適合工程商的安全防范工程投標預算編制方法

■劉燕平

適合工程商的安全防范工程投標預算編制方法

■劉燕平

安全防范工程投標預算無疑是廣大工程商都十分關注的問題。本文介紹了安全防范工程費用預算構成，闡述了適合工程商的建安工程費用預算編制原理和方法。相信具有一定的參考意義。

目前，工程商在安防電子工程建設中采用投標報價一般有兩種，第一種是采用由設備價+設計安裝調試費+稅金，第二種是采用按行業和地區建設預算定額進行投標報價。第一種投標報價對甲乙雙方簡單明了，大多針對的工程資金是非政府財政投資小項目電子安防工程；第二種投標報價比較復雜，大多針對的工程資金是政府財政投資的電子安防工程或比較大的項目，政府財政委托第三方專業預算公司對工程項目進行審計，保證工程投資合理。但現在大多數工程商不知道如何按預算定額進行投標報價。其實按預算定額進行投標報價，可以更好地保證工程商的合理利潤，安全防范工程是電子建設工程一種，電子建設工程是屬于建筑安裝（建安）工程。下面通過講解建安工程項目費用預算構成原理，使工程商理解掌握安全防范工程預算定額方法。

工程建設預算定額種類和作用

定額概念

“定”就是規定，“額”就是額度。“定額”就是在生產經營活動中，根據一定的技術條件和組織條件，規定為完成一定的合格產品（或工作）所需要消耗的人力、物力或財力的數量標準。

按定額主編單位和管理權限可分種類：

全國統一定額。由國家建設行政主管部門（建設部）編制的，如《全國統一安裝工程預算定額》中華人們共和國建設部2003年2月25日[第120號]）涉及行業比較全面，在全國范圍內執行的定額。

行業統一定額。由國家行業主管部門（信息產業部）根據行業部門的專業工程技術特點編制的，如《電子建設工程預算定額》（中華人們共和國信息產業部HYD41-2005）在全國電子建設工程范圍內執行的定額。

地區統一定額。由省、自治區、直轄市建設行政主管部門（建委）根據所在地的經濟、技術、物資資源等條件編制的，只能在本地區范圍內執行的定額，如2001年《北京市建設工程預算定額》和2005年《北京市房屋修繕工程預算定額》，是在北京地區執行的定額。

定額的權威性

建設行政主管部門通過一定程序審批頒發的工程建設定額，具有權威性，在貫徹中具有經濟法規性質。

如何按照那個預算定額標準做投標報價，這得看那個預算定額是否得到當地財政局認可，招標預算是按那個預算定額做的，一般是按照當地建委制定的預算標準，參照全國行業預算標準，制定投標預算報價。

預算定額作用

在項目可行性研究中通過是否可行、先進、適用、可靠、合理、盈利等，預算定額是確定和控制項目投資依據；

在項目初步設計，預算定額是編制概算依據；

在項目技術設計，是對初步設計深化，預算定額編制工程標底依據；

在建安工程投標中，預算定額是編制投標報價依據；

在不同設計方案，通過預算定額是對設計方案進行技術經濟分析比較的依據；

如在預算定額直接措施費中含了安全生產文明施工費，是編制施工組織設計的依據。

術語和定義

預算定額：是以各個分項工程（既在工程實體上可以劃分開的最小單位子系統）為測定對象，如在設備安裝工程中安裝1個攝像機，在土建工程中人工挖地，規定消耗在單位工程上的人工費(工日)、材料費、機械費、儀器儀表費的數量標準。

人工費：安裝施工人員開支的各項費用，不包含管理人員日工資開支。

材料費：指施工安裝設備消耗材料，如膨脹螺栓、電線卡子、膠布、焊錫等，用量少、價值小的材料合并為其它材料費。

設備購置費 設備原價運雜費+運輸保險費+采購及保管費安防工程項目費用預算 安裝工程費直接費 直接工程費措施費間接費 企業管理費規費利潤稅金

直接措施費計算表序號 項目 取費基礎 費率（%）1臨時設施費 人工費 26 2測量放線費 人工費 2 3工地器材轉運及保管費 人工費 9 4工程定位復測、點交費 人工費 4 5腳手架搭拆攤銷費 人工費 4 6安全生產文明施工費 人工費 5 7施工隊伍車輛使用費 人工費 10 8合計 人工費 60

其它項目措施費序號 項目 計算基礎 費率（%）1 0 m以下1 超高施工增加費（指操作物離樓地面超過5 m以上的高度施工增加費用）2 5 2 0 m以下 4 0 2 0 m以上 6 0 2 2 1層以下 8 4 5層以下 3 1 6 5層以下 4 9 9 5層以下 6 7 1 2 0層以下 8 2 3 特殊地區施工增加費（海拔超過2 0 0 0米高原、沙漠、山區、森林地區施工） 2 5 4冬雨季施工增加費 1 0 5安裝與生產同時進行施工增加費 1 0 6 在有害身體環境施工增加費（高寒、高溫、化工、核污染地區施工增加費） 1 0高層施工增加費（指操作物高度在6層或2 0米以上高度施工增加費用，施工高度不同時，應以最高層為確定取費標準）人工費7分包工程管理費 包工包料工程 直接工程費 4.5包工不包料工程 人工費 2 6 8 施工隊伍調遣費（距施工單位地點超過2 5公里外施工增加費）按（硬臥中鋪+人員途中工資+補貼）×調遣人數計取9縮短工期費（夜間施工增加費） 按雙方合同約定計取1 0 停窩工費 按雙方合同約定計取1 1 施工用水、電、氣等費 按實際發生計取1 2 施工機械、儀器儀表進出場、過路、過橋、運輸費 按實際發生計取1 3 工程系統檢測費（委托第三方檢測增加費用） 按實際發生計取1 4 已完工程及設備保護費 按雙方合同約定計取1 5 其它費 發生時計取

機械費：指施工機械使用費，如每班安裝所需載重汽車、升降機幾臺，零星的用量合并為其它機械費。

儀器儀表費：指施工儀器儀表使用費，如每班安裝所需數字多用表、對講機、數字萬用表、監視器等幾臺，零星的用量合并為其它儀器儀表費。但在2001年《北京市建設工程預算定額》和2005年《北京市房屋修繕工程預算定額》是沒有此項。

措施費：是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目費用。

企業管理費：施工企業組織施工生產和經營管理所需費用。

規費：指政府和有關權利部門規定必須交納費用，它包括工程定額測定費和社會保障費（養老保險、失業保險、醫療保險、公傷保險，住房公積金、危險作業意外傷害保險）。

利潤：施工企業完成所承包工程獲得的盈利。

稅金：國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市建設維護稅和教育費附加等。

安全防范工程費用預算編制方法

安全防范工程費用預算編制方法參照《安全防范工程費用預算編制辦法》（中華人們共和國公安部GA/T 70-2004）執行，它是參照全國行業如信息產業部、建設部、國家發改委等規范預算定額標準引用成為本標準條款，所以凡是不注日期引用的預算標準，它們的最新版適合本預算標準，標準隨時間和內容在調整、補充或修改，因此定額又具有顯著的時效性。2001年《北京市建設工程預算定額》制定的比較早，有些新出現的設備預算定額沒有，可以參照類似設備或其它行業預算定額，費率調整可以通過建委網站查到費率調整通知。

在編制安全防范工程預算定額書之前，到行業或地區主管部門網站查詢在近期發布的定額價格、費率的調整，如執行2001年《北京市建設工程預算定額》,參見京造定〔2009〕4號 關于調整臨時設施費費率的通知,（一）執行2001年《北京市建設工程預算定額》的工程，按照《關于調整臨時設施費費率的通知》（京造定[2003]9號）文件附表中的相應費率乘以1.10系數計算。

安全防范工程費用構成原理

招標書對系統有較詳細功能、性能描述，有設備清單、系統圖和布點圖，工程商投標時不涉及到勘查費和設計費，安全防范工程等一些電子工程是屬于建筑安裝（建安）工程，承包工程一般是包工包料，以一個工程商角度闡述按照定額做投標報價，工程商投標一般只涉及設備購置費和安裝工程費。

某建安工程項目費用預算=設備購置費+安裝工程費

設備購置費=設備原價+運雜費+運輸保險費+采購及保管費

安裝工程費=直接費+間接費+利潤+稅金

直接費=直接工程費+措施費

直接工程費=人工費+材料費+機械費+儀器儀表費

措施費=直接措施費+其它措施費

直接措施費=臨時設施費+測量放線費+工地器材轉運及保管費+工程定位復測、點交費+腳手架搭拆攤銷費+安全生產文明施工費+施工隊伍車輛使用費=人工費×費率（60%），每個工程項目是必須有的。

其它措施費=人工費×費率（%）（見相應項目費率）項目發生時計取，不發生時不計取。

間接費=企業管理費+規費

企業管理費=人工費×費率（60%）

規費=工程定額測定費+社會保障費

工程定額測定費=（直接費+企業管理費+利潤）×費率（0.1%）

社會保障費=人工費×費率（40%）

利潤=（直接費+企業管理費）×費率（7%）

稅金=（直接費+間接費+利潤）×費率（3.41%）

安全防范工程預算書編制

舉列說明如何用2張Excel表格，按照《電子建設工程預算定額》（中華人們共和國信息產業部HYD41-2005），按照建安工程預算費用構成設計出計算程序表，從工程商角度按照定額做投標報價，編制×××安全防范工程項目費用預算書，如工程地點北京，16臺半球攝像機、1臺硬盤錄像機、1臺監視器，每臺攝像機與硬盤錄像機相距約80米左右，施工條件是在冬天、夜間施工、安裝與生產同時進行。

在第一個工程直接費及設備購置費計算表作用是為了第二包工包料安全防范工程費用預算表提供計算的工程直接費和設備購置費總價。在《電子建設工程預算定額》找到與設備清單相一致的設備的定額編號、單位定額的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費填入，沒有和設備一致的設備定額編號，可以參照其它定額，加“參見××定額號”，單位定額是表示如安裝單位1臺的攝像機消耗的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費，是基本單位，基價=單位定額的人工費+單位定額的材料費+單位定額的機械費+單位定額的儀器儀表費，基價也是便于核查定額。注意單位，如線纜是以100米為單位，系統調試是以系統為單位。預算合計是表示如安裝單位16臺的攝像機消耗總的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費，單位定額每一項乘16得到預算合計的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費。每項合計是第二個工程費用預算表相應的項目輸入，第二張建安工程項目費用預算表也是根據包工包料內容，根據工程費用構成和工程商投標的所涉及費用編制的，通過Excel表格設置工程費用構成的公式，自動生成預算書。

工程直接費及設備購置費計算表工程名稱：×××安全防范工程 工程類別：機電工程序號 定額號 定額名稱 單位 數量設備單價（元）設備費金額（元）單位定額（元） 預算合計（元）人工費 材料費 機械費 儀器 儀表費 基價 人工費 材料費 機械費 儀器儀表費 金額106008002半球型攝像機 臺 16 1000.00 16000.00 62.40 0.85 16.92 80.17 998.40 13.60 0.00 270.72 1012.00 206015010 硬盤錄像機 臺 1 10000.00 10000.00 416.00 229.25 645.25 416.00 0.00 0.00 229.25 416.00 3 06015012 19"監視器 臺 1 2600.00 2600.00 93.60 1.71 5.43 100.74 93.60 1.71 0.00 5.43 95.31 4 14103002RVV2×1.5電源線 100米 16 350.00 5600.00 19.78 51.31 0.58 71.67 316.48 820.96 9.28 0.00 1146.72 5 11001001SYV-75-5視頻線 100米16 260.00 4160.00 57.04 1.44 2.13 60.61 912.64 23.04 0.00 34.08 935.68 6 14095003Φ25鍍鋅鋼管明敷設 100米 16 300.00 4800.00 453.89 908.11 18.52 1380.52 7262.24 14529.76 296.32 0.00 22088.32 7 06016002電視監控分系統調試 系統 16 0.00 0.00 26.00 0.60 0.83 27.43 416.00 9.60 0.00 13.28 425.60 8 06017003電視監控系統試運行 系統 1 0.00 0.00 2340.00 229.80 2569.80 2340.00 0.00 0.00 229.80 2340.00合計 43160.00 12755.36 15398.67 305.60 782.56 28459.63

×××安全防范工程費用預算表工程名稱： ×××安全防范工程 工程類別：機電工程序號 名 稱 計算表達式 費率(%) 合價 (元)一直接費 直接工程費+措施費：(一）＋(二) 4 1 2 1 4.9 9(一） 直接工程費 人工費+材料費+機械費+儀器儀表費：A+B+C+D 2 8 4 5 9.6 3 A定額人工費人工費 1 2 7 5 5.3 6 B定額材料費材料費 1 5 3 9 8.6 7 C定額機械費機 械費 3 0 5.6 0 D定額儀器儀表費 儀器儀表費 7 8 2.5 6(二) 措施費 直接措施費+其它措施費：E+G 1 2 7 5 5.3 6 E直接措施費 人工費×費率 6 0.0 0 7 6 5 3.2 2 G其它措施費 安裝與生產同時進行施工增加費+夜間施工增加費+冬雨季施工增加費：1+2+3 5 1 0 2.1 4 1 安裝與生產同時進行施工增加費 人工費×費率：A×費率 1 0.0 0 1 2 7 5.5 4 2 冬雨季施工增加費 人工費×費率：A×費率 1 0.0 0 1 2 7 5.5 4 3夜間施工增加費 按雙方合同約定：人工費×2 0% 2 0.0 0 2 5 5 1.0 7二間接費 企業管理費+規費：F+I 5 1 7 9 1 9.9 0 F企業管理費 人工費×費率：A×費率 6 0.0 0 7 6 5 3.2 2 I規費 工程定額測定費+社會保障費：4+5 5 1 0 2 6 6.6 9 4工程定額測定費 （直接費+企業管理費+利潤）×費率：（一+F+四)×費率 0.1 0 5 2.2 9 5社會保障費 人工費×費率：A×費率 4 0.0 0 5 1 0 2 1 4.4 0三設備費 設備原價+運雜費+運輸保險費+采購及保管費 4 3 1 6 0.0 0四利潤 （直接費+企業管理費）×費率：(一+F)×費率 7.0 0 3 4 2 0.7 7五稅金 （直接費+間接費+利潤）×費率：(一+二+四）×費率 3.4 1 1 9 1 8 3.1 5六工程造價合計 設備費+直接費+間接費+利潤+稅金：一+二+三+四+五 6 2 4 8 9 8.8 2

結束語

工程商不必掌握涉及工程項目所有定額和預算，只要掌握了建安工程費用構成原理，通過2張Excel表格可以設計出工程費用構成關系公式，編制其它措施費項目，填入設備和系統定額號、數量、單位定額，會自動生成工程預算表，快速編制出建安工程預算書，設備購置費可單獨列1張清單和報價，也可與工程直接費表合并，通過建安工程預算，判斷工程招標標底，確定投標報價。

華北電力大學能源動力與機械工程學院