴重；另一方面，刺激復蘇的財政和貨幣政策已經達到極限，美國兩黨關于放寬債務上限的爭論、歐洲主權債務危機、日本的財政困境已經迫使這些國家的財政政策由擴張轉向緊縮，低利率加量化寬松的貨幣政策并沒有帶來復蘇，而是加劇了全球通脹和金融貨幣動蕩，這些因素都加劇了中國外貿進出口增長的不確定性。預計今年下半年的出口增速還會下降。

記者：你一直從事對外經濟的研究工作，根據你的調研，目前我國外貿型企業的生存狀態如何？

張燕生：政策研究需要調研的支持，我最近一期的調研工作是在5、6月份，分別走訪了浙江寧波、廣東東莞、佛山等地的外貿企業，我粗略估計，中國現在的出口企業中有20%的企業，主要是小企業舉步維艱，有50%~60%的企業處于中間狀況。

記者：繼溫州三家有一定名氣的民營企業倒閉后，東莞也有兩家企業倒閉。你認為這是個別現象還是反映了企業發展的整體環境在惡化？主要原因是什么？

張燕生：毫無疑問，這不是個別現象。從主要原因來看，首先是企業生存成本的上漲起到了推波助瀾的作用。僅以勞動力成本為例，去年以來，全國各地都上調了最低工資，這給企業帶來了很大的壓力。工人工資的上漲是一個長期、必然的趨勢，以后肯定還會上漲。

再者，采取低價競爭和低端代工的發展模式已經行不通，不足以讓出口企業在激烈的競爭中求得生存。中小企業由于處于產業鏈的分工末端，自身實力不夠，談判能力弱，生存發展處于微利狀態，依賴政策性的因素較強，對于成本的上升感觸非常明顯，承載能力弱，面臨的沖擊大。

同時，在可預見的周期內，人民幣升值的壓力可以想象，大宗商品價格的上漲也是必然趨勢，這些因素都大大壓縮了出口中小企業的利潤空間。