湖北省建筑能耗和節能

○徐安

（華中科技大學經濟學院 湖北 武漢 430074）

湖北省建筑能耗和節能

○徐安

（華中科技大學經濟學院 湖北 武漢 430074）

本文介紹了建筑能耗的統計方法，選用建筑能耗宏觀統計模型對湖北省建筑能耗現狀做了深入具體的分析，得出湖北省建筑節能存在的問題，并提出在建筑行業進行節能減排的建議。

建筑能耗 節能 湖北省

建筑是國家經濟社會的重要領域，它與國民經濟和人民生活息息相關。建筑也是耗能較大的一個部門，在當前國家實施可持續發展的大背景下，建筑節能減排顯得尤為迫切。作為中部大省的湖北省，正在開展建設兩型社會的偉大實踐，如何在建筑領域實現節能減排是湖北省面臨的重要課題。

一、湖北省建筑能耗現狀

1、建筑能耗分類和統計方法

與建筑相關的能源消耗包括建筑材料生產用能、建筑材料運輸用能、房屋建造和維修過程中的用能以及建筑使用過程中的建筑運行能耗，本文中的建筑能耗指建筑運行能耗。人們的生產、生活等活動多發生在建筑里，建筑能耗是指采暖、空調、照明、炊事、辦公等伴隨著建筑運行使用的能耗，是社會終端消費的概念。另外，建筑可分為生產用建筑（工業建筑）和非生產用建筑（民用建筑）。由于工業建筑的能耗在很大程度上與生產要求有關，并且一般都統計在生產用能中，因此，本文提及的建筑能耗均為民用建筑運行能耗。

湖北地處長江流域，與北方集中采暖方式不同的是，湖北主要是分散的采暖方式，單獨統計采暖能耗具有復雜性和不準確性，因此，和一般將建筑能耗分為采暖能耗、農村居民生活能耗、城鎮居民除采暖外生活能耗、公共建筑除采暖外建筑能耗四部分不同，本文不單獨統計采暖能耗，將湖北民用建筑能耗分為三類：第一，農村居民建筑能耗：包括采暖、炊事、照明、家電等。農村秸稈、薪柴等非商品能源消耗量很大，目前尚無統計渠道對這些非商品能源消耗進行統計；第二，城鎮居民住宅建筑能耗：包括采暖、照明、家電、空調、炊事等城鎮居民生活能耗；第三，公共建筑能耗：公共建筑指非住宅類民用建筑，即辦公樓、學校、商店、旅館、文化體育設施、交通樞紐、醫院等。公共建筑能耗主要是指公共建筑的運行使用能耗，包括采暖、照明能耗、空調與通風能耗、生活熱水供應、辦公設備、建筑其他設施能耗（如電梯，給排水設備等）和其他用于特殊功能的能耗（例如廚房，信息中心等）。

本文選用建筑能耗宏觀統計模型，該模型采用中國能源統計年鑒各地區實物平衡表，利用2008年能源統計年鑒各種能源實物轉化標準煤的系數，將實物平衡表轉化為以標準煤為單位的平衡表。農村居民建筑能耗等于平衡表中農村居民能源消耗總量減去農村居民交通能耗，城鎮居民住宅建筑能耗指城鎮居民能耗總量減去城鎮居民交通能耗的部分，公共建筑能耗用交通運輸、倉儲、郵政、批發、零售、住宿、餐飲和其他幾個部分能耗總量除去其中用于交通能源消費后加總得到。工業（建筑業）、服務業消費95%的汽油、35%的柴油以及居民生活和農業消費的全部汽油、95%的柴油統計為交通能耗。

2、湖北省建筑能耗狀況

本文利用1996—2009年中國能源統計年鑒數據，對湖北省1995—2008年建筑能耗進行估算，具體結果見表1、圖1、圖2、圖 3、圖 4。

湖北建筑總能耗從1995年的814.72萬噸標準煤增長到2008年1814.95萬噸標準煤，年增長率為6.4%。1995—2001年建筑總能耗變化很小，到2002年有一個大的增加，建筑總能耗占終端能源消費總量比甚至達到24%，2004—2008年，增速明顯加快。1995—2008年間，在各類建筑能耗占總能耗比值上，公共建筑能耗占42%，城鎮居民建筑能耗占31%，農村居民建筑能耗占27%。

表1 1995—2008年湖北建筑能耗

2008年湖北省城鎮居民建筑能耗總量為460.47萬噸標準煤，從1995年開始，年增長率為3.1%。城鎮居民建筑能耗總量增加的主要原因首先是城鎮人口不斷增加，其次是城鎮住宅面積也有很大增長，再次是隨著湖北經濟的發展和人民收入的增加，湖北城鎮居民的各種家用電器數量正在逐年增長，建筑設備形式、室內環境的營造方式和用能模式也正在悄然與發達國家“接軌”，家用耗能設備的使用范圍和使用時間都在增長，這將不可避免地帶來城鎮住宅能耗的增長。

2008年，湖北省公共建筑能耗總量為1008.29萬噸標準煤，年增長率為9.6%。公共建筑能耗的絕對數量較大是湖北省建筑能耗較大的重要原因，公共建筑能耗近年來的快速增長是湖北省建筑能耗近年來較快增長的主要原因之一。因此，提高公共建筑能源效率，遏制公共建筑能耗的快速增長是湖北省建筑節能減排的重點和關鍵。

2008年湖北農村居民建筑能耗為346.19萬噸標準煤，年增長率為4.4%。近年來隨著農民生活水平的提高，農村住宅建設進入高峰，家用電器的下鄉和普及，農民的能源消費結構發生巨大的變化，農民能源消費由以前秸稈等非商品性生物質能源為主到逐步加大對煤油氣等商品性能源的使用，而且這種趨勢越來越明顯。考慮到農村住房面積很大以及農村能源結構的變化，農村建筑能耗上升的空間很大，因此，農村建筑能耗是個不容忽視的環節。

圖2 1995—2008年湖北各類建筑能耗占總建筑能耗比例

從建筑消費的各類能源占建筑總能耗的百分比來看，湖北省煤占到39%，油品占到28%，液化石油氣占到6%，天然氣占到7%，電力占到17%。由此可見，湖北省建筑能耗中，碳排放系數大的能源占比排在前列，這就加大了建筑節能減排的壓力，同時也說明湖北省建筑節能具有很大的潛力。

二、湖北省建筑節能存在的問題

近年來，隨著湖北省經濟社會的發展、人民生活水平的提高以及第三產業的快速發展，湖北省建筑能耗無論在絕對數量還是在相對增長速度上都在一個較高的位置，這給湖北省建筑節能減排帶來很大的壓力。具體來說，湖北省建筑能耗存在以下問題。

1、湖北省公共建筑節能存在巨大壓力

近年來，湖北省公共建筑能耗在總能耗所占比重不斷加大，尤其是大型公共建筑的能耗問題。2007年，公共建筑能耗占全部建筑能耗的一半以上，這反映了公共建筑節能在整個建筑節能中具有舉足輕重的地位。公共建筑能耗總量和單位面積能耗的絕對指標處于一個較高水平，這很大程度上反映已有公共建筑能耗節能改造的薄弱，而建筑能耗和單位面積能耗較高年增長率的事實很大程度上反映了新建公共建筑能耗控制力度不夠是公共建筑能耗不斷上升的重要原因。這些都給湖北省建筑節能帶來了巨大壓力。

圖1 1995—2008年建筑能耗總量

圖3 1995—2008年湖北各類建筑能耗

2、城鎮住宅建筑節能力度不足

各項建筑能耗總量指標和各項建筑單位面積能耗等絕對指標的大小，能在很大程度上反映既有建筑對現在建筑能耗的影響程度。而建筑能耗和單位面積能耗的增長率等相對指標的大小，很大程度上反映了新建建筑節能設計、技術應用情況和效果。當然這些絕對指標和相對指標的大小還反映了人民生活水平提高和第三產業發展等對更多能源消耗的需求。湖北省城鎮住宅能耗和單位面積能耗在30個省市的比較中都處于較高的位置，在一定程度上反映了湖北省已有建筑節能改造不足的事實。而湖北省建筑能耗和城鎮住宅單位面積能耗的較高增長率在一定程度上反映了湖北省新建建筑節能控制力度和建筑節能技術應用的不足。

3、農村建筑能耗的持續上升給建筑節能帶來的壓力

一直以來，農村住宅建筑節能是建筑節能的薄弱環節，往往被忽略。考慮到農村住宅面積占總建筑面積60%左右以及農民生活水平提高對能耗加大的需求，農村建筑能耗不容忽視。盡管當前湖北農村能耗總量和單位面積能耗不高，但是農村秸稈、柴木等非商品能源的使用部分地掩蓋了農村能耗的數量。在能源結構上，農村住宅面臨一個從非商品性能源向商品性能源的轉變，這給建筑節能帶來了極大的壓力；在能源利用效率上，農村建筑節能技術的落后，非商品性能源大量低效率的使用，排放大量二氧化碳，農村建筑能耗的監測和節能控制也極為薄弱。這些都給農村建筑節能帶來很大挑戰。

4、建筑能耗能源結構不合理，總體碳排放系數較大

在建筑消耗的能源類型中，碳排放系數較高的煤和石油所占比重較大，兩者加起來占到建筑能耗比重的67%之多，這給湖北省短期建筑節能帶來巨大的壓力，同時也是湖北省長期節能減排的很大潛力。

三、湖北省建筑節能減排的對策建議

目前湖北處于建設快速發展期，今后一段時間內湖北仍處在建設的高峰期，建筑能耗仍將快速上漲，所以實現建筑節能減排是湖北省實施可持續發展戰略的內在要求，也是建筑發展的內在需要。建設部《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》明確提出了節能目標：到2020年，北方沿海經濟發達地區和特大城市新建建筑實現節能65%的目標，絕大部分既有建筑完成節能改造；城鄉新增建設用地占用耕地的增長幅度要在2010年目標基礎上再大幅度減少；爭取建筑建造和使用過程的節水率比2010年再提高10%；新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。到2020年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現階段中等發達國家的水平。湖北的建筑節能減排也應服從國家建筑節能戰略，并能在實現國家目標的基礎上有所創新和突破。

建筑運行能耗涉及經濟和人民生活的方方面面，實現建筑節能減排是個長期的系統工程，必須高度重視，詳細規劃。結合湖北省建筑運行能耗的實際情況，要構建“四大體系”，推進“五個重點領域”，發展低碳建筑，實現建筑運行過程中的節能減排。“四大體系”是指：加強建筑節能政策法規建設，完善建筑節能技術支撐體系建設，強化建筑節能政府監管體系建設和擴大建筑節能市場服務體系建設。“五個重點領域”是指：大力推進既有建筑節能改造，加強對新建建筑節能標準實施狀況的監管，實施大型公共建筑節能改造，大力推動農村建筑節能以及強化可再生能源建筑應用示范。

圖4 2008年湖北建筑能耗的能源結構

1、構建“四大體系”

（1）加強建筑節能政策法規體系建設。2005年底出臺的《湖北省建筑節能管理辦法》（下文簡稱《辦法》）標志著湖北省建筑節能法規建設邁出了堅實的一步。2009年3月，省人大又通過頒布了《湖北省民用建筑節能條例》，加上省政府1998年頒布的《湖北省推廣應用新型墻體材料管理規定》、2002年頒布的《湖北省發展散裝水泥管理辦法》等規章，湖北省建設領域節能法規基本形成，為推進建筑節能奠定了堅實的基礎。全省將在已有法律法規基礎上研究制定實施細則形成省市縣配套、層次分明且目標統一、相互銜接的法規體系。

（2）完善建筑節能技術支撐體系建設。全省建設系統應緊緊圍繞新型建筑結構體系、新型節能墻體材料、外墻外保溫節能門窗、建筑物遮陽、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、節能設備及運行、智能控制及能效測評等建筑節能重大技術課題繼續加大研發力度，加強產學研、設計的聯合，不斷探索科技開發的新路子，系統編制建筑節能建設標準規范、規程，不斷完善符合湖北省氣候特點的技術支撐體系。還將以各類示范工程為載體，加快各類新技術、新材料的集成應用和成熟技術的推廣，尤其在經濟適用房、廉租房等保障性住房建設中大力推進太陽能等適用節能技術的應用。

（3）強化建筑節能政府監管體系建設。2008年，湖北省政府首次與各地政府簽訂了2008至2010年建筑節能目標責任書，將部門考核改為政府考核，極大地增強了工作力度。具體來說，應加強以下幾方面工作：一是將繼續保證新建建筑達到節能設計標準作為各級建設行政主管部推進建筑節能工作的重點；二是將繼續加快機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行監管體系建設試點示范，建立省市兩級能耗監測平臺；三是加強建筑節能工作考核。

（4）加快建筑節能市場服務體系建設。一是積極培育建筑節能服務市場；二是鼓勵發展與建筑節能服務相關的技術、融資、信息、人才、管理等方面的中介組織。培育一批能源服務企業，加快推行適應市場要求的節能產品與技術；三是以機關辦公建筑、大型公共建筑節能改造、新建建筑可再生能源應用為突破口，積極開展合同能源管理試點示范。制定激勵政策和措施，建立合同能源管理市場機制；四是啟動建筑門窗節能性能標識工作，逐步建立以建筑能效測評標識為特征的新建建筑市場準入制度、建筑節能技術及產品認證制度、進入市場企業資質認定制度，從而進一步規范市場行為。

2、推進“五個重點領域”

（1）對新建建筑，加強建筑節能標準實施狀況監管。當前是湖北省建筑快速發展的時期，2000年來，湖北省建筑面積以年7%左右的速度增長。對于新建建筑，建筑圍護結構熱工性能的高低、用能設備系統能效的優劣直接影響建筑能耗水平。為了進一步推進長江流域及其周圍夏熱冬冷地區建筑節能工作，建設部組織制定了《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2001）。2005年4月又出臺了《公共建筑節能設計標準》（GB50l89-2005）對新建公共建筑的設計建造提出了更高的節能標準。在國家政策的引導下，湖北應逐步提高新建建筑節能水平。

（2）大力推進既有建筑節能改造。據不完全數據統計，截至2008年底，湖北省8億平方米的城鎮房屋建筑中絕大多數是非節能建筑，實施節能改造任務繁重。湖北省目前至少有4億平方米的城鎮既有建筑需要進行節能改造，根據初步測算，至少需耗資600億元人民幣。2008年湖北省地方財政收入為1338億元人民幣，武漢市地方財政收入為376億元人民幣，顯然缺乏支持既有建筑節能改造的資金。對既有建筑節能改造主要是解決融資問題，如何將既有建筑的節能改造由政府引導過渡到市場運作之路上來，并形成市場，形成切實可行的融資渠道，是湖北省推進既有建筑節能改造的關鍵。

（3）推進公共建筑尤其是大型公共建筑的節能監管。湖北省公共建筑能耗總量和年增長率都在一個高位，推進公共建筑的節能監管對于全省建筑節能減排尤為迫切。實際上，湖北省在這個方面已經開始采取行動。必須把國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設作為推進建筑節能深入開展的重要環節。解決大型公共建筑能耗過高的問題主要體現在幾個方面：一是政府辦公樓應該率先進行建筑節能改造，因為政府大樓往往起到全社會的示范作用；二是設計階段必須進行能效評估；三是對能耗過高的建筑要向全社會公布，同時進行強制性節能改造；四是擴大城市公共建筑能耗在線監測范圍，并建立公開披露和獎懲機制。

（4）強化可再生能源建筑應用示范。目前，湖北省已經制定了《湖北省可再生能源建筑應用示范項目管理辦法》，近年來，湖北省建筑節能與綠色建筑工作快速推進，實現了由點到線、由線到面的跨越式發展，既有建筑改造和可再生能源應用示范項目的社會效應不斷擴大，新建建筑節能標準執行率不斷提高。2005年，胡錦濤總書記親臨綠色建筑示范工程——武漢綠景苑住宅小區視察并給予充分肯定，推動了全省建筑節能示范工程的建設。目前，全省已建立國家級示范工程25個，省級示范工程54個。應該說湖北省可再生能源建筑應用示范取得了很大成績，今后還要進一步強化。在推進領域上，由新建建筑的推進向既有建筑節能改造、新農村建設、商業和福利事業建設等方向逐步轉化。

（5）推進農村建筑節能減排。計算結果顯示，當有30%的農村建筑接受改造時，全國農村地區碳減排量達到1.14億噸，占到農村建筑總碳排放量的16.0%；當有50%的農村建筑接受改造時，全國農村地區碳減排量可以達到1.9億噸，占到農村建筑總碳排放量的26.8%。由此可見，農村建筑的節能減排潛力巨大。湖北農村具有豐富的可再生資源，包括太陽能、水能、風能和以秸稈、薪柴、牲畜糞便為主的生物質能等自然清潔能源，這些能源在消耗過程中都不會產生二氧化碳排放。在農村地區，可以嘗試兩方面的節能減排措施，首先，加強開發利用可再生能源。農村地區尤其應該注重開發太陽能和生物質能等經濟性好的可再生能源，把太陽能技術與建筑有機地結合在一起，不但可以提高室內舒適度，還能節約大量常規能源，顯著提高建筑的節能率，而且對于凈化環境污染將起到重要作用。其次，注重農宅節能技術的研究和應用，更應注意開發適合當地情況的炊事和局部供暖技術，達到改善室內熱環境和空氣質量的目的。

[1]楊秀、魏慶冗、江億：建筑能耗統計方法探討[J].節能技術，2007（1）.

[2]王慶一：按國際準則計算的中國終端用能和能源效率[J].中國能源，2006，12（12）.

[3]李沁笛、單明、楊銘、楊旭東：農村建筑節能低碳化發展途徑及減排潛力[J].建設科技，2008（4）.

（責任編輯：李文斐）