淺析高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

○黃宏杰 （南京醫(yī)科大學(xué) 江蘇 南京 210029）

淺析高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

○黃宏杰 （南京醫(yī)科大學(xué) 江蘇 南京 210029）

本文在分析高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)目前高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述和剖析，并就如何加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)提出了對(duì)策建議。

高校會(huì)計(jì) 現(xiàn)狀 成因 措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)機(jī)制已滲透到高校的各個(gè)領(lǐng)域，高校之間在學(xué)科建設(shè)和人才引進(jìn)等各個(gè)方面也展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而這一切都需要以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作后盾。因此，作為承擔(dān)高校財(cái)務(wù)管理工作重任的財(cái)務(wù)部門(mén)，其工作效率和水平直接關(guān)系到高校的生存和發(fā)展。因而建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹?ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、朝氣蓬勃的高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍對(duì)保證我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。然而，目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍方面有諸多不如人意的地方，必須進(jìn)行改革以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

一、高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、會(huì)計(jì)人員配置與高校事業(yè)的快速發(fā)展不匹配

高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍越來(lái)越廣，經(jīng)費(fèi)收支總量成倍增長(zhǎng)，多種籌資方式相繼出現(xiàn)，資金來(lái)源渠道不斷增多，工作內(nèi)容不斷擴(kuò)大，日常核算任務(wù)越來(lái)越重。現(xiàn)以江蘇15所大學(xué)（財(cái)會(huì)人員423名）2007—2009年學(xué)校收入、經(jīng)費(fèi)支出總額及人均學(xué)校收入、經(jīng)費(fèi)支出核算量等相關(guān)數(shù)據(jù)做說(shuō)明。從表1中可知，江蘇省省校高校15所大學(xué)2007—2009年的收入總額為5，149，438.28萬(wàn)元，年人（會(huì)計(jì)人員）均核算量為1，719.92萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)支出總額為5，896.81萬(wàn)元，年人均核算量為1，956.60萬(wàn)元，總年人均核算量達(dá)3，676.52萬(wàn)元。

表1 2007—2009年江蘇省省校高校15所大學(xué)會(huì)計(jì)管理調(diào)研匯總表 （單位：萬(wàn)元）

表2 國(guó)外高校會(huì)計(jì)人員配置比例

根據(jù)2009年省屬高校基本信息表顯示，在統(tǒng)計(jì)的56所院校中，會(huì)計(jì)人員在人員編制中的比例普遍較低，1%以上的僅為39%，會(huì)計(jì)人員在人員編制中的比例達(dá)到1.5%的院校僅占12.5%。

結(jié)合表1、表2及2009年省屬高校基本信息表顯示可知，隨著高校的快速發(fā)展，高校會(huì)計(jì)人員所承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重，難以跟上高校的發(fā)展步伐。

2、會(huì)計(jì)人員的地位較低

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)計(jì)人員所承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越繁重，而待遇方面卻明顯偏低。雖然許多高校都在進(jìn)行分配機(jī)制改革，實(shí)行崗位設(shè)置，將個(gè)人待遇與職稱(chēng)、職務(wù)掛鉤，但改革的力度明顯傾向于教學(xué)人員和科研管理人員。而會(huì)計(jì)系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)必須要通過(guò)國(guó)家組織的全國(guó)統(tǒng)一考試，考試合格才有機(jī)會(huì)晉升更高級(jí)別的職稱(chēng)。同時(shí)，職稱(chēng)外語(yǔ)、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考試、專(zhuān)業(yè)論文等方面的要求也日益加高，財(cái)會(huì)人員的壓力可想而知。因此，從一定程度上來(lái)說(shuō)，教學(xué)優(yōu)先制約了高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。待遇的明顯偏低，打擊了諸多財(cái)會(huì)人員工作的積極性，不利于高校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展和會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

3、會(huì)計(jì)人員整體的知識(shí)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)不高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國(guó)執(zhí)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員956萬(wàn)人，其中具有大專(zhuān)學(xué)歷的有303萬(wàn)人，占31.7%；具有本科學(xué)歷的有113萬(wàn)人，占11.8%；具有碩士（含其它專(zhuān)業(yè)）以上學(xué)歷的人數(shù)僅有3.2萬(wàn)，占0.33%。可見(jiàn)，我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才匱乏，而低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員還占有相當(dāng)大的比率。會(huì)計(jì)人員整體的知識(shí)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展矛盾凸顯。會(huì)計(jì)人員思想素質(zhì)低主要表現(xiàn)在事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作熱情不高，缺乏敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，工作中處于被動(dòng)或消極狀態(tài)。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)直接影響到會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，容易誘發(fā)因公徇私、缺失誠(chéng)信等違反職業(yè)道德的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4、會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)考試制度以及繼續(xù)教育的執(zhí)行不夠完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，強(qiáng)調(diào)我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)相協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)改革不斷深入，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性日趨復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能和要求也越來(lái)越高。加之一些新經(jīng)濟(jì)事物的不斷涌現(xiàn)，都給會(huì)計(jì)科學(xué)的發(fā)展注入了新的活力，也給會(huì)計(jì)服務(wù)提出了更高的要求。從1992年起，初、中級(jí)會(huì)計(jì)職業(yè)職稱(chēng)改為以考代評(píng)。相對(duì)而言，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等考試難度將非常大。但面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員如不及時(shí)更新觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)，就會(huì)逐漸落伍被淘汰。財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》中規(guī)定：凡持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的人員自取證第二年起，必須參加規(guī)定課時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，每年進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育期間，能堅(jiān)持全部學(xué)習(xí)的人只占20%左右。有的會(huì)計(jì)人員只報(bào)名不參加學(xué)習(xí)，有的會(huì)計(jì)人員在考試時(shí)找人替考，使會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育流于形式。

二、高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、制度落后

關(guān)于會(huì)計(jì)人員的配置可參照1979年教育部部屬高等學(xué)校《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》實(shí)施細(xì)則的第六條規(guī)定：學(xué)校專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員的編制比例，一般可按本校教職工總?cè)藬?shù)的百分之一到百分之一點(diǎn)五配備，但許多高校還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育體制的改革，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)人員與教職工總?cè)藬?shù)的比例已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今高校發(fā)展的需求。

2、缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制

大多數(shù)單位不把會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格與工資掛鉤，即便是通過(guò)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試的人員，工資也不予兌現(xiàn)，這直接影響了會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的積極性；有的單位不把會(huì)計(jì)人員的工作成果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和鉆研精神；同時(shí)地方會(huì)計(jì)主管部門(mén)和單位很少組織會(huì)計(jì)人員的評(píng)比、競(jìng)賽以及會(huì)計(jì)演講等活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的成長(zhǎng)和建設(shè)缺乏良好的工作氛圍。

3、會(huì)計(jì)人員自身的問(wèn)題

會(huì)計(jì)人員在多年的工作中積累了一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的會(huì)計(jì)制度及相關(guān)準(zhǔn)則的實(shí)施條件下，難以適應(yīng)新形勢(shì)下實(shí)際工作的需要。有的會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計(jì)、判斷偏差較大，會(huì)計(jì)信息失真；有的會(huì)計(jì)人員不認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，崗位工作敷衍了事，不能履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)；有的會(huì)計(jì)人員雖然經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)習(xí)，但由于滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平和技能，主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)十分淡薄；有的會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老、更新較慢，不認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不積極參加。

三、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)制度建設(shè)

制度保證是做好任何事情的前提，對(duì)于會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)也是如此。科學(xué)發(fā)展觀就要求：對(duì)已經(jīng)存在的制度要進(jìn)行梳理，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要進(jìn)行修訂。在會(huì)計(jì)業(yè)變革日益加速的今天，這一問(wèn)題變得愈發(fā)嚴(yán)重。為了更好地緩解我國(guó)會(huì)計(jì)人員所面臨工作壓力的現(xiàn)狀，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的配置方面，要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育體制改革的要求，從制度上進(jìn)行規(guī)定、調(diào)整。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的待遇方面，也要進(jìn)行符合會(huì)計(jì)人員切身利益的相關(guān)規(guī)定。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，拓展知識(shí)領(lǐng)域

當(dāng)今是經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的時(shí)代，會(huì)計(jì)理論、業(yè)務(wù)實(shí)踐、計(jì)算手段以及管理理念都在發(fā)展變化。從會(huì)計(jì)人員自身來(lái)講，要努力調(diào)整好自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)視野，提高個(gè)人綜合素質(zhì)；要以前瞻的眼光走在時(shí)代的前面，不能墨守成規(guī)；要刻苦學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，積極拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域。會(huì)計(jì)人員要在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中提高自己的理論水平，提高自己用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，最終達(dá)到提高綜合素質(zhì)的目的。

3、搞好會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高教育質(zhì)量

繼續(xù)教育制度是提高高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。繼續(xù)教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則，改變教學(xué)模式，構(gòu)建多種方式并存的繼續(xù)教育方式。可以通過(guò)各種渠道，與社會(huì)高校、科研單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持經(jīng)常性的聯(lián)系，掌握一批學(xué)術(shù)造詣高的專(zhuān)家名單，建立師資庫(kù)，保證繼續(xù)教育的師資來(lái)源。高校一方面可以加強(qiáng)政策激勵(lì)，規(guī)定學(xué)習(xí)者達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能考核達(dá)標(biāo)、晉職晉級(jí)，政策上的承諾就是動(dòng)力，它能夠調(diào)動(dòng)繼續(xù)教育單位及個(gè)人的積極性；另一方面通過(guò)行為激勵(lì)，對(duì)在繼續(xù)教育領(lǐng)域中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人采取一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成符合社會(huì)發(fā)展要求的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

4、完善會(huì)計(jì)人員上崗考核、輪崗制度和職稱(chēng)考聘制度

堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。依法搞好會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理工作，要求會(huì)計(jì)人員必須真正具備從業(yè)能力，達(dá)到從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，做到持證上崗。實(shí)行會(huì)計(jì)人員輪崗制度，讓會(huì)計(jì)人員接觸每個(gè)崗位，不僅有利于會(huì)計(jì)人員全面了解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，掌握各種會(huì)計(jì)技能，還能有效地降低會(huì)計(jì)人員的犯罪率。積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的考評(píng)，只要滿(mǎn)足條件就予以聘任，同時(shí)應(yīng)取消指標(biāo)限制，以免打擊會(huì)計(jì)人員的積極性。

5、建立會(huì)計(jì)人員激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員工作的積極性

建立激勵(lì)機(jī)制，主要包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)可采用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和提高福利待遇等方式；精神激勵(lì)的主要方式有表?yè)P(yáng)、關(guān)心與信任等。關(guān)心愛(ài)護(hù)會(huì)計(jì)人員，力所能及地幫助會(huì)計(jì)人員解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)，考取專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)考取的會(huì)計(jì)人員給予經(jīng)費(fèi)上的支持，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制可以使會(huì)計(jì)人員發(fā)揮最充分的積極性和創(chuàng)造性，從而保持工作的高效性，提高工作績(jī)效。

6、提高會(huì)計(jì)人員的綜合協(xié)調(diào)能力

在當(dāng)今社會(huì)，會(huì)計(jì)人員不僅需要有簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)能力，還需要有較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員除了在工作上需要正確的、準(zhǔn)確的表達(dá)自己的想法和意愿外，還需要不斷協(xié)調(diào)在工作中與人相處的能力，努力去創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。會(huì)計(jì)人員常常面對(duì)的是矛盾沖突，是來(lái)自職工的意見(jiàn)和批評(píng)，需要認(rèn)真地傾聽(tīng)、仔細(xì)地分析、耐心地解釋和真心地幫助，通過(guò)真誠(chéng)的態(tài)度和扎實(shí)的工作來(lái)營(yíng)造和諧的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。這些能力能正確表達(dá)會(huì)計(jì)意愿，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，完成組織交給的任務(wù)，樹(shù)立良好的形象，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，形成工作的合力。

四、結(jié)論

加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有客觀的社會(huì)原因，也有主觀的會(huì)計(jì)自身的原因，因此不僅需要社會(huì)各方的群策群力，更需要會(huì)計(jì)人員的自身努力。這樣才能有效提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，使會(huì)計(jì)工作成為一項(xiàng)綜合性的管理工作，促進(jìn)高校的快速發(fā)展。

[1]陳金妹：新形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育問(wèn)題探討[J].經(jīng)濟(jì)科苑，2010（22）.

[2]高桂蘭：對(duì)高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（2）.

[3]王瑜：提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008（15）.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）