萬山：大氣魄大手筆抓大工業

■ 文/湯志平

萬山：大氣魄大手筆抓大工業

■ 文/湯志平

作為資源枯竭型城市的萬山特區，最根本的出路在工業、最關鍵最迫切的在工業，最有希望最有潛力的也在工業。必須堅定不移地走“工業強區”之路。抓牢工業，大抓工業，抓大工業，實現工業經濟領跑社會經濟發展。

圖為作者（左二）在風雪中組織指導企業開展生產自救工作。（黃隆高/攝）

目前，全省工業經濟大發展快發展的號角已經吹響，一場工業化革命的浪潮在貴州大地一浪高過一浪，“工業強省”已成為全省大發展大跨越的偉大戰略。

工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段，是世界近代經濟發展的必由之路和必然趨勢。作為資源枯竭型城市的萬山特區，最根本的出路在工業、最關鍵最迫切的在工業，最有希望最有潛力的也在工業。為此，必須堅定不移地走“工業強區”之路，必須舍得下氣力、用人力、花財力，想盡一切辦法，集中所有智慧、動員所有力量，把思想向工業集中，資源向工業匯集，力量向工業凝聚，政策向工業傾斜，以“抓工業就是抓發展，抓工業就是抓轉型，只有抓好工業才能推動跨越”的觀念，以“大平臺、大產業、大項目、大企業、大集團”和生態文明優先的理念，以敢破、敢立、敢為天下先的精神，以非常的氣魄、非常的舉措、非常的實干、非常的策略，抓牢工業，大抓工業，抓大工業，實現工業經濟領跑社會經濟發展，奮力推進萬山跨越趕超。

“大項目”

項目是“經濟之母，財富之源，工業之本”，沒有項目的工業化只能是空中樓閣。為此，必須突出搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，千方百計推進項目建設，積極幫助企業解決項目中遇到的困難和問題，支持項目快建設、早投產，推動工業經濟平穩較快發展。

招商引資項目。一是不斷加大招商引資工作力度，積極實施招商引資“一把工程”，細化招商引資項目責任制，把招商引資工作納入各級黨委政府重要議事日程，作為推進工業經濟發展的“第一抓手”。二是不斷創新招商引資的思路和方式、方法，采取自主招商與中介招商相結合，筑巢引鳳與引鳳筑巢相結合等方式。三是加強招商引資項目庫建設，緊緊圍繞加速發展的重點領域，謀劃一批帶動面廣、關聯度高、產業鏈長的招商引資項目。與此同時，還必須按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項目不投產不放松”的要求，實現領導包抓、分級負責，切實提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產率。

產業承接項目。按照國家提出的：“促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉型”的要求，積極對主導和支柱產業的轉移動態與趨勢，區域間的資本和項目爭奪，產業轉移承接的方式和條件進行專項考察和研究。對國內先進地區的產業轉移，在全面篩選的基礎上，加強地位、產業和項目定點的梯度轉移，實現轉移方和吸收方的互惠互利。與此同時，還必須加強與中央企業的對接工作，注重研究分析在新形勢下中央企業加速企業擴張不斷延長產業鏈的實際需求，謀取與中央企業合作發展的難得機遇。

園區建設項目。堅持把工業園區建設作為加快推進新型工業化的重要舉措，積極實施“園區”帶動戰略，大力加強園區基礎設施建設，不斷完善園區內的各種技術信息交流平臺、商會、協會等各種配套組織建設，拉開發展框架，增強承載能力，發揮園區的引導整合功能，促進產業集聚、企業聯合，產業鏈延伸。同時，還必須做好與湘渝經濟圈的對接工作，接受其輻射帶動，使萬山工業園區的形象、功能、層次、實力都有重大變化，使園區成為產業轉型發展的平臺。

退城入園建設項目。按照“區域集中、企業集群、產業集聚”的理念和“整體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”的原則，加大對區內的銀河化工廠、金鑫汞有限公司、礦產公司和晉陽化工廠等四家工業企業的集中化、合理化的改造工作。對主城區的工業企業實行退城入園，實現搬遷企業增量發展，加快轉變經濟發展方式，改善城區生態環境，促進經濟社會和諧發展。

“大戰略”

戰略問題事關全局和長遠的發展，是一個地區或一項產業能否得到持續發展和振興的關鍵。為此，必須把“工業強區”戰略作為第一戰略，搶占工業發展的制高點，強勢推進“工業強區”戰略，再次締造夕日“中國汞都”令人矚目的輝煌。

“兩棲登陸”戰略。堅持新老工業并舉的辦法，實現產業結構多元化，內部聯系密切，布局相對合理的區域工業綜合體。一是加快實施傳統產業改造和結構調整，鼓勵和支持企業加快實施技術改造，通過實施新型工業化戰略，發展循環經濟，優化產業結構調整和產品升級換代；延長產業鏈，實現上、中、下游產品聯動發展，形成產業集群，提升傳統產業盈利能力。二是培育發展新興產業，積極制定特區戰略性新興產業發展規劃和實施方案，設立高新技術產業創業發展基金，加快培育具有萬山特色的新能源、新材料、新食品和新信息等新興產業，確保高新產業取得大規模突破性發展。

資源化工業戰略。抓資源開發深度轉化，是現階段我區推進新型工業化最現實和最有效的辦法，我們必須在國家和區域客觀經濟發展戰略的框架下，結合萬山的區位特點、資源條件和現有經濟及工業發展基礎，正確選取在質與量、未來產品市場上有明顯發展潛力的優勢資源，作為采礦業的龍頭，大力發展具有地方特色的名優特產品生產，逐步擴大規模生產，提高效益水平，加快現代化工業生產的發展。

旅游工業戰略。以旅游的理念來經營工業，可以讓企業產生綜合效益。時下，工業旅游已成為引領現代工業的一個風向標，成為現代旅游的重要組成部分。為此，在投資企業、設計圖紙時就必須貫徹這一理念，把工業旅游戰略和內容貫穿于工業發展的全過程。當前，特別是要把具有630多年開采歷史而遺留下來的大量汞工業物產改造成為歷史文物，并成為反映汞礦開采、汞冶煉到汞化工高端產品的教科書，以此推動整個萬山工業發展。

質量品牌戰略。一個地方發展快與慢，一個企業發展的好與壞，質量問題是關鍵。為此，我們必須把質量品牌戰略作為加快推進工業經濟大發展快發展的重要手段，通過調整和優化產業結構，加快淘汰落后產能，建立長效機制，完善質量誠信體系建設，加大資金投入和政策扶持力度，形成扶優治劣的監管合力，真正提高萬山工業經濟的核心競爭力。

“大開發”

大開發才能帶來大投資，大投資才能帶來大發展。

工業設計開發。工業設計已成為工業產品克敵制勝的一大法寶。結構合理、技術精湛、品質優良、造型嚴謹、哲理性強等工業設計理念已成為高級市場競爭的重要手段。目前，我們即將引進的制衣廠，如何搞好工業設計，創造出一種藝術氣質高貴、做工嚴謹的服飾來搶占服裝市場的先機，顯得尤為重要和迫切。為此，我們必須把工業設計作為振興工業經濟的“引擎”，打造出人無我有人有我優人優我特的特色產品，逐步探索出一條與人類合理的生活方式與生活環境為內容的工業設計新路子。

人力資源開發。大力實施“人才興工”戰略，認真開展“高起點引才、高質量育才、高效益用才”工作，堅持在工業強區戰略中鍛煉干部、培養干部、發現干部，進一步用好干部，積極為工業發展提供高素質的人力資源支持。一是加快本地人才的培育力度，特別是抓好原貴州汞礦政策性關閉破產而閑置下來的大批富余專業技術人才，著力在萬山培養挖掘一批擁有專業技術特長的熟練工、高級工，滿足工業企業對專業技術人才的需求。二是完善人才引進機制，優化本地人才結構。根據市場需求和發展需求，大膽引進一批專業技術高、創新能力強的專家和技師，特別是高薪聘請一些大師級的專業技術人才，最大限度地提高科技創新能力。

礦產資源開發。資源豐富的萬山特區，資源型工業的建設和發展是工業發展最基本的選擇。為此，我們必須加大找礦力度，把境內豐富礦產資源優勢轉變為工業經濟發展優勢，不斷壯大礦業經濟，推動萬山工業產業結構調整，轉變發展方式，推動產業升級，謀取新的接續替代產業。

“大規劃”

必須樹立大規劃的觀念，堅持規劃先行的理念，認真編制好“十二五”工業發展規劃。在規劃的編制過程中，堅持以生態文明為核心，以加快轉變發展方式為主線，以產業戰略性的提升為主攻方向，以技術進步和創新為重要支撐，以建設資源節約型和環境友好型為著力點，從萬山現實的資源要素保障能力、基礎設施支撐能力和資源環境的承載能力為出發點，高起點、高質量、高標準編制好萬山特區“十二五”工業發展規劃。

同時，還要根據國家產業政策和行業準入標準以及省委、省政府關于萬山特區資源枯竭型城市轉型的優惠政策，按照“提升一批、運作一批、儲備一批”的思路，讓萬山特區有更多的重大工業項目擠進全省“十二五”產業規劃“盤子”，甚至直接進入國家的產業規劃“盤子”，以此贏得工業發展的先機。此外，還要以“謀劃億元產業、培育億元企業、打造億元園區”為思路，突出工作重點，統籌考慮綠色發展的定位、目標、工業體系、空間布局，認真執行規劃，切實維護規劃的約束性和嚴肅力。（作者系萬山特區黨委書記 編輯/尹輝）