高校家庭經濟困難學生資助工作模式研究

◆崔迎春

(北京交通大學)

高校家庭經濟困難學生資助工作模式研究

◆崔迎春

(北京交通大學)

隨著高等教育事業的快速發展，教育體制改革的不斷深入，高校家庭經濟困難學生資助體系也得到了逐步完善，高校學生資助工作取得了飛躍的發展。筆者通過調查，了解到在不同高校中，由于重視程度不同，導致機構和人員配備上存在著差異;由于擁有的資源不同，導致資助資金與渠道上存在著差異;由于投入的力量不同，導致開展的教育活動也存在差異。本文提出構建完善的資助工作模式思想，旨在探究一條規范的“資助、育人、長才”的工作方法，提高高校資助工作的實效性，樹立資助與育人相結合的思想，切實落實十二五《教育規劃綱要》的20字工作方針——優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。”

高校困難學生 資助工作模式 研究

當前，隨著我國高等教育規模的擴大和學生總量的增長，高校家庭經濟困難大學生約占在校生總數的20%，達到了300萬左右。其中經濟特別困難的學生約122萬人，占在校生總數的9%。教育部2010年全國學生資助政策執行情況中統計，全國高校學生資助經費支出總額437.3億元，比2009年增加67.65億元，增幅18.3%。其中，直接用于資助學生的資金407.9億元，比2009年增加60.7億元，增幅17.48%;用于支付國家助學貸款貼息和風險補償金的資金29.4億元，比2009年增加6.95億元，增幅30.96%。

然而，在不同高校中，由于重視程度不同，導致機構和人員配備上的存在著差異;由于擁有的資源不同，導致資助資金與渠道上的存在著差異;由于投入的力量不同，導致開展的教育活動也存在差異。

本文提出構建完善的資助工作模式思想，旨在探究一條規范的“資助、育人、長才”的工作方法，提高高校資助工作的實效性，樹立資助與育人相結合的思想，切實落實十二五《教育規劃綱要》的20字工作方針——優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。”

一、正確認識高校家庭經濟困難學生資助工作的重要性

(一)資助工作是國家堅持以人為本、落實科學發展觀的一項重要舉措

科學發展觀的核心是以人為本。黨中央、國務院堅持以人為本，把解決家庭經濟困難學生上得起學、上好學的問題，作為關系人民群眾切身利益的大事;作為實施科教興國和人才強國戰略的重要方面。在高校中建立健全資助政策體系，使家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受高等教育，是落實科學發展觀的一項重要舉措。

(二)資助工作是體現教育公平，解決人民實際問題，構建和諧社會、和諧校園的一個客觀要求

追求社會公平是人類社會的崇高理想，讓每一個人享有公平的受教育機會，是憲法賦予公民的基本權利，也是我國教育發展重要的價值取向，也是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求。我們必須采取切實措施，把教育公平的政策落實在家庭經濟困難學生資助工作中。必須堅持把學生資助工作作為構建和諧校園的重要工作之一，通過扎實細致的工作，確保每一個學生不因家庭經濟困難而輟學，維護校園的和諧穩定。

(三)資助工作是大學生思想政治教育的重要組成部分，是傳遞國家、政府關愛的重要渠道

加強和改進學生的思想政治教育，必須與解決學生的實際困難相結合。必須堅持在實施大學生思想政治教育中注重關心人、幫助人，將資助工作作為關心學生、實施德育的重要內容常抓不懈。將落實好各項資助政策，解決學生最關心、最直接、最現實利益問題作為思想政治教育工作重要渠道，把黨中央、國務院的關懷和愛護傳遞給每一位家庭經濟困難學生，做到物質上幫助學生，精神上培育學生，能力上鍛煉學生。

(四)資助工作是政府、社會、學校、學生形成合力，共同推動教育發展的重要載體

國家政府、社會、高校和學生都是資助家庭經濟困難學生網絡系統工程的主體，缺一不可。充分調動各方面的力量，發揮他們的主動性和能動性，才能達到更好的育人目的。

以北京交通大學為例，2010年各類資助如下:

可以看出:

1.政府作為國家的管理者和國家財政的管家，是資助家庭經濟困難學生工作中的核心，處于領導和引導地位，其政策和財政支持是做好資助工作的保證。

2.社會各界自身的優勢和支持，有著不可替代的作用，社會各界的加入可以形成有效的全社會支持、關心家庭經濟困難學生的體系，形成有利于貧困大學生成長成才的有利環境。

3.高校作為資助高校家庭經濟困難學生的載體，是該項工程的重心，必須堅持完善各項制度等方面的建設，創新資助的方式與方法，積極開拓資助渠道。

在學生資助工作的實踐中，我們充分認識到經濟困難學生問題已不是一個單純的經濟問題，其具有綜合性。因此在工作中不僅要注重資助，更要注重育人。資助工作既是一項“溫暖工程”更是一項“育人工程”。要切實以三育人為指導思想，加強學校各個部門共同的配合下，營造對家庭困難學生工作齊抓共管的良好氛圍，形成“幫困助學，培養人才”的全員育人的教育格局。以北京交通大學為例:

▲北京交通大學思源助學金就是在全校師生每年一次共同捐款基礎上建立的溫暖幫困基金。在幾年的捐款過程中我們深刻體會到了全校師生對家庭經濟困難學生的愛心，也深刻體會到了交大一家親的暖暖情意，通過捐款也增強了交大的凝聚力。

▲北京交通大學每月有2500名學生參加校內勤工助學，他們已經深入到教學、實驗室、機關管理、后勤服務等各個崗位。學校除一、兩個單位外，機關部(處)、學院40多個單位聘請了勤工助學學生，直接或間接指導勤工助學學生的老師已達上千人，他們不但教會了學生如何做事，也教會了學生如何做人。

二、構建家庭經濟困難學生資助工作模式

在家庭經濟困難學生的管理與教育工作中，構建“一二三四五”的資助工作模式(即實現一個目標、構建二條工作主線、做好三項基礎建設、加強四方面主題教育、確保五項工作到位)，推動資助與育人相結合工作。

(一)實現一個目標

目標:全面促進家庭經濟困難學生成長成才，為中國特色社會主義事業培養合格的建設者和可靠接班人。

高等教育的根本任務是人才培養。學生資助工作是完成這項任務的一個重要環節。資助僅僅是手段，育人才是目的。全面貫徹落實中央16號文件精神和十七大文件精神，必須緊緊圍繞“資助和育人相結合，全面促進家庭經濟困難學生成長成才”這個目標，切實解決學生實際困難，幫助學生在專業上成才，精神上成人，為中國特色社會主義事業培養合格的建設者和可靠接班人。

在電網規劃中應用新能源，有集中接入形式、分布接入形式、分散接入形式等，由于新能源具有波動性以及隨機性特征，因此，會對電網潮流分布形式產生一定的影響。另外，在電網運行中，電壓、載流等也會對電網潮流產生較大影響。通過將隨機波動、規模大，并且分布形式的新能源應用于電網規劃中，也會使電網潮流注入功率出現多元化特征，同時，電網中有功分布規律以及無功分布規律復雜程度不斷增加，這樣就會對電網損耗的調控、統計等帶來較大壓力。

在工作中要本著，一切以學生為本，為學生著想、為學生成長服務，認真解決經濟困難學生學習、生活中的實際問題;把人才培養目標作為資助工作的中心思路。堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，完善資助體系，強化育人功能，拓寬思路，不斷創新，才能全面促進家庭經濟困難學生成長成才。

(二)構建二條工作主線

1.構建學生資助的社會化、網絡化的系統工程

國家政府、社會、高校和學生都是資助高校家庭經濟困難學生網絡系統工程的主體，缺一不可。充分調動各方面的力量，整合資助資源，完善各項制度，創新資助的方式與方法，做好育人工作。

2.構建全員育人、全程育人、全方位育人的學生資助體系

德育為先，是學校育人的職責所在，我們在學生資助工作中要牢固樹立這一觀點。在各種資助活動中，把思想教育和活動緊密結合。

(1)將資助工作寓于學風建設之中，建立學生資助與家庭經濟困難學生學習進步動態聯系制度，培養家庭經濟困難學生立德、敬業、博學、爭先的意識。

(2)將資助工作寓于思想建設之中，建立學生資助與家庭經濟困難學生思想進步相互推動發展機制，培養家庭經濟困難學生正確的理想信念和高尚的道德情操。

(3)將資助工作寓于身心建設之中，建立學生資助與家庭經濟困難學生身心健康持續和諧發展體系，培養家庭經濟困難學生健康的心理素質、生活習慣和人際交往。

(4)將資助工作寓于能力建設之中，建立學生資助與家庭經濟困難學生綜合能力不斷提高的活動模式，培養克服困難，堅韌不撥、努力成才的奮斗精神;培養奉獻愛心、回饋社會的精神。

(三)做好三項基礎建設

1.建立科學的、可操作的學生資助認定依據。建立動態的困難學生經濟狀況檔案，并科學合理地利用檔案指導學生資助工作。不斷摸索可操作性的方式、方法，主動發揮輔導員、班主任、學生共同參與的家庭經濟困難學生認定的科學模式，使家庭經濟困難學生的認定做到公平、公正、合理有效。

2.建立廣泛的社會資助渠道。繼續加強與中國扶貧基金會、中國宋慶齡基金會、中國青少年教育基金會等機構的聯系，加強與我校校友的聯系，在保證已有社會資源的基礎上，開辟挖掘新的資源，作為國家和學校資助的有益補充。

3.建立健全的學生資助監督體系，完善資助制度。積極完善資助體系中的各項管理辦法，規范助學金評審程序和公示要求，建立健全學生資助監督體系，對于弄虛作假騙取資助或惡意破壞正常的資助秩序的學生進行監督，出現問題要及時批評教育;堅決要把好事辦好、把好事辦實。

(四)加強四方面主題教育

1.加強感恩自強教育活動，打造積極、向上的學習氛圍。繼續通過貧困生征文、自強之星評選、自強報告會等豐富多彩的活動，讓家庭經濟困難學生正確認識自己，用積極的人生態度來面對貧困，坦然面對失敗。繼續加強大學生的理想信念教育，利用“兩課”教學和各種教育資源、教育場所、教育時機開展針對性教育活動，讓廣大的受到資助的貧困生能夠常懷感恩之心，正確認識自己擔負的歷史使命，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2.加強誠實守信教育活動，創建健康、和諧的校園環境。誠信教育是國家助學貸款還貸的基石，也是一切道德的基礎和根本，是人最重要的品德。繼續多方位、多角度、多形式圍繞加強大學生誠信教育、提高大學生誠信意識及征信知識展開宣傳教育活動，在校園里積極營造人人講誠信的氛圍。將學術誠信、考試誠信、還款誠信、就業誠信等納入到學生思想政治理論課教學內容，使誠信教育真正“進教材、進課堂、進頭腦”。

3.加強心理健康教育活動，樹立樂觀、自信的人生態度。家庭經濟困難學生情況錯綜復雜，精神面貌、心理素質、能力參差不齊，有的家庭經濟困難學生自信、樂觀、積極，獨立性強、綜合素質高;有的家庭經濟困難學生則自卑、消極，處事過于敏感、難以相處，甚至有的學生形成嚴重的心理障礙影響了學業。通過開展心理知識培訓，心理調研、針對個別進行心理指導、團體訓練等心理教育活動，提高他們的身心素質，建立正確的人生態度，樹立做事的自信心。

4.加強創新實踐教育活動，增強學業、就業的競爭實力。俗話說:“贈與千金，不如授以點金之術”。我校對于家庭經濟困難學生的資助已經實現了全覆蓋，我們的工作重點應該向提高家庭經濟困難學生的實際技能和綜合素質轉向。勤工助學是家庭經濟困難學生面對生活，投入社會的有效途徑。按照“不斷加大力度培養學生的創新能力和創新精神”的時代要求，我們將積極設計一些實踐項目，讓更多的家庭經濟困難學生進來，增強他們發現問題、提出問題、解決問題的能力。同時繼續開辟勤工助學基地和崗位，利用勤工助學這個平臺，培養家庭經濟困難學生勤勉踏實，愛崗敬業的品質;培養其艱苦奮斗的思想作風以及人際交往技巧和團隊合作精神，幫助家庭經濟困難學生從自立、自強走向自信。

(五)確保五項工作到位

1.認識到位。國家資助新政策新體系的實施，要求我們對學生資助工作的認識必須有一個新的高度:家庭經濟困難學生資助工作，不僅關系到學生個人的成長和發展，關系到學生及其家庭的切身利益，關系到學校的穩定和發展，關系到我國高等教育事業的持續、健康發展，而且是促進教育公平、構建和諧社會的基本要求，是我國社會主義制度優越性的具體體現。只有提高認識，統一思想，全員重視，學生資助工作才能落到實處。學生資助工作是一項大事、好事、實事，我們必須要把這件大事辦細，好事辦好，實事辦實。

2.機制到位。健全、完善、規范、有效的工作機制是學生資助工作落到實處的組織保障。學生資助工作不僅要納入“育人”體系，同時要將資助工作列入院(系)年度考核指標。建立健全了學生資助四級工作機構:

一是學校學生資助工作領導小組。校黨委書記和校長任組長，分管學生副書記和分管財務副校長任副組長，學工部、研工部、學生資助管理中心、計財處、監察處等部門負責人，以及各學院黨總支書記為領導小組成員。全面領導學校學生資助工作。

二是成立學生資助管理中心。掛靠在學工部(處)，配備專職工作人員，在學校學生資助工作領導小組領導下，負責全校學生資助日常工作。

三是學院成立學生資助工作小組。由教學學院黨總支書記任組長，分管學生工作副書記任副組長，每個學院選派一名輔導員為學院資助工作聯絡員，負責本學院學生資助工作的具體實施。

四是建立以學生為主體的聯絡隊伍。負責聯系班級的貧困生、宣傳資助政策、監督落實情況、反饋需求信息等工作。

3.制度到位。繼續建立科學、規范、完善的工作制度是學生資助工作落到實處的有力保證。從家庭經濟困難學生認定，到國家獎助學金和校內獎助學金的評定;從國家助學貸款申請，到勤工助學崗位的聘用;從專項助學金，到臨時困難補助;等等，都做到建章立制，使學生資助工作“有法可依”，有章可循。

4.體系到位。建立和完善學生資助體系是學生資助工作落到實處的關鍵。學生資助工作的首要任務是幫助每一個家庭經濟困難學生順利完成學業，而建立完善的“獎、貸、助、補、減(免)、緩、保”多元一體的學生資助體系，是切實解決家庭經濟困難學生實際困難，在經濟上幫助他們順利完成學業的有效平臺和重要保障。做到資助措施透明、評審程序科學、資助結果透明。

5.宣傳到位。做好學生資助宣傳工作，對于學生資助這項惠民政策的落實有著十分重要的作用。學生資助積極充分利用校報、校刊、廣播、網絡、展板、宣傳欄等媒介，通過征文和演講比賽、主題班會等活動，發揮學生進校時人手一冊的《學生手冊》、《生活指南》、《學生資助政策簡介》等平臺，多形勢、多途徑多渠道進行立體式宣傳:國家資助政策、資助體系、資助成效。

［1］崔邦焱.切實做好2008年高校學生資助工作［N］.中國教育報，2008－6－11(10).

［2］黃燕，王林淸，馬彥周.參與式資助:我國高校學生資助工作發展的新階段［J］.思想教育研究，2010，(8).