淺談企業效能監察工作的作用

□張立靜

淺談企業效能監察工作的作用

□張立靜

企業效能監察是圍繞企業經營管理過程中的效率、效果、效益等問題開展的監察檢查活動，是紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，也是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。

一、開展效能監察工作的重要性

企業效能監察是企業管理的重要組成部分。一方面，監察部門同其他管理部門共同承擔企業內部管理的職能；另一方面，效能監察的特殊職能又決定其不同于一般企業管理，具體表現在以下幾個方面。

1.在管理對象的選擇上，效能監察側重對人的管理行為的監督和管理，重點監督管理者的行為是否依法，是否合理有效，是否有利于企業經管目標的實現，是否有利于提高企業經濟效益，是否有利于國有資產的保值、增值。

2.在管理程序的控制上，效能監察側重于企業經營活動中的決策、管理、實施三個環節是否按程序運作、按規定辦事，以防止隨意性行為的發生。

3.在監督管理的效果上，效能監察側重對重點部位和重點環節的監督管理，所以能夠及時發現管理漏洞，有效防止企業效益的流失。

4.在監督管理手段上，通過對管理者管理行為的監督管理，對違規行為進行責任追究，對責任人進行處理，減少了違規違紀行為的發生。

效能監察在企業中所處的重要地位決定了企業開展效能監察的重要性和必要性。

二、企業效能監察工作的作用

效能監察貫穿于企業管理的全過程，能夠從不同角度、不同時期促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。具體講，效能監察在企業管理中有以下四種作用。

1.預防作用

一是防止企業管理中的問題發生。通過開展事前、事中檢查，建立行為規范，使每一項工作都有章可循，有規可守。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發生。通過效能監察，可以建立健全制度，使每個崗位的管理人員都恪盡職守、按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

2.監督作用

效能監察既對個人行為進行監察，也對企業行為開展監察；既有預防性、約束性，也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為，通過效能監察可以進行有效的監督和制約，以保證企業沿著正確的社會主義市場經濟方向發展，促進經濟效益的不斷提高。

3.促進作用

一是促進監察對象勤政意識的提高。開展效能監察，通過勤政教育，可以查處失職、瀆職行為，為各級干部自覺履行職責、加強管理打下堅實的思想基礎。二是促進企業經營管理水平的提高。三是促進企業經濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益，同時為領導決策提供依據，避免經濟損失。

4.保證作用

通過對企業各級管理者執行國家方針政策、法律法規、企業各項規章制度的情況進行監督檢查，能夠保證黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規及企業的各項規定得到貫徹執行，保證企業經營管理秩序、管理行為正常，保證企業生產、經營和管理沿著社會主義市場經濟的法則運行，為企業發展創造良好的內部環境。

三、存在的主要問題

當前，許多企業堅持以效能監察為手段，強化對經營管理全過程的監控，規范了各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但在實際工作中還存在一些不足，影響著效能監察職能作用的發揮。

1.對效能監察認識不到位

有些同志認為，紀檢監察部門的任務就是反腐敗和查處違法違紀案件，提高工作效能是行政管理部門的事，紀檢監察部門開展效能監察是“荒了自己的田，種了別人的地”。

2.效能監察工作領導體制和工作運行機制尚不完善

在實際工作中，有的企業雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式。

3.偏重結果，疏于過程

有的企業在效能監察工作中片面追求結果，對經營管理的關鍵環節介入不到位，忽視了對過程的監督和控制，給消極腐敗行為以可乘之機。

四、改進和提高企業效能監察工作的對策

1.認識要到位，組織要到位，領導要到位

一是企業領導要從思想上引起重視，提高對效能監察工作的認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，在業務上經常關心和指導；二是要形成“行政主要領導負責、監察部門組織協調、業務部門各負其責、職工群眾積極參與”的領導體制和工作機制；三是主管領導要全方位支持，不僅要在分管工作上自覺接受監察部門的監督，而且要克服本位主義傾向，不徇私，不護短，為監察人員撐腰，做效能監察工作的堅強后盾。

2.發揮組織協調作用，形成合力

開展效能監察，必須充分發揮紀檢監察部門的組織協調作用，爭取職能部門的支持和參與，以形成效能監察工作合力。

3.暢通信息渠道，確定好選項

要通過收集企業內部生產、經營、管理等方面的大量信息，從中了解企業的經營狀況，發現薄弱環節，有針對性地選題立項，變被動監察為主動監察，變事后處理為事前預防。

4.完善規章制度，建立效能監察長效機制

開展效能監察的目的是改進管理、提高效能，搞好制度建設至關重要。因此，我們要緊密結合本單位實際和具體工作要求，本著合法、合理、完整、公正的原則，補充完善規章制度，使效能監察工作向制度化、規范化推進，不斷鞏固效能監察成果，推動效能監察工作向縱深發展。

總之，必須建立強有力的效能監察領導機構，健全相關規章制度，整合企業內部的各種監督力量，充分調動審計、財務、企業管理等職能部門的積極性，建立起全方位、全過程的完善的效能監察領導體系、工作制度、操作規程和運行機制，才能確保其最大限度地發揮推動企業發展的作用。

（作者單位：唐山開灤熱電有限責任公司）