退役軍人高校就業教育援助探析*

江鴻斌

(福建師范大學人民武裝學院，福建 福州 350007)

退役軍人高校就業教育援助探析*

江鴻斌

(福建師范大學人民武裝學院，福建 福州 350007)

退役軍人安置是全社會都關心的問題。隨著我國社會主義市場經濟的發展，退役軍人安置工作面臨一些困難，而利用高校的教育資源對退役軍人進行就業教育援助將越來越成為新時期退役軍人安置的一種重要輔助形式。

退役軍人安置;高校;教育援助;對策

退役軍人安置工作是一項關系到經濟建設、國防建設和社會穩定的重要工作。1995年12月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民接見優秀復員退伍軍人代表和各地復員退伍軍人安置部門負責人時就指出∶“復員退伍軍人的安置工作，是黨和政府一項長期的重要的政治任務，關系到國家的經濟建設、國防建設和社會穩定。各級政府，各有關部門，一定要高度重視起來，繼續加強領導，切實解決安置工作中的實際問題，把復員退伍軍人安置好，更好地發揮他們的作用。”退役軍人就業教育援助為退役軍人增強社會競爭力、樹立就業自信心提供必要的幫助，作為退役軍人就業安置的一種輔助形式，有著十分重要的作用。

一 退役軍人就業教育援助對做好退役軍人安置工作的重要意義

在構建和諧社會的背景下，退役軍人就業安置工作更應受到高度的關注。退役軍人就業安置工作的好壞與社會的和諧程度密切相關，退役軍人就業困難直接給社會造成不和諧因素。退役軍人就業教育援助是退役軍人就業安置的一種輔助形式，它的成敗直接關系著退役軍人就業安置工作的好壞，對構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。

退役軍人都是經過選拔的優秀應征青年，近幾年，應征入伍的優秀青年都具備了高中以上的文化程度，這些優秀青年經過軍隊這所大學校的錘煉，大都思想覺悟高，政治素質好，懂政策，信息靈。而結合高校退役軍人就業教育援助，來提高他們必備的綜合素質，可以為他們施展才華搭建平臺，使他們成為經濟建設的生力軍。

(一)就業教育援助為退役軍官服務社會提供平臺

雖然現在退役軍官的安置有更多的選項，但在大多數退役軍官的心里公務員仍是最主要的安置目標。相對于其他安置手段，公務員和事業單位有著較好的社會福利制度。退役軍官公務員考試培訓作為就業教育援助的形式之一，為更多的軍官提供了從事機關事業單位工作的機會，消除了退役軍官中不和諧的隱患。

(二)就業教育援助提高了退役軍人的社會競爭力和面對復雜社會的自信心

退役軍人因就業和保障問題上訪的群體事件令人關注。2002年退役士兵因政府安排工作問題到總政信訪局上訪的有30批630人;2003年上升到53批825人;2004年達到142批2098人;2005年截止5月底，又有56批1051人。不單是退役士兵，分配到企業工作的退役軍官也因為收入得不到保障或下崗等原因多次出現了上訪和群體性事件［1］。而經過高校就業教育援助的退役軍人具備了良好的自信心和社會競爭力，以福建師范大學人民武裝學院為例，建校二十年來，接受就業教育援助的退役軍人基本實現了高質量就業，無一例上訪事件發生。

福建師范大學人民武裝學院從1991年創辦至2008屆學生畢業，共畢業了733名退役軍人，這些退役軍人中的很大一部分在入學前是從事基礎的保安工作。而經過學校教育后，這些退役軍人在畢業后的就業途徑大大擴展，許多人進入機關事業單位、企業中高管理層和自主創業之路。截至2009年，從該校畢業的退役軍人學生，基本實現了高質量就業，見表1和圖1。

表1 福建師大人武學院歷屆退役軍人學生就業情況表

圖1 人武學院退役軍人學生就業分布圖

從表1和圖1可以看出，退役軍人高校就業教育援助發揮了十分重要的作用∶

1.1997年，政府機構改革伊始，公務員考試剛開始試行，各部門對專業對口的限制不十分明顯，退役軍人經高校就業教育援助都獲得了理想的職業。

2.雖然經過高校就業教育援助退役軍人的綜合素質得到了明顯的提高，但隨市場經濟的深化發展和機構改革的深入，必然影響到退役軍人進入機關事業單位人員的數量，進入公務員隊伍的人員總體呈下降趨勢。

3.順應市場經濟和機構改革的潮流，2000年以后學院由單一的專業轉變為多元化的專業，學生的知識體系更加豐富，學生畢業后就業的目標不再唯一，更多的人走上學校教師崗位、企業的管理層和自主創業之路。不少退役軍人畢業生辭去相對穩定的公務員職位，走上自主創業之路。

4.退役軍人高校就業教育援助使他們改變了就業觀念、獲得較強的社會競爭力，杜絕了群體上訪事件的發生。

(三)就業教育援助為退役軍人的就業安置提供了新的就業渠道

找礦標志是成礦元素遷移富集過程中留下的“痕跡”和外延表象[10，15]，據此可以推測礦體可能存在的空間位置和范圍，上述找礦標志在該礦床的發現過程中起到了很重要的指示作用，也必將對該地區尋找同類型礦床具有重要的指導意義。

各地政法系統干警招錄普遍對退役軍人服役期間的立功受獎情況有一定的加分優惠政策，如江蘇省規定，對在服役期間榮立個人三等功以上獎勵的退役士兵，報名和錄用時優先考慮。應征入伍的高校畢業生退役后報考試點班的，教育考試筆試成績總分加10分［2］。福建省也有同樣的規定［3］。這些優惠政策提高了退役軍人就業的競爭力，無形中也對軍人服役期間愛軍習武的優良表現給予了社會肯定，對于軍隊建設起到了積極的促進作用。

二 依托高校教育資源，加強退役軍人就業教育援助

隨著高等教育的發展，中國已經基本步入普遍教育時代，從近幾年高校招生情況看，我國已經完全具備了接收退役軍人接受繼續教育的能力。2009年全國普通高校招生報名人數約1020萬名，其中應屆普通高中畢業生750萬名，占73.5%;2010年全國普通高校招生報名總數為957萬名，比2009年減少約65萬名;2011年年全國普通高校招生報名總數為933萬名，計劃招生675萬名，達到72.3%。退役士兵人數以50萬人計，即使全部上大學，還不到全國高招人數的10%，實際上，就目前情況看退役后再就讀高校的退役士兵還不到10%。我國高校完全有能力接收退役軍人接受繼續教育。

(一)退役義務兵就業教育援助應以學歷教育和職業技能培訓相結合

退役義務兵年紀輕，基本具備了高中以上文化水平，從文化基礎上看，具備了進入高校繼續學習的能力，從年齡上看，高中畢業生年齡普遍在19周歲左右，服兩年的義務兵役退役年齡約21周歲，再經過4年的大學生活年齡差不多在25歲左右，畢業后進入社會沒有明顯的年齡差異，相反，他們有良好的養成和豐富的待人接物經驗，增加了求職就業的競爭力。對于不愿再入學的退役士兵，政府可利用高校教育培訓資源提供職業技能培訓，通過培訓增強從業的競爭力。

(二)退役士官就業教育援助應以職業培訓為主

退役士官相對年齡較大，再進入高校全日制學歷學習對于他們來說年齡上已不適合，以一級士官為例，退役年齡一般在25歲左右，再經過4年學習，畢業時年齡已在30歲左右，這個年齡階段的人大多已經或者正考慮成家立業，如果求職結果不理想，對家庭、對社會都會造成較大的影響。二級以上的士官在年齡上更不適合高校全日制學歷繼續教育，因此，對于退役士官的教育援助應以職業培訓為主，退役后先就業，在崗位上缺什么學什么，通過職業培訓適應新的就業崗位。政府可充分利用高校現有的教育培訓資源，結合實際情況開展職業技能培訓。

(三)退役軍官就業教育援助應以公務員考試培訓和崗前培訓相結合

退役軍官的安置工作較之過去已經有了較大的變化，退役軍官有了更多的選擇，許多退役軍官選擇了自主擇業，減輕了政府安置的負擔。但仍然有大部分退役軍官選擇政府安置，尤其以能進入公務員隊伍為主要選擇。各地也專門為退役軍官提供了相應的職位，在當前公務員隊伍逢進必考的形勢下，公務員考試培訓成為這部分人的急切需求。高校的教育培訓資源十分豐富，實際上一些高校本身就有開設類似的課程，政府可以依托高校開展此類培訓，解決這一群體需要。從軍事工作步入社會，進入新的崗位還需要一個適應和轉變的過程，高校兼有綜合性和專業性特點，可以成為退役軍官步入社會的橋梁。另外，高校還應為有意愿、有資格進修研究生的年輕退役軍官提供優厚的學習條件。

利用高校教育資源助力退役軍人就業教育援助是退役軍人安置工作中的一種很好的輔助形式，但也不能一哄而上，這樣容易導致大學生就業負擔的增加，而應根據不同情況而定。并且對退役軍人的學歷學位教育要給予若干年的緩沖期，以保障退役軍人接受就業教育援助的權利。

［1］李良輝.我國退役士兵安置辦法亟待改革［EB/OL］.新浪網，2005－07－14.

［2］江蘇省2009年政法干警招錄培養體制改革試點班招錄公告［EB/OL］.江蘇人事考試網，2009－07－20.

［3］福建省2009年基層公安干警定向培養招考公告［EB/OL］.福建省公務員考試錄用網，2009－07－16.

(責任編校:簡子)

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1008－4681(2011)06－0130－02

2011－09－05

江鴻斌(1968－)，男，福建屏南人，福建師范大學人民武裝學院講師。研究方向∶軍事學教學。