科技政策宣講助推企業創新發展
——“2011年度上海市科技創新政策宣傳周”活動側記

本刊記者 吳凡

科技政策宣講助推企業創新發展
——“2011年度上海市科技創新政策宣傳周”活動側記

本刊記者 吳凡

在剛剛結束的上海市科技創新政策宣傳周中，一場“政策盛宴”面向上海市科技企業徐徐展開。6月21日和24日由上海市高新技術成果轉化服務中心、閔行區科委、紫竹科學園承辦的“高轉項目及財稅優惠政策宣傳活動”、嘉定區科委、嘉定區人社局聯合主辦的“張江國家自主創新示范區人才政策及嘉定區人才科技政策介紹會”分別在閔行和嘉定舉行。

作為“2011年度上海科技創新政策宣傳周”系列活動之一，這兩場政策宣講會邀請了有關專家向來自紫竹、滄源等園區及松江、嘉定、奉賢等區的近百家科技企業代表詳細介紹了高轉項目及財稅優惠的有關政策、張江國家自主創新示范區建設中的人才政策和嘉定區的人才科技政策。同時，主辦方還邀請招商銀行小企業經營中心和浦發銀行嘉定支行等金融機構介紹專為中小企業定制的金融產品。

“政策周”為政策造勢

眾所周知，科技創新政策對于中小型高新技術企業的發展中具有舉足輕重的作用，如何讓科技創新政策發揮更大的作用，有效提高科技創新政策的知曉度，讓更多的企業“知道、會用，而且用出成效”，這一直是各級政府部門密切關心的課題。“上海市科技創新政策宣傳周”正是一種新的探索。

作為上海市科技創新政策服務的專門機構，上海市高新技術成果轉化服務中心長期從事政策的宣講推進服務，每年都組織各類創新政策的宣講和培訓，但是仍有不少企業不關注、不了解政策。

由轉化中心每年舉辦一次的“科技創新政策宣傳周”，迄今已有數年，“只有企業關注政策了，才能進一步提高政策的知曉度，提升企業對創新政策的關注度，促進企業健康快速的發展和產品結構的調整，進而促進上海產業結構的調整和經濟發展方式的轉化，正是組織‘政策宣傳周’活動的目的之一。”上海市高新技術成果轉化服務中心有關負責人說。

弄清政策，用好政策

為了讓企業各方全面知曉、運用、享受高轉項目及財稅優惠政策，在6月21日的“高轉項目及財稅優惠政策宣傳活動”中，上海市高新技術成果轉化服務中心項目認定部部長黃麗宏向企業對“市高新技術成果轉化項目認定條件及流程”做了一個詳細的介紹，根據2010年開始實施的滬科（2009）第586號文新的認定程序對認定項目的核心技術范疇、項目核心技術的知識產權、項目成熟度和技術質量可靠性、項目所形成產品承擔單位、和項目的總體技術與其它同類產品的創新性和先進性，潛在的經濟效益和較好的市場前景五大方面做了解讀；并向企業介紹了從申報材料、單位注冊和在線申請、書面材料報送和審查受理、到評審認定和公示的相關認定流程。

上海市高新技術成果轉化服務中心政策部部長王靜則針對高新技術成果項目認定之后能夠享受的優惠政策向企業做了解讀，分別從財政專項資金資助和人才兩個方面來詳細介紹了項目認定以后能夠得到相應的優惠政策。最后則由上海市稅務局企業所得稅處盧江對“企業研發費加計扣除政策介紹”詳細解讀，并在場回答企業提出的問題，“面對面”讓更多的企業最直接地了解政策、學會政策。

途徑多元，引導人才走出“迷宮”

記者從6月24日的嘉定區人才科技政策宣講會上獲悉，近年來，嘉定區政府根據國家和上海的政策，結合區域實際，制定了不少科技政策：如《嘉定區促進科技企業孵化器建設暫行辦法》、《2010年度嘉定區關于加快調整產業結構、促進經濟發展方式轉變的有關意見》、《嘉定區產學研合作項目專項資金管理辦法(試行)》、《上海市嘉定區專利示范企業認定辦法》、《上海市嘉定區專利產業化項目認定實施辦法》等，進一步完善區域創新體系，加快推進結構調整和產業轉型，不斷提升企業的科技創新能力，營造良好的創新創業環境。在制訂各類科技扶持政策的同時，區科技部門還對企業申報各類產業專項扶持資金的工作流程進行優化，規范區、鎮職能部門之間工作銜接和產業專項扶持資金使用的監督管理。

而在科技政策的培訓上，嘉定采取集中培訓、分別指導的方式，由區推進小巨人計劃工作領導小組辦公室牽頭，各街鎮組織企業進行學習，區發改委、區經委、區科委、嘉定工商分局、區質監局、區人社局、區農委等區推進小巨人計劃工作領導小組成員單位對企業開展科技、知識產權、科技人才等方面的政策培訓，合力營造推進高新技術產業化的環境，有力地促進了創新政策的落地，進一步加快了企業的創新發展步伐。

目前，嘉定區內已先后設立了一批為科技企業發展提供快捷服務的機構：區投資服務和辦證辦照中心內部入住27家行政職能部門，3家行業服務單位，對科技項目實行“一門式”行政審批服務；區中小企業發展辦公室負責起草和實施推進科技型中小企業發展的政策、提供經濟運行統計分析和政策咨詢、協調處理企業發展過程中的難點問題；區科技創新服務中心為科技企業提供科技研發、產學研合作、科技政策宣傳培訓等服務。由此，通過不斷完善科技服務體系和扶持政策，嘉定在加快推動區域科技創新發展中營造了良好環境。

人才是第一資源。高層次創新型人才匱乏，人才創新、創業能力不強是當前較為突出的問題。培養造就一大批拔尖創新人才是人才強國戰略的重要任務。對于科技人才“找對政策”不容易，“用好政策”也不容易。面對五花八門的政策，由于申請途徑多元、審核條件各異，企業往往如身處“迷宮”，發出“可望不可及”的感嘆。而上海市高新技術成果轉化中心以“政策服務者”的身份既幫企業挑選適用的政策，又教企業用活政策，以專業化的政策服務實實在在幫助企業解困成長。