產業集群升級戰略：推動縣域經濟發展的現實選擇
——以南昌縣小藍經濟開發區為例

胡俊

（中共江西省委黨校 工商教研部，江西 南昌330003）

產業集群升級戰略：推動縣域經濟發展的現實選擇
——以南昌縣小藍經濟開發區為例

胡俊

（中共江西省委黨校 工商教研部，江西 南昌330003）

產業集群作為一種特殊的產業組織形態，對于縣域經濟發展具有明顯的推動作用。文章以南昌縣小藍經濟開發區為例，分析了小藍經濟開發區的產業集群現狀，指出產業集群升級的必要性和重要性，并為小藍經濟開發區產業集群的升級戰略提出了相應的對策建議。

縣域經濟；產業集群；小藍開發區；對策

當代的經濟競爭是產業集群的競爭。地區產業集群不僅構成當今世界經濟的基本空間架構，還常常是一個國家或區域競爭力所在[1]。一個地方要想取得競爭優勢，不能只靠本地的自然資源稟賦或者區位優勢，更重要的是要依靠那些本土產業集群。大量的經驗表明，區域性的產業集群或區域企業集群正在推動各個地方的經濟增長。

1 .南昌縣小藍經濟開發區產業集群發展現狀

南昌縣小藍經濟開發區成立于2002年3月，2006年3月成為省級開發區，2008年成為江西省汽車零部件產業基地，2009年成為江西省食品產業基地，2010年成為全省首批生態工業園區[2]。原規劃面積40平方公里，2006年3月經國土資源部核準為18平方公里。開發區堅持走新型工業化與城市化相結合的發展之路，經過8年的發展，已躋身全省重點工業園區前列。目前，落戶企業547家，開工企業456家，投產企業341家。美國福特、偉世通、李爾內飾、可口可樂、百事可樂、上海寶鋼、中糧集團、天納克等8家世界500強企業，人民電器集團、三一重工等4家國內200強企業，意大利VM集團、福建達利、天津寶迪、江鈴集團、匯仁集團、煌上煌集團等國內外知名企業均在這里投資、落戶，是江西省內世界500強企業最集中的開發區。2010年，開發區完成工業總產值303.5億元，主營業務收入301.7億元，稅收16.8億元。工業總產值、主營業務收入繼2006在全省省級開發區首個實現雙超百億元后，雙雙突破300億元大關。由于園區內的產業集群由于具有較明顯的本地化特征，難以在較短時間內被其它地區復制，其地方根植性相對較強，對于增強縣域產業競爭力，推動縣域經濟增長具有重要的意義。

下表是小藍經濟開發區內各類企業占全縣國民生產總值比例情況統計表：

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結合以上圖標可以看出，汽車汽配、食品飲料類相關企業年度國民生產總值所占比例逐年增加，其中汽車汽配行業增長特別突出。在政府的“做大做強，招大引強”政策的引導下，小藍經濟開發區的產業集群也是越做越大，越做越強。其中汽車汽配已占近30%，尤其是以世界500強美國福特和全省最大的汽車企業江鈴集團為龍頭的汽車汽配產業，一萬畝的汽車城基地，既是開發區最大的亮點，也是南昌市乃至江西省工業經濟的一大亮點。此外還有以全省最大的醫藥企業匯仁集團為龍頭的醫藥醫器產業；以世界500強的中糧可口可樂和百事可樂以及國家農業產業化龍頭企業——煌上煌為龍頭的食品飲料產業；以香港永通集團的輕紡和全省最大的化纖企業新龍化纖為龍頭的輕紡服裝產業蓬勃發展，其所需的原、輔材料絕大部分可以在園區實現配套；以江西省第一家高科技上市企業——泰豪科技、國內200強的人民電器為龍頭的電機電器產業。在建設現代制造業重要基地的大格局中，進一步明確了 “以汽車及零部件為龍頭，食品飲料和醫藥醫器為支柱，電機電器和輕紡服裝為兩翼”的先進制造業發展戰略[3]，已形成五大具有比較優勢的強勢產業集群。

盡管南昌縣產業集群有了較快的發展，但產業集群的規模還比較小，競爭優勢主要來源于低成本、低價格，很少依賴于技術創新，缺乏市場知名度高的企業或區域品牌，難以形成核心競爭能力，從而影響了產業集群的可持續發展。

2.限制南昌縣小藍經濟開發區產業集群進一步升級的原因分析

2.1 產業集群內企業過度競爭而集聚效應不強

產業集群的集聚效應主要源于四個方面：一是形成區域經濟品牌效應，降低市場開拓的成本和風險；二是以內部專業化分工為基礎，提高生產效率；三是帶動相關產業的發展，延伸產業鏈條；四是產業集群內企業之間的合作，思想交流與企業間生產和營銷網絡在空間上彼此接近，有利于營造良好的創新環境，提升產業的科技含量和經營管理水平，形成區域經濟的核心競爭力。小藍經濟開發區內大多是屬于競爭型產業集群，集群由大量從事相同或相似產品生產經營的中小企業組成，產業鏈不長。企業之間主要是競爭關系，很少進行分工協作。雖然企業家在很近的地理范圍內一起工作，但很少做到信息共享，更遑論一起探討問題。

2.2 產業集群還缺乏完善的社會化服務體系和人文網絡

在經濟個球化背景下，資金、信息、人才、技術等要素資源在全球范圍內配置，哪個地區誠信環境好，資源就會向哪個地區涌流、集聚。行業協會是社會化服務體系的重要組成部分，眾多規模較小的企業可以通過協會而聯成個整體，促進企業之間的分工與合作。小藍經濟開發區產業集群中，卻沒有協會或是僅存在些官方派出機構的協會，由于社會誠信度較低，加上少數企業的短視，導致許多企業之間的惡性競爭，嚴重制約了產業集群競爭優勢的發揮。

2.3 政府作用還沒有得到充分的發揮

企業進入開發區，不是根據內在的經濟規律，而往往有時候取決于一些長官意志，開發區內企業集聚不是依據產業集群基本特征作為標準，而是地方政府“行政捏合”的結果，市場機制難以發揮作用，難以形成良性循環效果。而且辦企業優惠仍然以稅費優惠為主，政府各服務機構優化力度不夠，導致新落戶企業花費大量時間、資金在辦齊各類證件上，政府辦事程序繁瑣，有待簡約，有待提高時效性。

2.4 產業集群發育的外部環境不夠成熟

產業集群的產生和發展都會受到所處環境的影響和制約，這些環境包括自然環境、基礎設施環境、社會環境、政策環境等。在基礎設施方面，道路交通、通訊、城市管網、電力設施等和發達地區相比還有一定差距，還需要進一步完善和配套。在社會環境方面，當地經商文化積淀不足，部分企業誠信不足，競爭手段惡劣等。在制度環境方面，中小企業普遍融資困難，渠道少，成本高，由于金融貧血而舉步維艱，多元化的風險投融資體制尚未建立；同時，產業結構上的重復雷同，使產業布局過于分散，難以形成真正意義上的集聚經濟。因此，園區內產業集群所處的軟、硬件環境還需要進一步改善。

3.針對南昌縣小藍經濟開發區產業集群升級的對策建議

3.1 培育優勢產業，增強產業集群競爭力

產業集群發展的核心是龍頭企業。一個產業集群的形成，往往是一個或幾個龍頭企業的帶動。龍頭企業是技術、品牌、質量、管理“四升級”的領頭羊，它能帶動整個產業的升級，是實施產業集群的重中之重。做大做強龍頭企業，是升級產業集群最有效的途徑。一方面通過專業化分包，實現企業規模擴張。針對園區現有產業集群專業化分工水平較低的現狀，以現有的大企業為龍頭，通過產業環節的分解或鼓勵其母公司的科技人員和企業家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工和協作關系的關聯企業，在某一地區集聚而成群。江鈴集團是省屬企業，近年來“退城進園”[4]，逐步在小藍經濟開發區建立新廠區。目前，在江鈴集團的周圍吸引了寶江鋼材、秦川電器等數家配套企業。利用市場機制聯結民營資本形成產業鏈條，形成大企業帶動小企業、小企業支持大企業的良好格局，增強了市場競爭力。在這個過程中，江鈴集團自身也獲得了快速發展，與此同時，也壯大了汽車汽配產業集群。另一方面通過塑造區域品牌，增強縣域經濟幅射力。品牌代表著區域生產體系的競爭力，區域品牌和企業品牌共同構成地區產業競爭力的重要標志。組織產業集群內眾多的企業以產業優勢為依托，以地方特色為旗幟，以共同塑造區域品牌。

3.2 加強產業配套，加快產業集群的形成

專業化協作是發展產業集群的基礎，扶持配套企業就是改善投資環境。目前小藍經濟開發區已經形成了一批像汽車汽配產業群、醫藥醫器產業群、食品飲料產業群等具有相對優勢的產業集群，這些產業是區域制造業的產業集聚中心和輻射中心。通過開展橫向合作，形成社會化生產體系，引導企業從傳統的產業發展模式中解放出來，擯棄“人而全”，走社會化大協作、大生產的路子。在走專業化協作道路過程中，配套企業的經營狀況亦迅速好轉。同時通過產業布局對接，打造相關配套產業，主動加強與其他園區的經濟協作，積極吸納其他資本、技術、人才和信息的輻射。引導園區之間開展合作與交流，進行錯位競爭，使園區的產業結構逐步得到優化。

3.3 理順管理體制，服務產業集群穩定發展

對園區實行“封閉式管理、開放式運行”。各職能部門應將該下放的權力盡量下放，能委托的盡量委托，更多地授權給小藍經濟開發區管委會。在國家的法規框架內，擬賦予園區應有的土地使用、規劃建設、環保、房管等方面的管理權限和執法權力，做到責權利相統一。提高政府服務部門辦事效率以及優化簡化各項證件辦理程序，縮短辦證拿證時間。并將工業園區類同縣區進行有關考核，縣區擁有的有關政策，工業園區也同樣擁有。鑒于園區存在臨時機構、臨時班子、臨時人員等問題，應加強領導，強化班子，充實管理人員，以利于園區穩定、鍵康發展，從而為南昌縣經濟發展提速奠定堅實基礎。

[1]邁克爾·波特.競爭優勢[M].華夏出版社，2002.34.

[2]徐海波.打造全省新型工業化標志區[J].理論導報，2008，（5）：27.

[3]肖玉文.以新型工業化為主動力 推動縣域經濟大發展大提升大跨越[J].理論導報，2010，（9）：32.

[4]尹一民，朱彬.因勢利導 加快我省工業園區產業集群發展[N].江西政報，2009，（12）.

[5]江西省統計局.江西省統計年鑒（2001-2009）[M].