“象牙塔”里的招標黑幕

文/海一笑

“象牙塔”里的招標黑幕

文/海一笑

他們中，有的是享受國務院特殊津貼的專家，有的是大學教授，有的是高級管理員，卻紛紛因校園工程的上馬而“下馬”。

2010年，安徽省蕪湖市檢察機關查處了當地4所高校工程建設環節賄賂犯罪案件38件，查處副處級以上干部13人。在這些高校腐敗案中，已經60歲的方光羅稱得上“最倒霉的校長”，他是在卸任副廳級的安徽商貿職業技術學院（以下簡稱商貿學院）院長，“安全著陸”近兩年之后，被原先的下屬供出，落入法網。

2011年3月8日，安徽省宿州市中級人民法院認定，方光羅在任商貿學院院長期間，在新校區建設過程中，為趙蔚靜、李仙英等人在工程中標、工程借款、工程款支付及工程審計決算等方面謀取利益，先后36次收受他人財物71.4萬元和猴年金銀紀念幣1套，一審以受賄罪判處方光羅有期徒刑12年。

“肥肉”大家分

安徽商貿職業技術學院是2000年由安徽省商業學校和安徽商業職工大學合并建立的公辦全日制專科層次的高等職業院校，坐落于長江之畔的蕪湖，占地560余畝，其中位于蕪湖高教園區的新校區占地506畝。2001年3月起擔任商貿學院院長的方光羅是新校區建設領導小組組長，擁有最終決定權。就在建設“具有現代風格的園林式校園”過程中，方光羅在人情和金錢面前，迷失了自己。

2003年夏天，方光羅的老同學、蕪湖某銀行行長向他介紹認識了廈門市園林建筑工程公司項目經理趙蔚靜及其丈夫。趙蔚靜提出要承包商貿學院新校區園林綠化工程，方光羅滿口答應幫忙。

當年年底，新校區園林綠化工程對外招標。因方光羅有決定權，趙蔚靜和丈夫決定先向方“表示一下”。她來到方光羅辦公室，一邊說“工程招標的事請方院長多多幫忙”，一邊將裝有6萬元現金和2條中華香煙的彩色紙袋送給方光羅。

商貿學院新校區建設的大項目由蕪湖市招標辦招標，小項目則由學院建設領導小組決定。蕪湖市招標辦規定，招標后學院可以在前兩名中選擇一家作為中標單位。2004年2月份，園林綠化工程開標，在參與投標的8家公司中，最低報價387.4萬元，趙蔚靜夫婦的公司報價409.8萬元，排名第三。評標時，方光羅說，趙蔚靜是銀行行長介紹的，我們的新校區建設全靠這家銀行的貸款支持，要優先考慮。方光羅還自己出面協商，讓趙蔚靜將工程造價壓到387萬元。趙蔚靜欣然同意，這樣，廈門園林公司中標。

中標后，趙蔚靜與丈夫商量向方光羅再“表示一下”，她又到方的辦公室，將裝有用報紙包好的現金3萬元、中華香煙2條和猴年金銀紀念幣1套的彩色紙袋送給方光羅。

2004年年底，許多施工單位都想多結算工程款，商貿學院的資金緊張，趙蔚靜派人找副院長金躍武簽字不成，就找方光羅協調，方專門為此事向金打招呼。最終，商貿學院付了趙蔚靜60萬元工程款。趙蔚靜為此又送給方3萬元。

雖然趙蔚靜開始只簽到387萬元的工程，但在施工過程中，又增加了333萬元工程項目。2005年下半年，工程進入審計階段。趙蔚靜報送的審計金額是760多萬元，蕪湖平泰建筑工程造價師事務所根據合同和中標通知書確定的工程量進行審計，核減去200多萬元。夫妻倆不同意審計結果，向學院和審計單位提交了意見報告。趙蔚靜找到方光羅，說這樣的審計結果，我們要虧死了，請求方院長在工程款審計過程中關照，減少損失。后來，方光羅主持召開三方參加的協調會，在協調會上方光羅提出，施工方提出的意見只要是合理的，校方都采納，并安排人員對增加的工程量進行測量、簽證，要求審計方根據校方的簽證和意見對審計報告進行修改。之后，審計方重新出具了審計報告，審計金額增加近百萬元，定為640萬元。趙蔚靜獲知審計結論后，心里樂滋滋的，又用報紙包了5萬元、2條中華香煙送給方光羅。加上方光羅的兒子上大學、過年過節時所送，趙蔚靜先后11次送給方光羅24萬元和猴年金銀紀念幣1套，成為“第一行賄大戶”，被法院以行賄罪處罰。

新校區開建后，校外校內很多人都盯上了這塊“肥肉”。李某的丈夫是商貿學院的中層干部，2003年年底，她聽說商貿學院有涂料工程要招標，于是跑去和方光羅說，她想做學院的涂料工程，請方院長多關照關照。方光羅一口答應能關照的肯定關照。李某和合伙人為此成立了一個建材經營部，參與投標。在涂料項目評標會上，方光羅提出李是學院教職工家屬，“能關照的要盡量關照”，大家都同意他的意見，李某順利中標。

李某和合伙人商量，接到工程要向學院領導“表示表示”。不久，方光羅的兒子考上大學，她到方家送了5000元。李某既懂工程的“潛規則”也懂“感恩”，考慮到結算工程款需要方光羅簽字，她先送方5萬元。2006年春節期間，李某到他家中送一個水果籃，籃里裝著用紅色塑料袋包的3萬元。2007年年初，為感謝方光羅在招標及結算工程款過程中的支持和幫助，她在方家門口，把裝著8萬元的黑色塑料袋送給方光羅。李某和合伙人先后做過商貿學院教學樓、辦公樓、實訓樓、學生公寓等內墻涂料工程，總業務量224萬元。

和審計局討價還價

在新校區建設中，許多工程雖明文都要走招投標程序，但就是走個過場，其實都由方光羅拍板，傾向于誰中標誰就能中標，想給誰做就給誰，很少有人提出不同意見。

2003年上半年，商貿學院委托蕪湖市招標辦對商貿學院新校區實訓樓一期工程進行招標，中建七局蕪湖分公司項目經理何道茂參加投標。評標時，第一名是蕪湖一家建筑公司，方光羅說了一句“中建七局蕪湖分公司資質高，我們學院要由資質高的公司來承建”。結果，何道茂以中建七局蕪湖分公司名義承包了商貿學院的工程。后來，學院的實訓樓二期工程、專業教學樓工程及其附屬工程表面上進行招標，實際都是方光羅主持會議決定，由何道茂承包。為感謝方光羅在工程中標、工程借款、工程款結算以及工程審計決算等方面的關照，何道茂分8次送給方光羅10萬元。

工程完工后，省教育廳委托安徽華瑞工程造價師事務所對實訓樓、專業教學樓工程進行審計。初審結果出來，何道茂有異議，給方光羅送了1萬元，請方出面協調。隨后方光羅組織召開協調會，工程造價比初審時增加近20萬元，基本上滿足了何道茂的要求。

誰料，蕪湖市審計局對商貿學院的圖書館和實訓樓工程進行國家審計后，在華瑞工程造價師事務所審計結論的基礎上把實訓樓的總造價核減30多萬元。審計局人員和校方交換意見時，方光羅和金躍武情緒激動，對審計初稿有意見，要求他們把審計標準放寬些。還專門向蕪湖市審計局提出書面意見，認為核減實訓樓31.92萬元的理由不能成立。審計局沒有讓步，堅持核減。

何道茂要求方光羅想辦法補償損失。拿了人家手軟，方光羅向何保證不會讓他吃虧。方又在會上決定，造價100多萬元的小吃一條街改造工程不招標了，直接交給何道茂施工，彌補他的損失。

大庭廣眾下收賭錢

在建設新校區的日子里，方光羅時常和工程承包商們待在一起吃飯喝酒，他們之間熟得不分彼此。馬老板從中建七局蕪湖分公司總承包的商貿學院裝潢工程中，以100萬元承包了教學樓大廳裝潢工程。中建七局蕪湖分公司不及時給他裝潢款。馬老板多次找方光羅，要求學院直接付款給他。方光羅出面協調并決定，商貿學院與馬老板重新簽訂教學樓大廳裝潢合同，并將該工程款直接支付給他。后來，馬老板以新世紀公司名義中標大約140萬元的行政樓裝潢工程，又沒有錢啟動，就找金躍武和方光羅幫忙。方光羅開會研究決定，扣除工程保證金后，把剩余的工程款撥入新世紀公司賬戶，這樣解決了馬老板沒有錢開工的困難。馬老板先后做了商貿學院600多萬元工程，自然對方光羅感恩戴德。

有天晚上，一幫包工頭請方光羅等人吃飯，酒足飯飽后就在包廂里“推牌九”。馬老板手氣好，贏了七萬多元，當場就給在場的人每人發幾百元。當著眾人面給方光羅1.5萬元，給副院長金躍武五千多元。散場后，馬老板又拿3萬元塞給方光羅，方光羅客氣了一下，就裝進包里。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com