甘肅省草食畜牧業發展漸入佳境

文│米小泉 萬占全（甘肅省農牧廳）

甘肅省政府從財政、發改、扶貧、農牧部門整合省級專項資金15705.3萬元，用于推進草食畜牧業發展行動的實施。

2010年是甘肅省實施草食畜牧業發展行動、推進牛羊產業大縣建設的第二年，也是關鍵的一年。省政府從財政、發改、扶貧、農牧部門整合省級專項資金15705.3萬元，用于推進草食畜牧業發展行動的實施，投資量比上年增加663萬元。省農牧廳加強了項目跟蹤服務和監督管理，在不定期督查指導的基礎上，年內組織開展了兩次全方位的定期督促檢查。從年終督查結果來看，2010年甘肅省草食畜牧業發展行動取得了顯著成效。

一、牛羊產業大縣建設任務全面完成

1.良種繁育體系建設。新建種羊擴繁場8個，占計劃的100%。新建羊舍10022平方米，存欄種羊2621只。新建黃牛凍配點128個，占計劃的132%；新建綿羊常溫人工授精站132個，占計劃的264%。推廣常規肉牛凍精108萬支，占計劃的113%；引進新品種凍精5萬支，占計劃的128%；完成液氮補貼13.1萬立升，占計劃的117%。完成良種肉羊推廣3000只、肉牛新類群選育2000頭、甘南種用牦牛選育2140頭、藏羊種公羊選育5200只，均完成了計劃任務。

2.飼草料加工利用。建設青貯窖173萬立方米，占計劃的254%；省級安排50萬元，扶持5個試點縣建立以農機大戶為主的流動性秸稈收集處理和加工服務點10個，累計加工處理秸稈58.7萬噸。

3.養殖小區建設。新建牛羊標準化養殖小區413個，占計劃的175%。其中新增養牛小區 176個，存欄肉牛9.4萬頭；新增養羊小區237個，存欄羊31.5萬只。

4.甘南退糧還草。安排甘南州退糧還草任務12萬畝，下達資金900萬元。甘南州根據實際，將任務分解下達給8個縣（市），其中夏河縣完成1.6萬畝，碌曲縣完成2000畝。

5.能繁母牛補貼。安排3000萬元資金，對貧困地區貧困戶引進能繁母牛每頭給予100~3000元不等的補貼，共補貼基礎母牛77256頭。

6.貸款貼息。按國家到戶貸款財政貼息資金有關要求，下達貸款貼息資金1300萬元，共完成12694場戶的貸款貼息。

7.技術培訓。計劃培訓人工授精技術員1000名，培訓養殖場（小區、大戶）技術人員10000名，實際培訓2萬人次。

二、畜牧產業取得長足發展

1.牛羊產業大縣建設成效顯著。通過近兩年來的重點扶持，牛羊產業大縣建設取得了顯著的階段性成效。據業務部門統計，18個肉牛產業大縣牛存欄達到259萬頭，出欄105萬頭，比上年分別增長9.7%和15%；牛存欄、出欄分別占甘肅省的52%和63.6%，比上年提高1個和3.6個百分點。31個肉羊產業大縣羊存欄達到1432萬只，出欄815.4萬只，分別增長12%和18%；羊存欄、出欄分別占甘肅省的75.6%和70.9%，比上年提高1.6個和3.9個百分點。

45個牛羊產業大縣（肅州、涼州、瑪曲、夏河為牛羊產業重疊縣區）共存欄牛354萬頭、羊1602萬只，分別增長8.5%和11.2%，分別占甘肅省的71.5%和84.5%；出欄牛133萬頭、羊876萬只，分別增長11.5%和14.5%，分別占甘肅省的81.1%和76.2%。草食畜牧業增加值占農業增加值的比重較2009年提高1.8個百分點。

2.草食畜牧業增速加快。牛羊大縣建設深入實施，有力地推進了以牛羊為主的草食畜牧業加快發展。預計甘肅省牛存欄、出欄和牛肉產量分別達到495萬頭、164萬頭和17.14萬噸，比上年分別增長6.57%、8.14%和8.14%；羊存欄、出欄和羊肉產量分別達到1895萬只、1150萬只和18.17萬噸，比上年分別增長9.75%、10.93%和10.93%。牛、羊出欄率分別達到35.3%和66.6%，分別提高0.6個和3.7個百分點。牛羊產品不僅滿足了當地市場需求，而且外銷數量逐年增大，45個牛羊產業大縣2010年外銷肉牛、肉羊550萬（只）。

3.畜牧產業穩步發展。在草食畜牧業發展行動的帶動下，畜牧業生產呈現出產品價格穩步回升，存欄、出欄穩定增長，產業結構進一步優化的良好發展勢頭。預計甘肅省肉蛋奶產量達到140萬噸，其中肉類產量89萬噸，奶類產量40萬噸，禽蛋產量11萬噸，分別增長6.1%、6.15%、4.54%和3.21%。新建標準化小區（場）1052個，總數達到4504個，存欄畜禽1920萬頭（只），占甘肅省畜禽存欄總量的28%，規模養殖比重達到40%，比上年提高5.5個百分點。

三、牛羊產業大縣建設特點突出

1.領導重視程度普遍增強。各市（州）、縣（區）黨政部門把實施草食畜牧業發展行動作為農村經濟工作重點之一，列入重要日程，普遍加強組織領導，靠實工作責任；加強資金整合，形成發展合力；加強規模養殖推廣，努力轉變生產方式；加強科技創新力度，提高產業開發水平；加強考核管理，保證項目質量；加強疫病防控，確保產業健康發展。項目管理部門和實施單位及時分解建設任務，細化實施方案，明確職責分工，營造了草食畜牧業發展行動順利實施的寬松氛圍。

2.產業投入力度逐年加大。在省級專項資金撬動下，各地也加大投入力度，市州配套專項資金4157.6萬元，縣區整合發展資金34849.65萬元，吸引金融資金106151.4萬元。不含企業、農戶投入，甘肅省共整合草食畜牧業發展資金達到15.8億元。

3.產業發展亮點紛呈。各地結合產業發展實際，探索出了一批好的典型和做法。臨夏州以規模養殖場（小區、大戶）為平臺，派駐技術人員入駐，建立了雙向選擇、定點幫助、全程服務的工作機制，既提升了服務水平，又培養鍛煉了干部。

4.項目管理措施到位。在堅持2009年項目實施經驗的基礎上，2010年省農牧廳全力以赴加強了項目管理和服務工作。2月初，會同省財政、發改、扶貧部門及時下達了牛羊產業大縣建設任務和資金計劃。對以物代資方式安排的良種羊推廣投放，牛、羊人工授精站點設備以及液氮運輸專用車輛，黃牛改良所需凍精，按招標程序于上半年完成了招標采購和投放工作。5月組織在寧縣召開了農作物秸稈機械化加工利用示點縣建設工作會議，推廣了寧縣秸稈加工利用經驗；7月召開新聞發布會，通報了牛羊產業大縣建設任務完成情況；9月提請省政府召開了甘肅省草食畜牧業發展現場會議，交流了各地發展草畜產業的經驗，并表彰了先進典型。先后舉辦集中培訓班7期，完成省級培訓2萬人次，甘肅省累計完成培訓21.2萬人次。結合培訓工作，向牛羊產業大縣派駐高級職稱以上的畜牧技術人員，指導制訂產業發展規劃，開展項目設計和技術咨詢等工作，幫助養殖者解決技術難題，受到了廣泛好評。

四、問題分析及計劃

2010年甘肅省草食畜牧業發展行動雖然取得了顯著成效，牛羊產業大縣各項建設任務全面完成，但仍然存在一些問題。主要是：規模養殖與標準化生產尚未同步發展；玉米秸稈專用收割機械不能滿足青貯工作需要；對一些未列入產業大縣，但牛羊產業發展速度快、標準化規模養殖比重高的縣區和豬禽產業發展缺乏經費支持，各地反響較大；基層工作經費短缺、服務手段落后等問題比較突出。鑒此，我們提出以下建議：一是2011年新增華亭、鎮原為肉牛產業大縣，臨洮、永登為肉羊產業大縣，卓尼為民族地區肉羊產業大縣，甘肅省牛羊產業大縣達到50個，以后控制總量，逐步建立退出機制，重點突出提質增效；二是加大玉米秸稈收貯機械補貼數量和投入力度；三是在重點扶持牛羊產業大縣建設的基礎上，省級財政每年調劑安排1000萬~2000萬元，兼顧未列入產業大縣的縣區草食畜牧業和甘肅省豬禽生產發展。