縮小“三大差距” 分好“蛋糕”

□文/本刊記者 陳藝軍

縮小“三大差距” 分好“蛋糕”

Narrowing Down the “Three Gaps”, Dividing the “Cake” Properly

□文/本刊記者 陳藝軍

重慶市委三屆八次全委會和2011年市三屆人大四次會議的《政府工作報告》中，都著重強調了縮小“貧富、城鄉、區域”三大差距的重要性，并將其作為重慶“十二五”發展規劃的戰略性任務之一。可見，重慶對啃下這幾塊“硬骨頭”是下了決心的。

▲ 縮小“貧富、城鄉、區域”三大差距，將作為重慶“十二五”發展規劃的戰略性任務之一。 攝影/陳 彤

長期以來，“三大差距”是橫亙在重慶城鄉群眾面前的“三大鴻溝”，是重慶跨越式發展的“短板”。縮小“三大差距”，難就難在重慶地域遼闊，“一圈”與“兩翼”的區域差別太大，城鄉產業聚集度、城市群、資源分布狀態不均衡。如渝中區GDP居西部城區首列，其繁華如香港，而城口、巫溪等地又是西部最不發達的國家級貧困縣域，可見區域發展差別之大。難就難在農村人口多達2000多萬，貧困人口不少，特別是庫區移民尚未實現充分就業，“產業空虛化”現象依然存在，廣大移民安穩致富還任重道遠。難就難在土地制度、戶籍制度、社會保障制度等瓶頸制約，需要時間來攻堅破冰。

“十二五”時期，重慶肩負著在西部地區率先實現全面小康的歷史使命，因此，縮小“三大差距”任務迫在眉睫。

那么，提速縮小“三大差距”的路徑安在？老百姓欣喜地看到，在“兩會”的《政府工作報告》中，已有明確描述和量化的指標。

—以科學發展觀為統攬，以改革為動力，破解制度瓶頸，堅定不移地推行戶籍制度、土地制度、社會保障制度改革，讓城鄉居民在公民權利上平等，在公共利益上共享。

—堅定不移地推進“一圈兩翼”區域發展戰略，加速“兩翼”工業化、產業化、城市化進程，以工業促進農業，以城市反哺農村，實現“兩翼”提速發展。

—努力實現居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重的提高，居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，貧富差距有效縮小。

—“十二五”期間，要把10件民生大事一條一條落實好。10件民生大事，件件關系老百姓的安危冷暖，項項寄托執政者的民生愿景，事事關系重慶改革發展，是縮小“三大差距”的好工具、好辦法、好路徑。如建60萬套公租房、發展6萬戶微型企業、“兩翼”農戶萬元增收、農村養老保險全覆蓋、照顧好130萬農村留守兒童等等，都能直接或間接縮小“三大差距”，促進城鄉統籌發展……

—在發展中同步縮小三大差距，今后五年的量化指標是：城鄉居民收入差距縮小到2.5∶1左右；“圈翼”發展差距縮小到2∶1左右；基尼系數縮小到0.35左右。

總之，縮小“三大差距”戰略任務主要要求是：實現經濟總量和居民收入同步翻番，在做大“蛋糕”的同時還要分好“蛋糕”，國富還要民富，實現城鄉統籌、地區均衡、共同富裕的美好原景。