建綠色和諧縣城 開科學發展新篇
——繁峙縣以創建國家衛生縣城為載體扎實開展創先爭優活動

■席恒中 米曉俊

建綠色和諧縣城 開科學發展新篇
——繁峙縣以創建國家衛生縣城為載體扎實開展創先爭優活動

■席恒中 米曉俊

創先爭優活動開展以來，繁峙縣結合自身特點，把創建國家衛生縣城作為活動載體，充分發揮黨組織先鋒模范作用，引導廣大黨員積極投身“創衛”熱潮，實現了在“創衛”中創先爭優、在創先爭優中促“創衛”成功的目標。如今，“創衛”工作已結出碩果，縣城面貌煥然一新，成為晉北第一個國家級衛生縣城。與此同時，全縣黨員干部和廣大群眾精神振奮，縣域經濟和社會各項事業呈現出前所未有的態勢和機遇。

科學發展的呼喚

位于山西東北部的繁峙縣北倚北岳恒山，南達佛教圣地五臺山，東扼馳名中外的平型關。這里鐘靈毓秀，名勝眾多，資源豐富。然而曾幾何時，這里卻深受資源型黑色經濟的困擾。自然環境的惡化、社會的不和諧因素也使繁峙形象受到損害。科學發展，成為繁峙困境中惟一的選擇。

2003年以來，繁峙縣從完善基礎設施入手，累計投入7億多元實施城鄉基礎建設，先后新建了祥龍休閑廣場、汽車站、滹沱河大橋、濱河公園、碧秀森林公園等一大批民生工程，陸續建起了污水處理廠、垃圾填埋場、集中供熱站、自來水廠，新建續建了農貿市場、裝潢市場。投資1117萬元，對縣城18條大小街道進行了踏鋪、綠化，縣城框架擴大了近3倍，縣城綠化覆蓋率已達31.5%，人均綠地面積達5.5平方米。市容市貌明顯改觀，城市品位逐步提升，全縣人民的整體素質和文明程度明顯提高，城鄉基礎設施條件極大改善，環境衛生發生顯著變化，路暢、街凈、天藍、地綠、樓新、城美，一個人居環境和創業環境俱佳的現代文明縣城已初具雛形。

從2007年開始，繁峙縣連續三年被省愛衛會授予“全省衛生縣城”榮譽稱號。

“創建國家衛生縣城”呼之欲出。一向敢于、善于做大事、攻難事的繁峙縣委書記武憲堂對“創衛”賦予了更深刻的內涵——開展“創衛”工作，是推動整體工作的抓手；是促進縣域經濟發展的載體；是鍛煉干部隊伍的平臺和構建和諧社會的指標；更為重要的是，現階段在繁峙開展“創建國家衛生縣城”工作是符合繁峙發展實際的，對構建靚麗、綠色、生態、活力、和諧繁峙，深入推進社會主義新農村建設，推進城鄉一體化進程，創造全新的生活方式，具有極其重要的現實作用和深遠的歷史意義。

衛生，這個從代表個人文明到體現社會文明的字眼，一旦與社會行動關聯，成為“創衛”，便與綠色、和諧、科學發展緊密聯系在一起。

作為晉北惟一一家申報國家衛生縣城的縣（市），作為忻州市率先進行申報行動的縣（市），繁峙縣的申報行動得到了忻州市委、市政府主要領導的大力支持。市委書記董洪運指示：“創建國家級衛生縣城是好事大事，繁峙的工作力度大、基礎好，應加大工作力度，缺啥補啥，沖刺之；市直各部門要大力支持，務促成功。”李平社市長明確要求：“上下同心，努力爭取。”更重要的是，“創衛”工作一開始就得到全縣干部群眾的贊同和支持。繁峙人能理解縣委、縣政府領導的良苦用心，理解自己的家園會因此更美好、宜居，理解繁峙縣正面臨的前所未有的發展機遇。

攻堅克難的氣概

開弓沒有回頭箭。為了確保創建工作扎實有效地推進，縣委、縣政府迅速向全縣發出了“創建全國衛生縣城”動員令，并且立即制定出臺了創建實施方案，成立了創建國家衛生縣城領導組，由縣委書記武憲堂擔任組長，由縣委副書記尚建軍擔任常務副組長、總指揮；成員由衛生、建設、環保等有關職能部門組成，分為宣傳、督查、衛生組織管理、健康教育、環境保護等13個組，每組由責任部門牽頭，組織專門隊伍專抓，層層簽訂創建責任狀，做到任務到位、責任到人，定期召開例會，全面推行“月通報”考核制度。充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，大力報道創建工作動態和先進成果，確實做到了認識要提高、觀念要轉變、機制要建立、措施要到位。使全縣上下迅速形成黨政統一領導、部門齊抓共管、全民共同參戰的創建態勢。

國家衛生縣城的10大類、52項標準，涵蓋愛國衛生、健康教育、市容環境、衛生監督、病霉生物、環境保護、疾病預防與控制、社區衛生、鎮轄村衛生、群眾滿意度等方方面面，是一項涉及面很廣的社會系統工程。其中很多是硬條件、硬指標。“創衛”總指揮部把全部工作細化為46大項210項，并制成了“創衛”任務分解一覽表，明確了工作任務、工作目標、完成標準、完成時限、分管領導、責任單位、責任人等，要求張貼到每個領導和單位辦公室的墻上，使所有領導干部每天上班一抬頭就能夠看到自己的工作任務。各單位依據各自工作任務，結合實際，把各項指標再細化、再量化，具體落實到每一個科室，每一個具體責任人。為推進“創衛”工作，縣委、縣政府先后3次召開萬人大會和多次各級各部門的專題會議進行動員部署，組織開展了多種形式的宣傳發動工作，全面動員全縣人民積極投身到“創衛”活動中。期間，在城區發放了4萬份“創衛”標準宣傳年歷，組織了“創衛”演講比賽，縣領導和部門一把手在電視臺輪流作專題講座，縣電視臺開設“創衛”專欄6個板塊，專門招聘“創衛”欄目編播人員9名，開展了一系列專題宣傳活動，在全縣營造出了濃厚的“創衛”氛圍。通過宣傳，提高了居民參與“創衛”活動的主動性和自覺性，全縣上下形成了政府總動員，全民齊參與的“創衛”合力。那是繁峙縣歷史上前所未有的城建工程，那是一場上下齊心全民動員的決戰。2010年3月26日，縣委、縣政府召集各參戰單位在濱河公園召開了萬人誓師大會，推出了“十大攻堅戰”：基礎設施建設攻堅戰、市容整治攻堅戰、環境保護攻堅戰、衛生管理攻堅戰、健康教育攻堅戰、疾病防控攻堅戰、秩序整頓攻堅戰、文明創建攻堅戰、數據資料整理備檢攻堅戰、長效機制建設攻堅戰。在不到半年時間里，“十大攻堅戰”取得全面勝利。

眾志成城創和諧

過去有人這樣形容繁峙城：“一河兩街數盞燈，小商小販堵交通，白天黑夜難分明，東西南北搞不清，污水橫流靠蒸發，垃圾遍地靠風刮。”一看就是一個土里土氣的山城。現在人們欣喜地發現，這座魅力古城正煥發出更加靚麗的容顏。

在“創衛”工作緊鑼密鼓推進的那段時間，不管刮風下雨，一個偉岸的身影經常在大街小巷出現，那就是縣委書記武憲堂。

去年7月12日，都快晚上7點了，“暗訪沒規律”的武憲堂，又出現在石龍街上，正好一輛小四輪拖拉機拖著攪拌機馳過，給剛剛鋪就的嶄新柏油大街拋灑下了垃圾，特別是給烏黑平坦的路面劃下了一道刺眼的傷痕。武憲堂看在眼里，疼在心上，馬上讓司機把小四輪攔下。此時城管人員正好巡查路過，武憲堂嚴肅批評了城管人員。

“創衛”過程中，因廣告牌匾和街道改造招致的不理解乃至風涼話不期而至。對罵聲，令人詫異的是總指揮尚建軍的態度：“你所干的事，有人罵，說到底是關注和關心；沒人罵，說明這件事不痛不癢，無關緊要。”“在罵聲中，我們聽到了很多好的建議與方法。罵聲往往是偏激的，但大多罵聲用心是良苦的。對的，我們堅持，并加大宣傳尋求理解，從中發現不足。”

尚建軍安排指揮部的兩名工作人員每天從網上收集“罵聲”，并及時批轉解決。在百度繁峙貼吧，有一個網友發貼稱：“繁峙不大個地方，街道該整改的不管，就是硬拿老百姓開涮，北京也沒見廣告牌是統一的。”尚建軍馬上批示，請電視臺制作專題節目，給廣大商戶說明：統一廣告牌是愛衛辦的具體要求，也是必檢項目；統一廣告牌之后，只是保持了街面市容的整齊劃一，并不影響廣告的個性化；好不好看和整出來的效果，讓廣大市民來評判。

住建局局長閆保平堅持帶頭深入工地，督促工期、嚴把質量，經常早出晚歸，有時還與員工們吃在一起，住在一起。進入盛夏，日均氣溫高達38℃左右，但他仍揮汗堅守崗位，經受著與普通員工一樣的艱辛，經常因勞累過度身患疾病，但他為了不影響工作，常常晚上在醫院輸液，白天在工地工作。在他的感召下，局其他黨員干部也時時處處事事作表率、當示范，在群眾中樹立了良好的形象和標桿。領導們以身作則，極大地調動了全體員工的積極性。施工期間，員工們無一人因苦累口出怨言，無一人因工作艱險臨陣退縮。有的員工帶病堅持勞動，有的員工家有急事一推再推堅持上崗，全局上下爭先恐后，苦干實干，蔚然成風。

繁城鎮黨委書記張龍恩，盡管身體多病，腰椎頸椎疼痛難忍、兩次中暑高燒昏迷，始終堅守“創衛”前沿陣地，抓全局、做宣傳、揚正氣、做指導、不畏難、排難題，從去年正月初二上班很長時間沒有回過家，妻子得病住院、兒子高考、女兒中考等也沒有關照顧及，就連自己連續幾次昏迷也沒時間檢查病因。每天從早晨5點開始忙碌，一直到晚上才“結束一天的忙累”。鎮長趙斌，帶領鎮村干部沖鋒在建設第一線，跑資金、跑項目，在外地學習期間利用回繁峙休息時間在建設工地檢查了解“創衛”進展情況。副鎮長姚曉軍，一線指導檢查挨打負傷不休養，輸了一次液就堅持帶傷撲在“創衛”第一線。副鎮長喬磊，為了提早完成綠化、美化任務，頂寒風、冒酷暑、搞規劃、排矛盾，抓進度、盯質量，多少次中午帶著水和方便面在一線充饑。

新成立的繁峙縣居民辦事處承擔的“創衛”任務大部分集在中街面門臉，點多、面廣、戰線長，零碎、具體、難度大。特別是全城廣告牌匾統一整治，面對幾千家商戶必須拆舊換新，才能達到整齊劃一的效果，而且新牌匾91%的費用由商戶自負。應拆的舊牌匾花了一茬錢，再安的新牌匾又花一茬錢，尤其是有幾戶都是花了數萬元剛安不久的新牌匾。各商家有想法、有情緒都是正常的。他們堅持“和諧創衛、平安創衛”的原則，憑借辦事處班子成員團結、熱忱、認真和各居委會主任大都是本城人的優勢，反復登門，講大局、做工作，動員親屬、朋友帶頭等辦法，硬是按期保質攻克了難關。

“海瀾之家”服裝店的廣告牌是繁峙縣最漂亮的，甭說是店主，就是縣城居民都把它看做一道亮麗的風景。可就是這塊投資兩萬剛剛建成的廣告牌匾也在“創衛”的洪流中消失了，老板拆得無怨無悔，因為他們清楚：政府“創衛”搞好了，能給他們帶來更大的效益。

石龍街的“古色古香”、“蜀一蜀二”的廣告牌匾也很漂亮，但店主們為了大局，還是義無返顧地忍痛把它拆了。

城中村西義，有個老人叫郭彥峰，今年60多歲了。在石龍街有個門店以年租金3萬元租給了一個修車的。“創衛”需要把臨街門店攔腰劈掉一半，老人初始怎么也想不通，也難怪，白花花3萬元說沒就沒了，這種事攤上誰也心痛，可老人最后還是把它拆了。

為了修建火車站廣場，需要拆除周圍的一些建筑，特別是一些小二樓。其中有一戶小二樓，建筑面積近300平米，當時向指揮部要價900萬，通過幾次做工作，最后政府只給了40萬元，另外新找了塊宅基地，就順利拆除了。許多人都大感驚奇，認為房主吃虧了，錯過了發財機會。但事后房主說：“吃虧吃在‘創衛’上，值！能讓縣城有個好形象，我也算是做了點貢獻。”

武憲堂書記在“創衛”動員大會上講到，通過“創衛”要達到三個目標：縣城面貌要有實實在在的改善、市民素質要有實實在在的提升、人民群眾要有實實在在的受益。創先爭優活動一開始，武書記就強調把“創衛”工作作為創先爭優最好載體。號召全縣黨員以大手筆、嚴制度、實干勁成就繁峙縣作為千里滹沱第一城的輝煌。

縣委常委、組織部長李寶山說，繁峙縣“創衛”工作本身就是一次全縣黨員、干部的“創先爭優”。

誠然，創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀的延伸，要真正落到實處，就是要與經濟社會發展緊密結合、就是要有一個整體的、目標明確的行動、要形成一個長期的、切實有效的機制，要讓廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，推動社會和諧發展，為人民謀福祉。

事實上，不論講“創衛”還是“創先爭優”，在今天的繁峙縣，我們看到的是由此而推動的全縣經濟社會的轉型跨越、突飛猛進。

“創衛”工作順利開展的同進，一大批與繁峙發展緊密相關的大工程、大項目逐個上馬，繁峙發展駛入快車道。

今年63歲的城南社區居委會主任張龍曉老人感慨地說：“我們的縣委、縣政府是能辦事、會辦事、辦實事、干大事、辦成事的，縣領導都說話砸坑，俺們信得過。”

老百姓都驕傲地說，繁峙的濱河公園比太原的汾河公園還漂亮。

內蒙古賽力格爾集團總裁謝皓“五一”節去五臺山旅游，回程在繁峙縣逗留期間，意外發現在晉東北竟然有一座綠樹深掩、白水環繞的美麗縣城。之后，他三返繁峙，進行實地考察，深深地被繁峙人干事創業的精神和速度感染。感慨之余，他決定在繁峙縣斥資103億元建設一座集養生、休閑、旅游等于一體的“中國五福養生城”。

昔日的偏遠小縣逐漸成為閃耀在三晉大地的一顆明珠。