促進中小企業加速發展，新時期創新基金工作如何開展？

文 楊超

促進中小企業加速發展，新時期創新基金工作如何開展？

文 楊超

要優化創新基金工作，就必須不斷創新管理方法、提升服務能級，通過管理和服務并重，以服務支撐管理，以管理推動服務，形成良性循環，實現創新基金工作促進科技型中小企業加速發展的初衷。

創新基金項目的實施，激發了上海科技型中小企業自主創新的熱情，推動了一大批擁有自主知識產權的企業將高新技術成果化和產業化，提升了企業的品牌效應和市場競爭力。隨著上海創新基金工作力度的不斷加大，受理規模也隨之擴大：2011年上半年度上海整體創新項目受理數、重點項目受理數、服務機構補助資金項目受理數和立項數均創歷史新高，在立項總數、資助金額上雙雙摘得全國桂冠。在看到這一可喜成績的同時，如何進一步優化創新基金工作，更有力地促進了科技型中小企業的加速發展已成當務之急。

創新基金實施12年以來，其本身已經從單一的管理工作發展成為管理和服務并重的復合型工作，作為創新基金管理工作配套部分的服務工作成為創新基金工作的全新著力點、支撐點和突破點。

要優化創新基金工作，就必須要不斷創新管理方法、提升服務能級，通過管理和服務并重，以服務支撐管理，以管理推動服務，形成良性循環，實現創新基金工作促進科技型中小企業加速發展的初衷。

加強市區聯動，創新管理方法

自創新基金實施以來，區（縣）科委在整個管理體系中一直發揮著保障作用，確保創新資金工作的順利進行；但市區兩級工作聯動較少制約了區（縣）科委發揮主觀能動性的發揮，市級管理服務部門跨越區（縣）科委投身一線的情況屢見不鮮，造成市級管理服務部門工作量成倍增長的同時對于企業各方面情況的了解卻遠遠不夠。為進一步加強市區聯動，強化區（縣）科委的責任，發揮其主觀能動性，首先可考慮改變項目受理和監理模式，將相關工作下沉至區（縣）科委，由其發揮近水樓臺的地理優勢和對科技企業了解的信息優勢，完成第一線的受理和監理工作，市級管理服務部門則可退居二線對全市范圍內的項目受理和監理工作進行統籌協調和指導，借助2011年創新基金網絡服務平臺地方分系統的實施，市區兩級管理服務單位可實時共享項目實施情況；其次可考慮改變項目驗收方式，將目前由市級管理服務部門集中驗收的方式調整為分區（縣）驗收的模式，各區（縣）可自行協調和安排項目驗收，市級管理服務部門只需配合統籌專家等資源，并對驗收進行監督，這種改變將使得項目驗收更及時和更具有針對性；最后可考慮引導并推動區（縣）設立專項資金，形成國家、市、區（縣）三級科技型中小企業管理和資金支持體系，充分引起區（縣）相關領導的重視，發揮區（縣）的積極性，加強市區聯動，推動三級體系的建立，為科技型中小企業提供更穩定的資金支持。

關注重點對象，提供增值服務

作為創新基金重要配套服務工作的“科技小巨人”工程，自2006年實施以來，已經為上海培養了一批促進區域經濟社會發展轉型的生力軍。科技小巨人企業（培育企業）不僅收獲了資金支持，同時還獲得了榮譽和社會的認可，增強了企業快速發展的信心。為進一步集聚資源，聚焦發展潛力巨大的優質企業，在創新基金和“科技小巨人”工程日常監理和驗收過程中，可考慮建立重點項目跟蹤庫，對獲得國家和省級重大專項、重點項目資助的或者在監項目執行情況和成長性較好的企業進行實時、重點關注，由市級管理服部門牽頭，通過整合政府、中介機構、服務機構等各方資源搭建增值服務平臺，為這些企業主動、及時得提供各種所需的產品和服務。通過搭建增值服務平臺，還能凸顯重點關注項目的示范作用，鼓勵更多的科技型中小企業朝國家和上海地方鼓勵的方向發展，為上海乃至國家的經濟轉型發展推波助瀾；更能通過各類機構和重點關注企業的互動，吸引更多的機構加入其中，形成良性循環，為重點企業提供更多更全面更專業的服務。

健全服務職能，完善后續服務

創新基金項目驗收完成后，管理服務機構以往是微笑著和企業說再見，但時至今日則應該轉變為不僅將其扶上馬，還要再送上一程。目前上海全市科技型中小企業創新服務體系大框架已經成型，市級管理服務部門可考慮組織對創新基金項目承擔企業的調研和座談，充分聽取和了解企業的需求，以此為基礎不斷健全科技型中小企業創新服務體系大框架下的各項企業服務職能，通過市區聯動，結合區域科技發展規劃和產業布局特點，推出各項特色企業服務，以孵化器、科技園、產業聯盟、基地和集群等創新創業載體為中心，充分調動、促進流動、高效配置、綜合集成和有效使用更多社會上的各種創新資源，充實科技型中小企業創新服務體系，延伸創新服務鏈，拓展創新服務項目，對創新基金項目驗收完成后科技型中小企業持續關注，及時向其送上菜單式的各類后續服務，為企業的后續發展提供更為持久和強勁的前進動力。

（作者就職于上海市科技創業中心）