可持續發展的低碳經濟

文 李享

可持續發展的低碳經濟

文 李享

全球金融危機給中國的經濟造成了巨大沖擊，再次為傳統經濟發展模式敲響了警鐘。中國經濟的增長主要是建立在消耗資源的基礎上取得的，產業處于價值鏈的低端，過度依賴于勞動密集型為主、低價格競爭，技術對外依存度高。盡管中國經濟發展取得了驚人的成績，但對資源環境破壞程度也觸目驚心。

“低碳經濟”是一個具有廣泛社會性的經濟前沿理念，最早是在2003年英國政府發布的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》正式提出的。其內涵是一種最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟，或是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式。其實質上是通過提高能源的利用效率、利用效應，建立清潔能源結構和清潔能源機制，其核心是技術創新、制度創新和發展觀的根本轉變，具體可以體現為低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用等。就如“知識經濟”強調經濟發展中較高的知識和技術含量，“循環經濟”強調經濟發展中的資源循環利用一樣，“低碳”是對人類社會可持續發展中的經濟增長方式提出的又一個新的要求。低碳經濟包含低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等經濟形態，是在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新。降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現減緩氣候變化的目標，促進人類的可持續發展。

中國是世界上最大的發展中國家，目前的能源生產量僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位；基本能源消費占世界總消費量的10.4%，僅次于美國，居世界第2位，已經成為一個能源生產和消費大國。2008年6月，中國環境與發展國際合作委員會和世界自然基金會（WWF）共同發布了《中國生態足跡報告》，報告指出，中國已消耗了全球生物承載力的15%，中國消耗的資源已超過其自身生態系統所能提供資源的兩倍以上。可見，中國經濟的高增長是以高投入、高消耗為代價的。而低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，來促進人類的可持續發展。今后各國經濟體的競爭也必然是圍繞著低碳技術、低碳產業、低碳規則的競爭，甚至在國際經濟貿易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發展低碳經濟刻不容緩，意義重大。作為最大的發展中國家，中國面臨著社會經濟發展與節能、氣候變化的多重任務。低碳經濟的新模式，對中國可持續發展帶來了多方面的挑戰。從長遠來看，低碳經濟是全世界的必然選擇，也是中國經濟社會又好又快發展的必然要求。

高技術服務業與戰略性新興產業

圍繞著產業結構的調整優化和經濟發展方式的轉變，低碳經濟和實施可持續發展戰略是社會經濟發展的必然選擇。實施的效果在相當程度上取決于產業政策和產業選擇，科學準確的產業選擇，將有著現實和深遠的意義。

戰略性產業是指為了實現產業結構的合理化和高度化，政府有意識地選擇并通過相應的產業政策促進其發展的一組產業或產業群。戰略性新興產業對中國當前經濟社會發展起到重要的支撐作用,更要引領中國未來經濟社會可持續發展的戰略方向。選擇并發展對國民經濟起關鍵作用的戰略性產業,不僅可以帶動整體經濟的持續發展,而且將有意識地克服阻礙經濟順利發展的一系列“瓶頸”。特別要注意選擇高效益、可持續性的產業結構，這是實現資源優化配置的有效途徑。由于現代經濟系統的關聯性和經濟發展目標的多階段性和多層次性，就必然決定所選擇的戰略產業群具有多種特征。一是多層次性。戰略產業的選擇需要同時考慮產業結構的升級包括產業結構合理化和產業結構高度化的雙重目標，這就決定了產業群的多層次性。二是綜合性。戰略產業的確定，不僅要考慮產業結構的合理調整和資源環境的合理利用，而且還要綜合考慮滿足國內市場需求，改善國際收支狀況，解決就業等其他一系列問題。三是序列更替性。經濟發展的階段性和產業成長的自身階段性，決定了戰略產業的選擇具有序列更替過程。

目前，中國經濟運行面臨產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動中國經濟在更長時期內全面可持續協調發展，就必須要重視培育和發展戰略性新興產業。低碳經濟將是今后經濟發展的新動力源和新支撐點，關系到中國產業經濟轉型升級，新經濟增長點的培育。中國發展低碳經濟，實施可持續發展戰略，必然會引發產業的變動與轉移，產業選擇是面臨的首要任務。影響產業選擇的因素很多，除了需求結構、供給結構和國際貿易等因素外，與經濟發展戰略及其相應的產業目標、產業政策、產業導向和具體國情、經濟發展階段和特點都有較大的關系。隨著經濟、科技和社會的飛速發展，社會分工越來越細，產業結構從傳統的以第一產業為主逐漸依次向第二產業、第三產業為主轉移，產業結構的重心逐漸由勞動密集型產業占優勢逐漸向資金密集型、技術知識密集型產業占優勢轉移。在經濟全球化和信息化的推動下，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”的重大轉變。高技術服務業具有獨特的核心技術、良好的市場需求前景、產業關聯度大，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征，是可持續發展的戰略性新興產業。

高技術服務業是在現代經濟社會發展的過程中，現代服務業與高新技術產業相互融合發展的產物；是以創新為核心，以中小企業為實施主體，圍繞著產業集群的發展，在促進傳統產業升級、產業結構優化調整的進程中，采用現代管理經營理念和商業模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場的發展提供專業化增值服務的知識密集型新興產業。高技術服務業與傳統服務業相比較，具有創新性&高技術性、專業性、高滲透性、高增值性、強輻射性和高智力性等特點。高技術服務業是以創新為核心動力，通過技術創新改變了產品與服務的功能結構，為消費者提供新的更高的使用價值；服務的異質性為產品注入了個性化因素，提高了產品的商品價值。高技術服務業獨特的滲透作用，使得技術和服務融為一體，將產業鏈延伸，有利于拓展產業發展的空間。產業間的融合和服務的滲入，通過技術進步、專業化和差異化，提高了產品的附加值，促進了傳統產業的結構調整，進而推動產業向高端升級。高技術服務業所具有廣泛的產業關聯性，在服務過程產生規模效應和集聚效應，使高技術服務型企業擁有明顯的技術優勢、良好的客戶關系群、較強的市場競爭力，處于產業價值鏈的高端，在產業鏈中與上下游產業形成牢固、穩定的客戶關系，產生較大的影響力、輻射力，促進產業快速成長與發展。

以低能耗、低污染、低排放為特征的“低碳經濟”，與“服務經濟”發展趨勢是相一致的，是共同致力于經濟的可持續發展。大力發展高技術服務業，以創新推進產業結構調整$加快經濟增長方式的轉變，提高服務業在三次產業結構中的比重，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，也是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發展現代服務業，將形成較為完備的現代產業體系。為滿足人民群眾提供物質文化生活需要，并可以成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧以及全面建設小康社會的內在要求。

作者就職于科技部火炬中心