河南省縣域城鄉一體化建設研究
——以濟源市為例

河南省城市規劃設計研究總院 牛艷華 黃向球

河南省縣域城鄉一體化建設研究
——以濟源市為例

河南省城市規劃設計研究總院 牛艷華 黃向球

隨著工業化、城鎮化進程的不斷深入，我國的城鄉關系已進入“城市反哺農村、工業反哺農業”的新階段，如何突破城鄉二元結構，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，成為區域發展的核心任務。縣域作為聯系中心城市與農村區域的重要節點，其城鄉一體化建設對整個區域的經濟發展和社會穩定將起到關鍵作用。

河南省現轄109個縣級行政單元，2009年縣域人口占全省總人口的82.49%，經濟總額占全省GDP的72.46%。然而，多數縣域目前仍處于城鄉一體化初級階段，農業人口比重大，工業基礎相對薄弱，第三產業不發達，城鄉面貌差距大，尚未建立城鄉平等、統籌協調的互動機制。本文，筆者以河南省城鄉一體化進程較快的直轄縣級市——濟源市為例，通過對其城鄉一體化模式、動力及實施路徑的探討、總結，為河南省其他縣域城鄉一體化建設提供借鑒。

一、濟源市城鄉一體化發展現狀

自2005年被確定為河南省7個城鄉一體化試點市之一以來，濟源市先后推出了一系列促進城鄉統籌發展的政策措施，取得了明顯成效。

1.城鄉收入差距逐步縮小。濟源市城鄉居民人均可支配收入比從2005年的2.32倍縮小至2009年的2.21倍；農村居民消費結構日趨合理，2009年農村居民消費性支出占總支出的53.04%，生活消費支出比重不斷上升，凸顯出農村居民在收入增加后更注重生活品質的改善。……