加快發(fā)展浙江云計算產(chǎn)業(yè)

文/浙江省發(fā)改委高技處杭州市發(fā)改委高技處

加快發(fā)展浙江云計算產(chǎn)業(yè)

文/浙江省發(fā)改委高技處杭州市發(fā)改委高技處

全面貫徹“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出安全保障，創(chuàng)造良好環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力試點示范，實現(xiàn)重點突破”的原則，推進浙江云計算中心（平臺）建設(shè)，完善云計算產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系

加 快發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，是浙江培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。最近，國家發(fā)改委選擇北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市作為云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市，先行開展云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》精神，浙江省發(fā)改委牽頭開展了一系列調(diào)查研究，召開了專家和相關(guān)企業(yè)代表參加的座談會，組織杭州市等共同研究形成了有關(guān)開展云計算創(chuàng)新發(fā)展的工作思路。

發(fā)展背景

加快發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的重要機遇期已經(jīng)到來。作為新一代信息技術(shù)和商業(yè)模式，云計算將加速信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)化進程，催生大量新型互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，帶動信息產(chǎn)業(yè)格局的整體變革。云計算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將導(dǎo)致全球信息在收集、傳輸、儲存、處理等各個環(huán)節(jié)上進一步集中，信息產(chǎn)業(yè)強國紛紛將云計算納入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)范圍，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、政府應(yīng)用等方面制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略。云計算作為引領(lǐng)新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是各國發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要機遇。云計算對于國家經(jīng)濟、科技和安全具有重大影響，從國家戰(zhàn)略層面來說，應(yīng)建立自有云計算平臺，充分利用云計算這一先進生產(chǎn)力提升我國創(chuàng)新能力，并確保國家信息安全。國內(nèi)部分省市和大型企業(yè)已開始關(guān)注云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京、上海、深圳、無錫等城市率先啟動云計算基礎(chǔ)設(shè)施、云計算服務(wù)平臺和云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外云計算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)入駐，部分云計算平臺已開始向企業(yè)和社會提供服務(wù)。國內(nèi)風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)集團也在密切關(guān)注云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，掌握云計算核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)已成為資本市場的關(guān)注熱點。

云計算在浙江具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是云計算平臺服務(wù)業(yè)走在全國前列。浙江擁有第一家專門定位于云計算平臺服務(wù)的阿里云計算公司。阿里云建立了阿里巴巴電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心，成功研發(fā)了萬網(wǎng)彈性計算服務(wù)、企業(yè)級郵箱服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)等平臺服務(wù)軟件。浙江建設(shè)了全國最大的數(shù)字化節(jié)目內(nèi)容媒體資源庫，華數(shù)集團目前已經(jīng)成為互動電視全國內(nèi)容和服務(wù)中心和全國最大的3G手機電視內(nèi)容提供商。二是云計算基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)達。落戶杭州華為公司的高端容錯計算機，潛心于中國網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù)的信核數(shù)據(jù)科技有限公司的開放式網(wǎng)絡(luò)存儲軟件和智能化信息管理系統(tǒng)，杭州奕銳電子安全存儲服務(wù)器和數(shù)據(jù)災(zāi)備業(yè)務(wù)等，構(gòu)筑了云基礎(chǔ)設(shè)施制造與集成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是云計算應(yīng)用服務(wù)業(yè)力量雄厚。專注于稅務(wù)信息化的稅友軟件集團、專注于工商管理應(yīng)用服務(wù)的浙大網(wǎng)新、專注于證券信息化的恒生電子、專注于金融信息化的信雅達、專注于安防監(jiān)控的海康威視、浙江大華技術(shù)等行業(yè)信息化應(yīng)用在全國均具有明顯優(yōu)勢。

發(fā)展云計算在杭州市具有扎實的支撐平臺。一是杭州以電子商務(wù)和行業(yè)應(yīng)用軟件為代表的軟件服務(wù)業(yè)居全國領(lǐng)先地位，擁有阿里巴巴、生意寶、恒生電子、信雅達、浙大網(wǎng)新、稅友軟件、華數(shù)集團等知名企業(yè)。二是杭州通信基礎(chǔ)設(shè)施完善，是全國乃至世界率先解決寬帶最后一公里的城市。三是杭州市具有良好的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)，企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、市民卡、政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字城管、96345服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺等多個電子政務(wù)典型應(yīng)用成為全國典范。公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)齊全，創(chuàng)新發(fā)展基于云的大規(guī)模公眾應(yīng)用服務(wù)具有良好條件。四是杭州擁有眾多的國家級試點城市和基地。現(xiàn)有國家級基地23個（包括國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國家服務(wù)外包基地示范城市、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等）和20個國家級試點城市（包括國家建設(shè)創(chuàng)新型城市試點、國家電子商務(wù)試點、國家信息化綜合試點等），為支撐云計算創(chuàng)新發(fā)展，為各類信息資源開發(fā)利用，創(chuàng)造了良好的政策洼地和資金籌措渠道。

基本思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出安全保障，創(chuàng)造良好環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力試點示范，實現(xiàn)重點突破”的原則，與浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相結(jié)合，與國家創(chuàng)新型城市建設(shè)相結(jié)合，與現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等資源整合利用相結(jié)合，立足全國規(guī)劃布局，推進云計算中心（平臺）建設(shè)，完善云計算產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系，成為浙江發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要突破口、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新抓手。

（二）基本原則

強化重點突破。選擇若干信息服務(wù)龍頭骨干企業(yè)為試點，加快建設(shè)云計算中心（平臺），面向全國開展服務(wù)。加強核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動通信設(shè)備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)和相關(guān)信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域推動信息消費模式轉(zhuǎn)變，在工業(yè)領(lǐng)域推動工業(yè)化和信息化融合，在政務(wù)領(lǐng)域推動公眾信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善。

堅持融合發(fā)展。鼓勵云計算服務(wù)商、電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心、行業(yè)信息中心之間的合作，推動產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的交叉融合，推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計算模式轉(zhuǎn)型，推動云計算服務(wù)商為廣大中小企業(yè)通過提供云服務(wù)促進其提高信息化水平。加強云計算產(chǎn)業(yè)與資本市場的融合，形成“人才+資本”的有效發(fā)展模式。

推動模式創(chuàng)新。針對政府、大中小企業(yè)和個人等不同用戶需求，加快推進SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）和IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。通過整體規(guī)劃、示范試點、分類推進，探索商業(yè)模式創(chuàng)新、核心技術(shù)研究開發(fā)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵問題，形成云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源。

加快開放帶動。主動對接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進國內(nèi)外知名云計算企業(yè)和相關(guān)科研機構(gòu)，支持相關(guān)云計算企業(yè)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、收購兼并、引進發(fā)明專利等多種形式與國內(nèi)外大企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展合作，加強對先進技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建起完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，到2013年，云計算產(chǎn)業(yè)年收入超過500億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營收入超過2000億元；完善云計算基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為中小企業(yè)提供高效、安全、低成本的云服務(wù)，推動100萬家企業(yè)使用云計算服務(wù)；培育10家國內(nèi)領(lǐng)先的云計算技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，建立3-5個面向全國提供服務(wù)的國家級行業(yè)云平臺，扶持1-2家世界級知名云平臺；聯(lián)合100家有影響力的云計算服務(wù)企業(yè)，領(lǐng)銜組建全國性云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；培養(yǎng)和引進1000名云計算產(chǎn)業(yè)高端人才。

重點任務(wù)

建設(shè)云應(yīng)用信用環(huán)境。加快云計算相關(guān)法規(guī)制度、安全管理規(guī)范的研究制定，建立云計算服務(wù)和應(yīng)用相關(guān)的法制建設(shè)，保障云計算數(shù)據(jù)安全與隱私安全。加強云計算應(yīng)用的信用體系建設(shè)，為云計算云應(yīng)用創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

扶持壯大龍頭企業(yè)。鼓勵阿里巴巴等重點龍頭企業(yè)提升集成創(chuàng)新能力，加快建設(shè)云計算服務(wù)平臺，引導(dǎo)本地中小企業(yè)的商務(wù)需求在平臺應(yīng)用，推動阿里云等平臺走向國際，直接參與國際競爭。以SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）和 IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）等服務(wù)模式創(chuàng)新為載體，結(jié)合浙江信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立3-5個金融、通信、安防監(jiān)控等國家級行業(yè)云平臺，面向全國提供云服務(wù)。

領(lǐng)銜組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由云計算整體實力強的重點企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外云計算產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與相關(guān)大專院校、科研院所，聯(lián)合組建云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動云計算創(chuàng)新發(fā)展。在云應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)，努力實現(xiàn)云基礎(chǔ)平臺資源的共享共建。

加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。率先開展云計算基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、云計算系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)、云計算服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、云計算運營標(biāo)準(zhǔn)、云計算安全標(biāo)準(zhǔn)的研究。根據(jù)云計算的標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其在重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，在云計算產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有針對性地、分階段地開展標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作。先試點示范，總結(jié)經(jīng)驗，完善后全面推廣。促進和鞏固云計算的事實標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展，提升我國云計算標(biāo)準(zhǔn)的競爭力。

引進培育高端人才。加大扶持力度，鼓勵企業(yè)、高校、研究機構(gòu)積極引進和培養(yǎng)千名以上云計算技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的高端人才。探索人才租賃、團隊引進等多樣形式，拓寬人才引進渠道，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用；鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)創(chuàng)新機制，積極開展與國內(nèi)外云計算領(lǐng)域知名院校和研究機構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)，提升運用全球技術(shù)創(chuàng)新資源能力，不斷吸引國際團隊來浙江創(chuàng)業(yè)、合作交流；支持企業(yè)與高等院校、科研院所、培訓(xùn)與咨詢機構(gòu)合作，對云計算技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等方面的人才進行崗位培訓(xùn)與職業(yè)教育。

主要措施

（一）做強做大重點領(lǐng)域

云計算行業(yè)應(yīng)用服務(wù)示范。選擇若干云平臺的示范應(yīng)用行業(yè)，培育專門的云應(yīng)用開發(fā)商和云應(yīng)用產(chǎn)品供應(yīng)商，推動傳統(tǒng)軟件行業(yè)和信息技術(shù)行業(yè)基于云計算的應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范。發(fā)展基于云計算的專用云終端產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用軟件業(yè)、通信增值服務(wù)業(yè)。充分利用浙江軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)在金融、證券、管理、安防監(jiān)控、工業(yè)控制等軟件領(lǐng)域行業(yè)解決方案的優(yōu)勢，根據(jù)云計算技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)特點，研發(fā)適合各行業(yè)的云計算解決方案。

云計算服務(wù)平臺建設(shè)。重點發(fā)展面向中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的商用公有云，把各企業(yè)的優(yōu)勢技術(shù)、積累的海量用戶數(shù)據(jù)、應(yīng)用包裝為服務(wù)，面向社會發(fā)展平臺服務(wù)。整合政府信息資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫發(fā)展公共信息服務(wù)云，整合教育科研信息資源發(fā)展科教云平臺，鼓勵面向特定行業(yè)的云平臺服務(wù)商研究開發(fā)通信服務(wù)、視頻監(jiān)管服務(wù)、公共安全服務(wù)等專有云，引導(dǎo)信息化應(yīng)用項目依托云計算基礎(chǔ)設(shè)施，降低社會信息化的整體成本。

云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云計算應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，滿足日益豐富的云應(yīng)用對寬帶通信的海量需求和可信通信的安全高要求，實現(xiàn)云中心通信機房的異構(gòu)分布。促進高端服務(wù)器制造業(yè)、供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商建設(shè)面向云計算平臺的基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率，加快建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、低碳的新型云計算基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸

高端服務(wù)器與數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。突破具有承載大型數(shù)據(jù)庫、海量數(shù)據(jù)處理和超大規(guī)模計算任務(wù)的，具備高可靠性的高端服務(wù)器設(shè)計與制造技術(shù)，突破能夠管理異構(gòu)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)存儲虛擬化技術(shù)及高可用性安全存儲集群技術(shù)，為構(gòu)建云計算環(huán)境提供基礎(chǔ)支撐。

云計算基礎(chǔ)平臺軟件技術(shù)。突破面向云計算的操作系統(tǒng)與虛擬化技術(shù)，實現(xiàn)微內(nèi)核、按需加載、支持虛擬技術(shù)、可演化的云計算操作系統(tǒng)，以提高云計算基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率；突破網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與中間件技術(shù)，為計算密集、數(shù)據(jù)密集、網(wǎng)絡(luò)密集等多種典型云計算模式提供有效支撐。

行業(yè)云服務(wù)平臺技術(shù)。面向具有浙江特色的行業(yè)云服務(wù)平臺，突破行業(yè)云服務(wù)平臺構(gòu)建、運維、管理全生命周期的相關(guān)技術(shù)，包括商務(wù)云服務(wù)平臺技術(shù)、金融云服務(wù)平臺技術(shù)、公共云服務(wù)平臺技術(shù)、統(tǒng)一通訊云服務(wù)平臺技術(shù)。

云計算管理與安全技術(shù)。突破云計算環(huán)境下的資源調(diào)度、負載平衡、目錄服務(wù)、性能預(yù)測與調(diào)優(yōu)、服務(wù)加載與管理等相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建用戶網(wǎng)絡(luò)透明、設(shè)備透明的易使用、可管理的云計算服務(wù)環(huán)境；突破云安全與異構(gòu)云集成技術(shù)，打造可信賴、可協(xié)作的云計算生態(tài)環(huán)境。

（三）組織實施重大項目

公有云、云平臺服務(wù)與運維類。商務(wù)云：以阿里巴巴集團等國際知名電子商務(wù)企業(yè)為重點、以廣大企業(yè)商家用戶為目標(biāo)用戶，以眾多特色軟件供應(yīng)商作為云應(yīng)用模式轉(zhuǎn)移的重點培育對象，建立世界一流的專注于商務(wù)應(yīng)用的云計算平臺。視頻及數(shù)字媒體服務(wù)云：以華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團作為全國最大的數(shù)字互動電視、3G手機電視和互聯(lián)網(wǎng)電視綜合數(shù)字化內(nèi)容的運營商和提供商的輻射作用和領(lǐng)軍全國的海康威視、浙江大華技術(shù)公司基于視頻監(jiān)控的城市安防服務(wù)，建設(shè)專注于流媒體云應(yīng)用的云計算平臺。

行業(yè)云、私有云、云平臺應(yīng)用及云終端產(chǎn)品類。物流云：通過全省物流協(xié)會、物流信息服務(wù)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建物流云，為全國乃至全世界電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、低成本、高效的倉儲物流服務(wù)。游戲動漫云：以杭州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地為載體，推動動漫制作企業(yè)、動漫運維企業(yè)、動漫研究團隊發(fā)展基于云計算的動漫渲染技術(shù)。金融服務(wù)云：以恒生電子、信雅達等企業(yè)為重點，構(gòu)建面向金融證券領(lǐng)域的云計算服務(wù)平臺和解決方案。公共服務(wù)云：促進城市交通、稅務(wù)、工商、醫(yī)療等政府部門、行業(yè)應(yīng)用信息服務(wù)商、軟件開發(fā)商構(gòu)建公共服務(wù)云，將工商、稅務(wù)等電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)升級為云應(yīng)用模式。移動增值云：加強移動增值服務(wù)企業(yè)與電信運營商的緊密合作，大力發(fā)展三網(wǎng)融合的移動與統(tǒng)一通訊云應(yīng)用。園區(qū)服務(wù)云：通過園區(qū)云的建設(shè)，提供IT資源平臺、IT服務(wù)平臺，服務(wù)于各類國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（拓展園區(qū)）以及特色產(chǎn)業(yè)園，提高園區(qū)管理水平。云終端應(yīng)用創(chuàng)新：發(fā)展云通信智能終端和其他智能終端設(shè)備；GPS導(dǎo)航終端（云端為地圖地理大眾服務(wù)）等。

云計算基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)類。重點依托華為杭州華三通信、浙大網(wǎng)新、浙江貝爾通訊等企業(yè)，聯(lián)合高端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品等IT制造業(yè)、供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商，形成幾家云平臺建設(shè)整體方案提供商，面向全國提供云計算平臺建設(shè)服務(wù)。