重慶城鄉居民收入差距實證分析及政策建議

陳元剛，周 沖

(重慶理工大學經濟與貿易學院，重慶 400054)

重慶城鄉居民收入差距實證分析及政策建議

陳元剛，周 沖

(重慶理工大學經濟與貿易學院，重慶 400054)

以1997—2009年城鄉收入數據為樣本，構建模型，對造成重慶城鄉居民收入差距的原因進行分析，在此基礎上，提出消除二元格局、大力發展教育事業、建立健全社會保障體系等縮小城鄉差距的政策建議。

重慶;居民收入;城鄉差距

直轄以來，與其他同類城市相比重慶發展勢頭強勁。1996年重慶市總人口3 042.92萬人，GDP總值 1 509.75億元，城鎮居民人均可支配收入5 302.05元，農村居民人均純收入僅1 692.36元。經過十多年的發展，截止2010年重慶市總人口3 275.61萬人，GDP總值6 530.01億元，城鎮居民人均可支配收入17 191.1元，農村居民人均純收入4 478.35元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別較直轄前翻了約3.2倍多和2.6倍。2008年重慶市主城九區人均城鎮居民人均GDP為56 678元，已高于南京、福州、濟南等沿海省會城市。這種發展勢頭在重慶市“一圈兩翼”規劃大戰略確定、“兩江新區”成立以來更為強勁［1－4］。然而，在迅猛發展的同時，重慶城鄉的收入分配不均等程度也有了增加，這種分配不均等程度若過于嚴重將影響社會的和諧穩定，同時反作用于經濟，阻礙經濟本身的發展。本文以城鄉居民收入水平作為問題研究切入點，選擇自變量，利用eviews軟件建立計量經濟回歸模型，對1997—2010年重慶城鄉收入分配的不均等情況作出分析，并給出政策建議。

一、城鄉居民收入差距測算的主要方法以及重慶城鎮收入差距狀況

一般說來，測算城鄉居民收入差距水平的方法有兩種:城鄉居民收入相對差和城鄉居民收入絕對差。城鄉居民收入相對差是指城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比值，該比值的計算公式為:

城鄉居民收入相對差距=城鎮居民人均可支配收入/農村居民人均純收入

城鄉居民收入絕對差是指城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的差值，該差值的計算公式為:

城鄉居民收入絕對差距=城鎮居民人均可支配收入－農村居民人均純收入

從圖1中可以看出，直轄以來重慶市城鄉居民收入呈逐年上升趨勢，但城鎮居民人均可支配收入的增長幅度明顯大于農村居民人均純收入的增長幅度，城鄉分化非常明顯。同樣，在相對值方面，重慶城鎮人均可支配收入與農村居民人均可支配收入的比率一直都呈現上升趨勢，從1997年的3.13倍上升到2009年的3.83倍(見表1)。按照全面小康的標準要求，城鄉人均可支配收入比不高于2.5∶1，顯然，重慶直轄以來的數據遠遠高于全面小康標準［5－8］。

在衡量城鄉居民收入差距方面，除了直接地比較個人可支配收入外，消費也是一個很重要的衡量標準。圖2是1997—2009年重慶城鄉居民平均每人每年的消費性支出變化情況數據。

圖1 重慶市城鄉居民收入對比直觀圖

表1 城鄉居民收入差距相對差、城鄉居民收入絕對差數據 單位:元

直轄以來，重慶城鄉居民人均消費均有提高，但相比較而言，城市居民消費支出大幅上漲。2009年跟1997年比較，從相對數上來看城市居民消費增長率為174.55%，農村居民消費增長126.05%;從絕對數上來看，城市居民消費增長8 587.67元，而農村居民消費只增長1 752.15元。從收入和消費來看，作為最年輕的直轄市，自1997年以來重慶城鄉差距日益擴大，長期存在城鄉二元化格局［9－11］。

圖2 城鄉居民平均每人每年的消費性支出變化情況(單位:元)

二、計量經濟模型構建與回歸分析

為了確定各因素對居民收入差距的影響程度，本文以1997—2009年數據為樣本，用eviews軟件，利用以下模型進行回歸分析。

其中，Yi為城鄉收入差距，用城市居民人均可支配收入/農村居民人均純收入來表示;X1為城市化水平，用城鎮人口在總人口中所占比例來表示，用以衡量城市化程度;X2為人均GDP，反映重慶市經濟發展水平;X3代表地方財政支出占GDP的比例，衡量政府平均規模;X4為就業結構，用第二產業和第三產業就業人員占總就業人員的比重來表示; X5為第一產業占GDP的比重，衡量工業化進程;X6表示外資在全社會固定資產投資中所占的比例，用以反映對外開放程度;βi(i=0，1，2，…，6)為待估計參數，ui為隨機誤差項。

利用OLS回歸得出的回歸方程為(保留兩位小數):

從估計結果中看出，可決系數R2=0.9775，F值為43.56，DW檢驗值為2.44。可決系數接近于1表明該回歸擬合程度很高，F檢驗結果說明方程整體效果顯著，杜賓－瓦森檢驗2＜DW＜4說明存在一階自相關。值得一提的是，在該回歸中可決系數和F值均較大，但t檢驗值相對較小，這說明各解釋變量對Yi的聯合性作用顯著，但各個解釋變量之間存在共線性。因此用逐步回歸方法逐次做簡單回歸檢驗各解釋變量的影響程度，得出回歸方程:

剔除解釋變量 X3之后的可決系數 R2= 0.977 048，根據逐步回歸法的剔除原則，如果解釋變量不能提高R2且對其他系數沒有大的影響，便認為是多余的。所以上式為最終確定的回歸方程。

三、模型結果分析及政策建議

(一)模型結果分析

對城鄉收入差距造成影響的五個影響因素中，起正向作用的為X1和X6，而起反作用的為X2、X4和X5。

在其他條件不變的情況下，城鎮人口在總人口中所占比例每增加一個百分點，城鄉收入差距就拉大12.9個百分點。這說明在城鎮化過程中我們更應該關注還沒有實現城鎮化的地方，千方百計地增加農村居民的個人可支配收入。

人均GDP與城鄉收入差距呈負相關。在其他條件不變的情況下，人均GDP每增加1%，城鄉收入差距就相應的縮小2.63%。隨著經濟的發展，國家大力投資發展農業，對農產品的價格限制和補貼使得農副產品在銷售時價格和數量都有所提高，從而促使農民收入增加。此外，重慶各區縣著力發展當地產業，建立產業園，為當地創造上萬的就業崗位。這些都為城鄉收入差距縮小做出了貢獻。

就業結構的變化對縮小城鄉差距起著重要作用。在其他條件不變的情況下第二產業和第三產業就業人員占總就業人員的比重每增加1%，城鄉收入差距就縮小14.31%。粗看之下這個結論有悖常理，但仔細分析之后發現這是產業結構調整的必然趨勢。無農不穩、無工不富、無商不活，這三句話是對一個社會三大產業以及其分配的闡釋。現在看來，農業已經在工業大力發展的帶動下部分實現了產業化，客觀造成從事第一產業生產的勞動力數量大幅下降。第二、第三產業的勞動力收益率總體上大于第一產業。二、三產業的部分收入以從事二、三產業農民工的工資形式回到了農村，促進了城鄉差距的逐步縮小。

外資在全社會固定資產投資中所占的比例與城鄉差距水平成正比例關系，即經濟開放度的加大不利于減小城鄉差距，從上述模型可看出，外資投資比例每增長1%，城鄉收入差距就會增大0.098個百分點。這說明外資的引入給農民帶來的實惠遠遠不及帶給城鎮居民的實惠多。外資企業需求更多的是高技能、專業水平高的精英人才，而對技能和專業知識相對較少的農民則需求較少。從這個層面上來講，外資占社會總投資越多，對城鄉差距的拉大作用則越大。

(二)縮小重慶城鄉收入差距的政策建議

首先，消除二元格局。二元制度包括城鄉二元戶籍制度、城鄉二元資金分配制度、城鄉二元教育制度、城鄉二元社會保障制度等。二元制度是造成城鄉收入差距存在和擴大的制度層面的關鍵影響因素。

其次，高度重視外資在縮小貧富差距、二元經濟向一元經濟轉化中的重要作用。政府應引導外資企業的投資方向，引進有利于農業發展的外資企業。這有利于實現城鄉結合，更有效地利用農村勞動力，使農副產品得到更好的加工和利用，從而縮小城鄉差距。

再次，大力發展教育事業，提高農村人口素質。這里的教育包括各職業教育和學歷教育等。政府在區域經濟發展中起著至關重要的作用。自從制定定“一圈兩翼”的發展規劃、提出大重慶建設的口號以來，重慶各地區的發展明顯加快。從以上分析中可以看到，第一產業占GDP的比重指標、第二、三產業就業人數占社會總就業人數指標、外資在社會總資產中所占比例指標等都直接或者間接地與勞動力人口素質有關。目前在最低線配置教師方面，初中階段城市是農村的1.48倍，小學階段城市是農村的1.29倍;在教育經費撥付方面，重慶主城區初中生人均教育經費是貧困縣農村的1.75倍，小學生人均教育經費是貧困縣農村的3倍。重慶農村地區教育投入與城區教育的投入差異使得城鄉人口素質差距拉大。對農民工群體，不管是在城務工或是返鄉人員，社會和政府都應該提供更多的培訓機會，使得更多的人能夠掌握工作所需要的技能，促進就業和再就業。

最后，建立健全社會保障體系。社會保障體系構建的最終目標是城鄉一體化，歐洲一些發達國家，如德國、瑞士、瑞典、荷蘭等，社會保障體系建設起步比較早，發展程度也處在世界其他國家的前列，這些國家社會保障實行的即是一體化路線。誠然，我國東中西發展不平衡，區域之間發展不平衡，現階段要實現城鄉一體化的全國統籌還為時過早，但就區域來說，可以盡力消除不公平現象，實現一體化。從重慶市城鄉居民最低生活保障的情況來看，單從2006年來看，重慶市城鎮人口 1 311.29萬，農村人口1 496.71萬，城鎮居民最低生活保障人數81.28萬，農村居民最低生活保障人數4.29萬，城市的最低生活保障率達到6.2%，而農村的最低生活保障率只有0.29%。這說明重慶市城鄉社會保障的差異性較大，農村保障水平遠遠低于城鎮。城鄉社會保障的巨大差異造成城鄉居民社會福利的差異，從而造成城鄉居民收入差距擴大。為有效解決這一問題，目前重慶市從多方面著手，建立健全社會保障體系。值得一提的是重慶的公租房政策比較完善。這項政策措施，一方面，解決了城市低收入群體的住房保障問題，包括剛畢業大學生、城市低收入群體以及外來務工人員等;另一方面，有利于合理配置資源。

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Abstract:Chongqing，as China’s youngest municipality governed directly under the central government policies，has achieved remarkable development from the reform＆opening－up.But the problems exposed during the process of development have resulted in wide focus，and one of them is the income issues between rural and urban residents.Even though the level of both rural and urban residents has improved compared to the previous situation，the level that the people has improved and dual structure is more prominent.In this paper，it took the data of rural and urban resident income from 1997 to 2009 year as an example，and constructed the model，and analyzed the cause resulted in income gap of rural and urban resident.Based on the above，the paper proposed the policy recommendations to eliminate the binary pattern，develop the education enterprise greatly，construct and complete the social security system，as well as shorten the income gap between urban and rural resident.

Key words:Chongqing;income;urban-rural gap

Empirical Analysis and Its Policy Recommendation for Income Gap between Urban and Rural Resident in Chongqing

CHEN Yuan-gang， ZHOU Chong
(School of Economy and Trade，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China)

F127

A

1674－8425(2011)12－0023－05

2011－09－21

陳元剛(1968—)，男，四川人，教授，研究方向:社會保障與制度創新等。

(責任編輯 鄺坦勵)