發揮非公企業在社會管理中的積極作用

吳 杰

發揮非公企業在社會管理中的積極作用

吳 杰

加強和創新社會管理，是首都建設中國特色世界城市的重要內容。今年六月，市委十屆九次全會通過了《中共北京市委關于加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》，明確提出要不斷加強和創新各類社會組織、經濟組織服務管理，積極動員各類社會組織、經濟組織參與社會建設。可見， 加強和創新社會管理是包括非公經濟企業在內的各類經濟組織和社會組織的光榮任務，需要在社會建設中發揮重要作用。

長期以來，首都非公有制經濟在市委和市政府正確領導下，以科學發展觀為指導，緊抓機遇，順勢而為，健康發展，有效服務和促進了以“三個北京”建設為目標的首都經濟社會全面發展。特別是在籌辦北京奧運會和國慶60周年慶典等重大活動中，非公有制企業積極參與，努力貢獻，盡顯風采。更值得一提的是，非公有制企業在擴大社會就業、保障和改善民生、創造和諧勞動關系、維護社會安定團結等方面做出了突出貢獻，成為新形勢下推動和發展首都社會建設事業的重要力量。

非公有制企業作為首都經濟社會發展的重要載體，既是社會服務管理的對象，又是社會服務管理的參與者，充分發揮他們在創新社會管理中的積極作用，意義重大，任務艱巨。

科學把握非公企業在社會管理中的地位和作用

非公有制經濟是改革開放后發展壯大起來的新興經濟，非公有制企業，既是社會財富的創造者，也是參與社會管理創新的建設者。

我們應該從思想上打破傳統觀念的束縛，充分認識非公有制企業在社會管理創新中的職能和作用。明確非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分；明確非公有制企業，具有企業的一般特性，既是經濟的細胞，也是社會的單元。它們不僅是我國企業群體的重要組成部分，而且是社會管理創新的有生力量；明確作為中國特色社會主義事業建設者，非公經濟人士是我們黨執政的群眾基礎和社會基礎的重要組成部分，是黨和政府可以信賴的對象，是新形勢下加強和創新社會管理的骨干。

著力構建非公企業在社會管理中的工作體系

社會主義市場經濟的完善，客觀上要求公民社會的逐步健全。提高黨在社會建設中的能力和水平，需要在實踐中探索，建設非公有制企業在社會管理中的體制、機制和工作模式，在建設“首善之區”和中國特色世界城市的過程中，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，不斷研究、實施加強非公有制企業參與社會管理創新的新思路、新舉措。

在總體思路上，一是要進一步加強和完善對非公有制企業的管理，二是要明確非公有制企業管理和服務員工的社會責任，進而推動其健康有序發展。

在具體措施上，一方面要加強對非公有制企業的管理與服務，積極構建具有首都特點的非公有制企業管理工作體制和機制。本著以人為本、服務為先、多方參與、共建共享的理念，充分發揮“樞紐型”社會組織和商會組織在聯系、管理與服務非公有制企業的重要作用，通過行業自律等方式，實現對非公有制企業的自我管理，增強社會管理創新的整體合力。另一方面，要充分調動非公有制企業管理和服務員工的積極性，在企業內部，進一步加強社會主義精神文明建設，大力倡導社會主義核心價值體系，加強人文關懷和企業文化建設，強化思想政治工作的地位和職能；加強黨組織建設，不僅要強調黨組織建設的全覆蓋，而且要強調黨的工作的全覆蓋；要依法實行勞動合同和集體合同制度，建立健全非公有制企業工資集體協商、正常增長、支付保障機制，改善員工工作環境和生活條件，積極穩妥解決勞動爭議，構建和諧勞動關系；引導企業積極參與光彩事業及其他社會慈善事業，努力承擔社會管理創新的職責。

引導非公企業在社會管理中健康發展

以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，需要改革創新，加快政府職能轉變，提高服務水平。要進一步優化非公有制經濟發展環境，把政策著力點轉到促進企業轉型升級上來，充分發揮政策的導向作用，引導非公有制企業健康發展。要指導和幫助非有制企業緊緊抓住“轉方式”，特別是首都實施“科技創新、文化創新”雙輪驅動戰略的機遇，主動對接“十二五”規劃的目標、任務和要求，完善企業內部治理結構，依法規范管理和經營行為，大力推動自主創新，努力把企業做大、做強、做健康。不斷提高非公有制企業管理者管理和服務企業員工、參與首都社會建設的能力水平，進一步發揮企業內部黨組織、工會組織、共青團組織的作用，使企業真正形成“組織完善、機制健全、責權明確、運轉高效”的社會管理創新工作格局，使企業在社會管理創新中，發揮更大作用。

引導非公經濟人士在社會管理中健康成長

構建和諧穩定的社會，關鍵在黨。加強社會管理創新，對黨的執政能力是重大考驗。黨組織在社會管理創新中，只有“把握方向、制定政策、整合力量、營造環境”，才能使社會管理創新穩步推進。

非公有制經濟人士，是非公有制企業的決策者，社會財富的創造者，也是社會管理創新的參與者和企業管理和服務員工的管理者，應該把他們視為社會管理創新的第一責任人。非公有制企業管理和服務員工的狀況，在很大程度上取決于非公有制經濟人士的重視程度。因此，通過社會管理創新，積極引導非公有制經濟人士健康成長，充分發揮他們的獨特作用，不僅是個理論的問題，更是個實踐的問題。是黨在社會管理創新中實施領導力、達成執行力的重要著力點。

引導非公有制經濟人士健康成長，發揮他們在社會管理創新中的作用，要堅持“團結、服務、引導、教育”的方針。使他們自覺踐行社會主義核心價值體系，樹立中國特色社會主義共同理想，義利兼顧，以義為先，努力學習，貫徹黨和國家的方針政策，自覺把企業的自身發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，真正做到“愛國、敬業、誠信、守法、奉獻”。

要進一步加強非公經濟人士隊伍建設。努力建設數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟人士隊伍，不斷提高他們參與和服務首都社會建設的積極性、主動性和自覺性，增強其管理和服務企業員工的責任感和使命感。

要在引導非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務以及關愛員工、構建和諧勞動關系的同時，對他們進行承擔社會責任、加強企業內部社會管理和社會服務的培訓工作，使之在企業發展中，自覺地提高社會管理的技能和方法，提高企業社會管理創新的能力。同時，通過加強輿論引導，對在開展社會管理創新中的先進典型進行表彰，以形成非公有制經濟人士參與社會管理創新的良好環境。

總之，加強社會管理創新，充分發揮非公有制企業和非公有制經濟人士在社會管理創新中的積極作用，是一個全新課題，也是提高黨的執政能力的全新內容。我們要在科學發展觀指導下，不斷探索社會管理創新的新途徑、積累新經驗，為促進首都經濟社會又好又快發展，為“三個北京”和中國特色世界城市建設做出新的更大的貢獻。

作者系北京市政協常委，中共北京市委統戰部副部長，市工商聯黨組書記、第一副主席

責任編輯 崔晨